新時代加強高校黨組織政治建設的基本路徑

洪汛

[摘? 要]堅持黨中央權威和集中統一領導是政治建設的基本要求，其中關鍵是要增強黨內政治生活政治性與原則性，嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態，維護黨內團結。高校黨組織建設是執政黨建設的重要構成部分，如何在秉承開放辦學思想的高校中加強黨組織的政治建設，增強高校黨內政治生活的政治性與原則性，是貫徹落實黨的十九大精神、黨的建設總要求的重要體現，也是新時代高校黨建工作的首要任務。

[關鍵詞]高校黨組織;政治建設;政治生活;政治性與原則性

[中圖分類號]D26;D43? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）02-0033-05

中國特色社會主義進入新時代，執政黨建設同樣進入了新時代。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，強調要把黨的政治建設擺在首位。[1]要求以政治建設為統領，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，這是結合新形勢下國情、黨情與社情的重大變化所作出的新判斷。政治建設的關鍵問題在于如何嚴肅黨內政治生活，營造良好黨內政治生態，維護黨的權威與集中統一。增強黨內政治生活的政治性與原則性是加強政治建設兩條基本路徑，也是政治建設的根本著力點。如何增強高校黨內政治生活的政治性與原則性，嚴肅黨內政治生活？一方面關系到黨的教育路線方針、社會主義辦學方向能否得到貫徹實施，另一方面，也關系到黨中央加強黨的政治建設的全局部署能否順利實施。

一、加強政治建設是高校黨組織建設的首要任務

歷史上，作為馬克思主義政黨，中國共產黨一直以來都重視自身的政治建設，旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨的根本要求，尤其表現在注重黨內政治生活政治性與原則性。可以說，黨的政治建設關鍵看黨內政治生活，黨內政治生活關鍵看政治性與原則性。作為政治建設關鍵中的關鍵，政治性與原則性是馬克思主義政黨發展規律與維護團結統一的根本要求。沒有強有力的政治保證，不能堅持基本的原則，黨的團結統一就是一句空話。黨的歷史上有過分裂主義教訓，其根源就是不講政治、不講原則，給黨和革命事業造成了嚴重損害。黨的十八屆四中全會第二次全體會議上也明確指出過：“腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的比腐敗問題更嚴重。”[2]并且一再強調“任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，各級領導干部要率先垂范。”[3]黨的十九大報告中，更是將政治建設擺在了黨的建設首位，成為統領黨的其他建設的基本前提。

現實中，伴隨社會主義市場經濟體制改革的逐步推進與對外開放的擴大，社會發展過程中新的矛盾不斷涌現，尤其在中西思潮的激烈碰撞下，意識形態領域斗爭依然復雜，一些黨員干部開始出現立場動搖、信念滑坡的狀況，嚴重削弱了黨的領導能力。市場經濟的成熟與社會利益格局的多元化，讓不少高校黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀出現滑坡，不僅喪失了基本的政治敏銳性，將共產主義信仰與社會主義理想拋之腦后，盲目崇拜西方所宣揚的“民主”“自由”制度，大肆貶低社會主義;而且喪失了基本的政治覺悟，打著“學術自由”的旗號將它們帶入到高校黨內政治生活當中，使高校黨內政治生活逐漸走向功利化，從而削弱了黨組織的領導能力。所以說，加強政治建設，嚴肅黨內政治生活，高校并不是“真空區”，而是亟須治理的“重災區”。高校黨員干部隊伍所存在的問題是執政黨政治建設薄弱的一個縮影。黨的十九大提出把政治建設擺在黨的建設首位，既是對當前黨的建設所存在問題的清醒認識，更是對如何解決這些問題的有力回應。那么，如何來加強高校黨組織政治建設？關鍵要從兩處著力，一是增強高校黨內政治生活的政治性，二是增強黨內政治生活的原則性。

二、增強黨內政治生活的政治性是高校黨組織政治建設的根本途徑

堅定的理想信念宗旨是政治建設的根基。黨的十九大要求全體黨員干部“挺起共產黨人的精神脊梁”。作為加強政治建設的基本路徑之一，增強高校黨內政治生活的政治性必須將出發點放在加強樹立黨員干部的正確價值取向上，將落腳點放在促進價值目標的實踐上，堅持思想共識與具體實踐在理論信仰、道路選擇、宗旨目標三個方面達成統一，從而嚴肅高校黨內政治生活，推進黨的政治建設。

