淺議事業(yè)單位人力資源管理

寧竹君

[摘要]知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，社會經(jīng)濟發(fā)展為公共服務(wù)部門帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位對人力資源管理的依賴性增強。同時，人力資源在各項管理工作中也成為具有戰(zhàn)略意義的層面，對各項工作的開展具有核心指導(dǎo)性。事業(yè)單位受國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，運行經(jīng)費均為上級撥款，因此健全事業(yè)單位的薪酬、人才、培訓(xùn)、制度建設(shè)等顯得尤為重要。從事業(yè)單位人力資源管理的全局工作來看，還存在一些不足之處，是進一步提升管理工作的重要突破口。文章以愛衛(wèi)辦的工作特點為例，并結(jié)合各類事業(yè)單位的人力資源管理運行情況，探討當(dāng)前存在的問題及對策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;愛衛(wèi)辦;人力資源管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821118

從各級政府的組成部門來看，愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室的知名度，很難與大多數(shù)部門相提并論，但在實際工作中，愛衛(wèi)辦承擔(dān)著與公共衛(wèi)生、服務(wù)民眾、市容環(huán)境等多方面的重要工作。同樣的，人力資源管理工作在愛衛(wèi)辦的工作領(lǐng)域，有其他部門的共性，也有自身的特殊屬性。人力資源管理工作是為一個單位、組織的整體運行效率提供保障，是各項工作順利開展的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的人力工作本身具有特殊性，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展暴露出一些問題，制約了事業(yè)單位管理水平的持續(xù)發(fā)展和提升。因此，完善事業(yè)單位的人事制度，實現(xiàn)人力資源管理再上一個臺階，對全社會都有非常重要的意義。

1事業(yè)單位的人力資源管理

作為各級政府的組成機構(gòu)，愛衛(wèi)會及其下屬的愛衛(wèi)辦，具有特殊的使命和職責(zé)，比如：全面貫徹國家愛國衛(wèi)生工作、組織實施城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理和提升、城鄉(xiāng)除“四害”工作、創(chuàng)建各級各類衛(wèi)生先進單位等，為改善城鄉(xiāng)環(huán)境水平、提高群眾健康生活水平、預(yù)防傳染病、普及健康生活方式、增強生活幸福感，做出了諸多奉獻(xiàn)。做好愛國衛(wèi)生工作，離不開人才和制度，因此事業(yè)單位的人力資源管理工作，對城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的意義同樣重大，需要給予足夠的重視。

什么是事業(yè)單位的人力資源管理工作？它與企業(yè)的人力資源管理工作有共同點，但也存在明顯的差別。人力資源管理，指的是經(jīng)濟學(xué)與人的思想相結(jié)合，通過制度建設(shè)、人才招聘、人才培訓(xùn)、薪酬管理、績效考核、職務(wù)晉升、淘汰機制等管理方式，對單位的組成成員進行高效率“使用”的所有工作的總稱，目的是滿足工作的需要，實現(xiàn)單位效率、服務(wù)對象和個人發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2事業(yè)單位人力資源管理存在的問題

事業(yè)單位體制改革不斷深入，定位屬性不斷被明確，人力資源管理體制的改革也受到關(guān)注，改革是社會發(fā)展的動力，也是事業(yè)單位提質(zhì)增效的本源，提升管理水平，必須直面目前存在的諸多問題，才能有的放矢探索出解決方案。當(dāng)然事業(yè)單位在人力資源管理工作方面存在的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）管理觀念落后，與社會發(fā)展脫節(jié)。傳統(tǒng)的人力資源管理思維，曾在一個歷史階段有利于事業(yè)單位的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的各項工作尤其是人力資源管理，都需要與社會緊密掛鉤，才能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，順應(yīng)事業(yè)單位體制改革的大潮。但由于改革力度不夠，部分單位的改革意識不強、落實不到位，依然片面地認(rèn)為人力資源工作就是工資和人員的招聘晉升，未能將事業(yè)單位的發(fā)展與員工的職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，未能實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，浪費了大量人力成本和經(jīng)濟成本，無法充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動性。

（2）崗位配置管理不夠科學(xué)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置經(jīng)過嚴(yán)格管理后，往往成為定式，很難再有增減，但實際工作的變化讓既有的崗位設(shè)置不再合理。對事業(yè)單位來說，由于人員的穩(wěn)定性較高，繼續(xù)的人才難以安置，而既有的部分人才則疏于學(xué)習(xí)，難以適應(yīng)新形勢下的某些工作。以各地區(qū)的愛衛(wèi)辦工作來說，存在工作任務(wù)重、類別較多、持續(xù)時間長等特點，但工作人員的數(shù)量偏少，制約著工作效率的提升，愛衛(wèi)辦需要組織發(fā)動其他部門或企業(yè)、社區(qū)共同開展各項工作;另外，愛衛(wèi)辦在培訓(xùn)各單位人才、制度建設(shè)、日常工作處理中，顯得人手捉襟見肘，這是事業(yè)單位崗位配置不夠科學(xué)的重要表現(xiàn)之一。

