廣播電視臺管理改革的必要性研究

王洪濤

【摘 要】隨著改革開放的不斷深入，文化單位的管理體制改革也在穩(wěn)步推進，這一過程中文化管理體制的改革已經(jīng)取得了令人驚喜的效果。廣播電視臺作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其管理體制也得到了細致的劃分。廣播電視臺的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)繁榮的重要體現(xiàn)，對其進行改革順應(yīng)了國內(nèi)廣播電視行業(yè)發(fā)展的大趨勢。本文中筆者依托日常工作經(jīng)驗，對此類問題進行了總結(jié)，希望對相關(guān)工作的落實有所幫助。

【關(guān)鍵詞】廣播電視臺；管理改革；必要性；改革策略

現(xiàn)階段，廣播電視臺已經(jīng)進入了全媒體時代，云媒體、大數(shù)據(jù)以及云計算已經(jīng)成為了其主要的發(fā)展方向。這是一個與人們生活息息相關(guān)的行業(yè)，能夠影響人們生活的方方面面。國內(nèi)廣播電視行業(yè)自建國后便得到了高速發(fā)展，尤其隨著改革開放的逐步推進也進入了新一輪的發(fā)展高潮，當然這得益于人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。但因缺少一個有效的管理體制，很多廣播電視臺也經(jīng)歷了無數(shù)次的破產(chǎn)、重組，未來究竟該如何發(fā)展、管理改革該如何推進，需要我們?nèi)ブ匾暋?/p>

一、廣播電視臺管理改革的必要性

（一）更好的適應(yīng)行業(yè)變化的大趨勢

國內(nèi)廣播電視管理體制早在廣播電視行業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)建立，建國初期發(fā)展建設(shè)廣播電視行業(yè)的初衷在于宣傳政治理念以及計劃經(jīng)濟的發(fā)展理念。上個世紀50年代，國內(nèi)廣播電視行業(yè)仍處于國家壟斷的時代，那時廣播電視媒體屬于非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位，員工的薪資待遇受行政級別以及政府專項撥款多少的影響。當然傳媒主體并無財政支配權(quán)，其收入與支出都需要被納入政府計劃，“統(tǒng)收統(tǒng)支”的概念便是由此提出的。上個世紀80年代開始，隨著改革開放的不斷深入，以計劃經(jīng)濟為主的宏觀經(jīng)濟模式正在向社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，而國內(nèi)廣播電視媒體也正在向著“企業(yè)管理”的運作模式轉(zhuǎn)變。因此其內(nèi)部的管理機制需要進行適當?shù)恼{(diào)整，要讓其能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的實際需求，滿足各項工作推廣落實的需要。現(xiàn)階段，廣播電視媒體實行的是事業(yè)單位、企業(yè)化的管理模式，它以經(jīng)濟性的壟斷代替了行政方面的壟斷，這也說明了其管理體制改革的必要性。【1】

（二）人力資源管理觀念陳舊，用工方式較為混亂

人力資源管理是廣播電視臺管理改革中非常重要的一部分內(nèi)容，但其中存在的問題卻已經(jīng)影響到了其各項工作的推進落實。首先我們不去深究廣播電視臺是否有經(jīng)濟實力以及政策保障，其內(nèi)部各個部門的領(lǐng)導(dǎo)同志根本不具備應(yīng)有的改革意識，更不具備與行業(yè)整體發(fā)展趨勢相一致的憂患意識。這與我國長期堅持的計劃經(jīng)濟體制下廣播電視行業(yè)的特殊作用有關(guān)，相關(guān)工作人員缺乏必要的風(fēng)險意識、憂患意識，“等、靠、要”的思想仍存在于很多工作中，而面對市場化進程的逐步推進，進一步對其進行改革也就成為了，轉(zhuǎn)變工作理解也就成為了我們所必須要重視的一部分工作。

過去廣播電視臺的員工大都是事業(yè)編制，而隨著行業(yè)的不斷發(fā)展、變革，過去編制內(nèi)的人員已很難滿足實際工作的需要。因此大量編制以外的人員進入到了廣播電視系統(tǒng)之中，但由于準備制度不夠充分，新進入的“外來戶”卻在身份界定上遇到了較大的難題。編外人員的報酬、用工方式以及工作保障等方面的問題已經(jīng)逐漸顯露了出來，人力資源管理方面逐漸形成了編內(nèi)、編外兩個隊伍，這極大挫傷了相關(guān)工作人員的積極性以及創(chuàng)造性。人力資源管理方面的混亂也已經(jīng)影響到了部分工作的推進落實，因此我們需要進一步推進其管理體制的改革，逐步完善這方面的工作。打造一支高素質(zhì)的廣播電視人才隊伍，保證其能夠為該行業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、廣播電視臺管理改革的具體策略