（一）秉承理論信仰的堅定性，堅守共同的理想信念

“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣”，[4]同樣也是共產黨員的政治靈魂。共產黨員的政治靈魂源于對共產主義、馬克思主義與科學社會主義等理論的堅定信仰。人沒有靈魂，便如行尸走肉;共產黨員缺乏政治靈魂，就會喪失政治敏銳性，喪失基本的立場方向。高校是科研教學單位，高校的黨員教師是要走上三尺講臺的，正人先正己，沒有堅定的理想信念與正確的世界觀、人生觀、價值觀，如何教書育人？在黨的十九大報告中再次重申要“解決好世界觀、人生觀與價值觀這個‘總開關問題”。因此，加強政治建設，增強黨內政治生活的政治性，須做到以下三個方面：其一，將對共產主義、馬克思主義與科學社會主義等理論的堅定信仰融入到高校黨員干部個人的世界觀、人生觀與價值觀的改造當中，消除當前社會不良風氣所帶來的消極影響，堅決把社會上的“潛規則”等不良習氣堵在高校黨內政治生活之外，嚴肅高校黨內政治生活。其二，高校是黨的路線、政策、方針的宣傳陣地，必須將對共產主義、馬克思主義與科學社會主義等理論的堅定信仰融入到高校黨員干部政治定力的培養當中，使黨員干部在面對社會轉型過程中不同社會思潮的挑戰時，能夠明辨是非，勇于擔當，堅守陣線，在黨言黨，堅持中國特色社會主義道路。其三，高校是為黨和國家培養人才的重要平臺，肩負著實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。高校黨組織的政治生活狀況如何，關系高校辦學能力與學校的未來發展，關系著歷史使命是否能夠完成，必須將對共產主義、馬克思主義與科學社會主義等理論的堅定信仰融入到加強與提升高校黨組織的全面領導能力當中，堅持并不斷完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制，健全基層黨組織的工作運行機制，完善黨政聯席會議制度，充分發揮高校黨組織的政治核心作用，從而推動高校黨組織的政治建設。

（二）堅持道路導向的正確性，把握正確的辦學方向

社會主義道路是中國人民的選擇，是中國千萬仁人志士流血犧牲所換取來的不易成果，經得起歷史的考驗。改革開放后提出建設中國特色社會主義，則是當代中國發展進步的根本方向，堅持和發展中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，也是高校辦學的導向。首先，高校黨員干部必須正確把握中國特色社會主義進入新時代的這個歷史判斷，結合新時代的國情、黨情、社情理解黨在社會主義初級階段基本路線的新特征，正確理解全面深化改革條件下高等學校的職能定位與政治屬性。“教育就是要培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，而不是旁觀者和反對派”[5]高校不是培養社會主義掘墓人，更不應該成為別有用心、詆毀社會主義者的“樂園”。其次，高校黨員干部必須增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，學習西方高校先進的管理制度與學術思想固然重要，但堅持社會主義辦學方向不能動搖。要將堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度以及中國特色社會主義文化作為高校建設的基本原則和基本力量，將培養為社會主義建設事業奮斗終身的人才作為最高目標。最后，高校黨員干部要自覺維護黨中央權威，深刻領會與貫徹中央全面從嚴治黨精神，尤其是黨的十九大上所提出的新時代黨的建設總要求，強化責任擔當，落實黨委在高校思想政治工作上的主體責任，以高度負責、敢于擔當的精神抓好思想政治工作，讓每一位黨員領導干部意識到其自身定位，既是社會主義教育事業的一分子，又是思想政治工作者隊伍中的一分子。堅持高校黨委、院（系）黨組織、黨支部三級聯動，充分發揮好高校黨委的領導核心作用，發揮好院（系）黨組織的政治核心作用，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用，推動高校黨組織的政治建設。

（三）牢記宗旨目標的人民性，堅持根本的政治立場

“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”，[6]強調全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，要求黨員干部必須永遠保持對人民的赤子之心，牢固樹立人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，貫徹黨的群眾路線。黨的十九大報告則再次重申中國共產黨人的初心和使命就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，要求“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”，提出要辦好人民滿意的教育。高校相對獨立于社會，但絕不是脫離社會、脫離群眾。部分高校黨員干部從不深入一線，不了解師生的想法和訴求，既做不到從師生中來，也做不到到師生中去;黨內缺乏民主作風，聽不進不同聲音，容不下不同意見，大搞一言堂;對上阿諛奉承，對下趾高氣揚，唯領導馬首是瞻，對師生置若罔聞，只唯上，不唯實，不為民，根本不顧廣大人民群眾滿意不滿意，將黨的宗旨與根本政治立場拋之腦后。因此，加強高校政治建設，增強黨內政治生活的政治性，還必須從以下貫徹群眾路線著手，一是要擴大廣大師生對于高校事務的有序參與，在學校重大發展戰略制定的過程中始終堅持公開面向全校師生員工廣泛征集意見和建議，建立協商機制，傾聽來自不同群體的不同聲音;二是要加強廣大師生對高校黨員領導干部的監督，將廣大師生作為重要監督力量納入到黨組織的政治建設當中，增強其民主意識，完善監督機制，尤其是要提高高校各級領導干部主動接受人民監督的意識，變被動接受監督為主動接受監督，從而嚴肅黨內政治生活，增強高校黨內政治生活的政治性。

三、增強黨內政治生活的原則性是高校黨組織政治建設的重要方式

如果說增強黨內政治生活的政治性是重在從價值觀念層面來加強黨的政治建設。那么，增強高校黨內政治生活的原則性，則是重在從約束與規范黨員干部行為的具體實踐層面來推動黨的政治建設，強調高校黨組織對政治規矩與政治紀律的遵循，強調黨員干部對黨紀黨規的遵守。黨的十九大號召全黨“尊崇黨章”，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨的“政治責任”。可見，強調黨員干部對黨紀黨規權威性的推崇，是加強政治建設的重要推力之一。

（一）要將增強高校黨內政治生活的原則性與對黨紀黨規的嚴格遵循相結合

黨紀黨規包括不同的類型，有著不同的作用。首先，黨章是黨內根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。黨章是衡量一個組織開展黨內政治生活情況的根本標準。在黨的十九大報告中，要求全黨尊崇黨章，再次肯定了其黨內法規的最高地位。黨章規定了黨的性質、指導思想、任務、奮斗目標、組織機構、運行機制、組織紀律，為黨的建設和發展明確了方向、規范了道路，是新時代增強黨內政治生活原則性的根本遵循，同時也是新時代黨的建設總要求的集中反映。加強黨的政治建設，增強高校黨內政治生活的原則性，必須從推崇黨章出發，找準嚴格遵守黨的紀律與規矩的立足點，保證高校黨組織政治建設始終沿著正確方向與軌道進行。其次，《新形勢下關于黨內政治生活的若干準則》（以下稱《準則》）是增強黨內政治生活原則性的基本遵循。十二條準則每一條都是黨內政治生活必須堅持的重大原則，是黨中央對執政黨自身建設提出的新時代要求。增強高校黨內政治生活的原則性，必須以《準則》為支撐點，落實到黨員干部平時的一舉一動上。對《準則》中提出的某些新問題要引起格外重視，如“關鍵少數”問題，必須依據《準則》加強對高校黨員領導干部的管理，推動探索高校黨政體制的合理化布局;以及市場交易原則對黨內政治生活的沖擊問題，必須從嚴管理黨員干部，堅決抵制商品交換原則對高校黨內生活的侵蝕。最后，黨內“政治常理”也必須遵循。相對于政治紀律，政治規矩不僅包括了顯性的成文“紀律”，還包括了隱性的“常理”，即黨內“政治常理”。黨在長期實踐中形成的優良傳統與工作慣例便是黨在“政治規矩”中所公認的“常理”，即便在新形勢下，黨情國情都發生了變化，但仍然也是增強黨內政治生活原則性所必須遵循的。必須以遵守“政治常理”為加強黨的政治建設的補充點，增進高校黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護好高校領導班子的團結，從而推動黨的政治建設。