（一）夯實廣播電視臺管理的內(nèi)外部環(huán)境

廣播電視臺管理體制的改革首先應(yīng)制定專門的廣播電視法，以夯實廣播電視臺管理的內(nèi)外部環(huán)境。現(xiàn)行的《廣播電視管理條例》還是在1997年頒布實施的，因此新的行業(yè)形勢下根本無法滿足實際工作的需要。近些年廣播電視行業(yè)正在向著數(shù)字化、集成化的方向發(fā)展，我們需要進一步規(guī)范廣播電視臺的管理與發(fā)展，構(gòu)建完善的廣播電視法，確保各方面的工作都能夠做到有法可依。今后工作中，相關(guān)部門要重視廣播電視法的制定與完善，夯實其管理改革的內(nèi)外部環(huán)境，為各項工作的推進落實打下堅實的基礎(chǔ)。新媒體因其獨有的特質(zhì)已經(jīng)成為了媒體事業(yè)發(fā)展的“新寵”，它同樣為廣播電視臺的管理改革作出了不可忽視的貢獻，然而針對新媒體的管理卻未形成一部完善的法律、法規(guī)。未來我們需要依托相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范新媒體的發(fā)展，但在這之前首先需要完善相應(yīng)的立法工作，根據(jù)實際需要拓展廣播電視法的適用范圍，保證新媒體管理工作中的各項細節(jié)能夠做到有法可依。【2】在制定或完善法律時，要正視新媒體對這一行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的影響，利用好各項法律法規(guī)，夯實廣播電視行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）取消國內(nèi)廣電行業(yè)的區(qū)劃限制

分析英美等國家的廣電管理體制發(fā)現(xiàn)，它們的廣播電視媒體并沒有進行區(qū)劃限制，這為其營造了巨大的發(fā)展空間。所以國內(nèi)的廣播電視媒體也需要嘗試取消發(fā)展中的區(qū)劃限制，真正實現(xiàn)廣播電視資源的合理分配，打造全國性的媒體市場。無論是區(qū)域限制亦或是“條塊分割”均不利于國內(nèi)廣播電視媒體資源的優(yōu)化整合，基于此背景我們也無法打造出具有國際影響力的大型傳媒企業(yè)。

今后發(fā)展中，英國所堅持的“公私并舉”的發(fā)展模式是可以借鑒的，需在實際工作中堅守平衡以及適度的原則。具體來說，“公私并舉”的模式較好的解決了市場缺乏競爭、活力、壟斷占主導(dǎo)的問題。而通過開放體制的形式建立并扶持商業(yè)廣播電視的發(fā)展，依靠市場對其進行運作，突出了廣播電視行業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。這方面的嘗試為其管理制度的創(chuàng)新打下了堅實的基礎(chǔ)，有利于解決國內(nèi)廣播電視行業(yè)壟斷嚴重的問題。

（三）優(yōu)化廣播電視行業(yè)的管理體系

我國廣播電視實現(xiàn)了由中央和省級兩級設(shè)立廣播電視臺向中央、省級、市級和縣級四級設(shè)計廣播電視臺的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變不僅意味著廣播電視行業(yè)取得了重要進步，也是管理體系日漸完善的重要體現(xiàn)。對大多數(shù)的市級廣播電視臺而言，在廣播電視事業(yè)的發(fā)展過程中，管理體系發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是地方電視臺不可避免的存在管理混亂、節(jié)目單一等問題，其影響著廣播電視行業(yè)的發(fā)展，需要我們對當前廣播電視行業(yè)的管理體系進行創(chuàng)新優(yōu)化，其中“制播分離”成為改革管理體系的重要內(nèi)容。廣播電視行業(yè)近年來取得了很大的成就，但同樣暴露出了頻道資源不足等問題，這就要求工作人員要把握好頻率開發(fā)利用的主動權(quán)，對當前的廣播技術(shù)進行深入研究，從而不斷推進技術(shù)創(chuàng)新。此外，廣播電視行業(yè)行業(yè)是一個不斷發(fā)展的行業(yè)，需要我們整合現(xiàn)有資源，促進行業(yè)的全方位發(fā)展，過去的管理體系和管理制度已經(jīng)難以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，需要我們結(jié)合實際情況對其進行優(yōu)化升級，制作特色廣播節(jié)目，改進制作手法，提高工作效率，從而推動廣播電視行業(yè)的又好又快發(fā)展。

三、總結(jié)

廣播電視臺管理方面的改革是非常有必要的，他對于凈化行業(yè)環(huán)境、提高行業(yè)活力有著非常重要的意義。本文中筆者對這類問題進行了總結(jié)，希望對相關(guān)工作的落實有所幫助。

【參考文獻】

[1]王偉偉.“限娛令”與我國的廣播電視管理體制改革[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報，2014，24（04）：106-109.

[2]吳芳芳. 中國電視管理政策研究[D].湖南大學(xué)，2009.