（二）要將增強高校黨內政治生活的原則性與對黨紀黨規的嚴肅執行相結合

毛澤東曾經指出“路線是王道，紀律是霸道”。[7]黨的十九大報告中提出“紀律挺在前面”，并且繼黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設之后，把紀律建設也納入了黨的建設當中。中國共產黨對于紀律的執行是一直十分嚴格，尤其是對違反政治紀律與政治規矩者嚴懲不貸，絕不姑息。改革開放之后，高校改革不斷推進，但是教育體制機制的弊端與利益固化的藩籬所形成的阻力，以及國外各種社會思潮對社會主義意識形態的挑戰，使高校黨建工作建設面臨著嚴峻考驗與危險，如一部分高校黨員干部破壞黨的團結大局，公然質疑社會主義道路與黨的領導;違背黨的組織原則，跑官買官，熱衷于旁門左道;背離黨的宗旨信仰，大搞政學、權學、色學交易，造成極為惡劣的社會影響。從根本上來說，這些問題的出現源于部分高校黨員干部“規矩意識”與“紀律意識”薄弱，對黨的紀律與規矩置若罔聞，摒棄了黨的“講政治，守規矩”的優良傳統。因此，必須通過嚴守黨的政治紀律與政治規矩來營造良好的政治生態環境，增強黨內政治生活的原則性。其一，要在高校黨組織內部重塑嚴守政治紀律與政治規矩的意識與氛圍，重點強化政治紀律與組織紀律，做到“有紀有規必守”。其二，高校各級領導干部要高度重視遵守政治紀律與政治規矩，做到“帶頭守紀守規”。其三，要嚴厲懲處違背政治紀律與政治規矩的言行，做到“違紀違規必罰”。

（三）要將增強高校黨內政治生活的原則性與對黨紀黨規的準確理解相結合

增強黨內政治生活的原則性，靠的是黨紀黨規的嚴肅執行。但在嚴肅執行黨紀黨規過程中，也應該準確解讀黨紀黨規的含義，以防因為思維誤區而導致一些好的優良傳統的消失，從而更好地維護黨內政治生活的原則性。一方面，原則性不是教條主義，要準確理解黨紀黨規條款，以便于黨員干部更好地遵守與執行黨紀黨規。這是增強黨內政治生活原則性，嚴肅黨內政治生活的基本前提之一。另一方面，增強高校黨內政治生活的原則性不僅體現在對黨紀黨規條款的準確理解上，還表現在對于違背黨紀黨規的處理上。一是要堅持實事求是原則，即“對黨組織和黨員違反黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩，準確認定違紀性質，區別不同情況，恰當予以處理”，而不是以個別領導人的意志與好惡為依據和標準。二是要堅持民主集中制原則，即“實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違反黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。”必須嚴格按照規定程序，經過高校領導班子集體討論決定，而不能由領導者個人繞過領導班子，越過規定程序獨斷定案。高校作為一個思想開放的前沿陣地，對于違反政治規矩與政治紀律的審定，應該更加慎之又慎。

新時代中國特色社會主義建設時期的開啟，也拉開了黨的建設新的偉大工程的序幕。高校黨組織的建設要順應時代發展的新變化，結合國情、黨情、社情的實際，注重將執政黨發展的基本規律與根本要求同高校自身建設與發展緊密聯系，更要領會貫徹黨的十九大全面從嚴治黨精神的新要求，遵循新時代黨的建設總要求，將政治建設擺在首位，以嚴肅高校黨內政治生活為主題，通過增強高校黨內政治生活的政治性與原則性，積極推動高校黨組織的政治建設，創新高校黨建工作的新方式與新途徑。

參考文獻：

[1]習近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告[EB/OL]https //wenku.baidu.com/view/a7b0cf755627a5e9856a561252d380eb63942316.html

[2]習近平.在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話.[EB/OL]http //paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-01/01/nw.D110000renmrb_20170101_6-01.htm2014-10-23.

[3]習近平.在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話.[EB/OL]http //www.gov.cn/xinwen/2014-05/09/content_2676646.htm2014-05-09.

[4]理想信念是共產黨人精神上的“鈣”[N].光明日報，2016-06-14.

[5]教育就是要培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人而不是旁觀者和反對派[N].遼寧日報，2017-10-31

[6]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話.[EB/OL]http //cpc.people.com.cn/n1/2016/0702/c64093-28517655.html_t_t_t=0.239419857738539582016-07-01.

[7]建黨以來重要文獻選編（18）[M].北京：中央文獻出版社，2011：593.

責任編輯? 彭? 坤