（3）事業(yè)單位的激勵機制落后。結(jié)合某地區(qū)愛衛(wèi)辦的現(xiàn)行管理制度，可以看出事業(yè)單位的激勵機制還有一些落后，目前的手段依然僅限于考核評估、工資福利、員工獎懲等，對全體人員的績效考核，往往是出臺籠統(tǒng)的評價指標(biāo)，并未考慮不同崗位、不同層次員工的具體特點，缺乏針對性，很難實現(xiàn)真正意義上的績效提升。員工激勵有激發(fā)和鼓勵人產(chǎn)生熱情和積極性的作用，是現(xiàn)代管理學(xué)中不可或缺的環(huán)節(jié)和活動。激勵是將外部一定的刺激轉(zhuǎn)化成為一種內(nèi)部心理動力，從而提高人的意識和行為;激勵也是一種精神力量，它對人的行為產(chǎn)生激發(fā)、推動、加強的作用。事業(yè)單位的準(zhǔn)入和淘汰機制中，崗位與人才特點的匹配性不足、人情大于法規(guī)的現(xiàn)象依然存在，在員工激勵方面

起到了負(fù)面作用，制約了員工創(chuàng)新創(chuàng)造的主觀能動性。

3事業(yè)單位人力資源工作的探討

事業(yè)單位體制改革是一個長期而艱巨的任務(wù)，從我國事業(yè)單位人力資源管理的實際情況出發(fā)，結(jié)合黨的十九大提出的事業(yè)單位改革方向，提出以下探討建議，來改變目前存在的一些問題。

（1）完善落實人力資源管理制度。從本質(zhì)上講，人力資源管理工作是通過各種手段的實施，實現(xiàn)對“人”的管理，最終獲得工作效率和人才發(fā)展的綜合目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求深入推進政企分開、政事分開，推進事業(yè)單位分類改革，將事業(yè)單位改革和公益事業(yè)發(fā)展引入嶄新的歷史階段。因此，事業(yè)單位要在人力資源管理制度上深入研究，提出具有前瞻性、延展性和適用性的政策方案，從群眾的需求角度分析事業(yè)單位人力資源管理制度的漏洞，解決崗位、人員、待遇、持續(xù)發(fā)展等元素之間的矛盾。

（2）構(gòu)建多樣化的員工激勵手段。結(jié)合某地區(qū)愛衛(wèi)辦的工作現(xiàn)狀，員工激勵的深入改革已經(jīng)迫在眉睫。借鑒學(xué)習(xí)中小企業(yè)的員工激勵情況，事業(yè)單位的人力資源激勵手段，既要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的靈活多樣特點，也要保證有自身特色的激勵機制持續(xù)下去。在物質(zhì)方面，事業(yè)單位的員工激勵可以通過發(fā)放薪酬、福利、獎金來落實，精神層次可以舉行公開的表彰、表揚、優(yōu)秀員工媒體宣傳、休假、培訓(xùn)等方式舉行。激勵的手段，最終目的是讓員工獲得愉悅感和成就感，滿足個人生活和工作的需求，為以后的工作帶來持續(xù)性的動力。事業(yè)單位應(yīng)該按照員工的心理，多方面擴展員工激勵方式，根據(jù)不同工作環(huán)節(jié)、時間、層次進行員工激勵。

除了正面激勵，負(fù)面激勵也要作為單位管理的重要抓手，二者之間是相輔相成的。在懲罰制度上，可采用降薪、罰款、降職、取消培訓(xùn)機會等方式，加強對人員工作秩序和效果的管理、評價。與正面激勵類似，負(fù)面激勵也要及時執(zhí)行，做到公平、公正、公開，確保員工對各類政策的信服。

（3）保證管理制度公正公平執(zhí)行。要確保制度能夠公正公平地執(zhí)行，要嚴(yán)格依照制度內(nèi)容做到獎懲有度。只有實際的實行制度才能引起員工的關(guān)注度。對于獎勵與懲罰可以實現(xiàn)一定程度的公開，讓員工感受到激勵機制的存在價值。平時需要積極地做好工作考評與監(jiān)督管理工作成果展示，讓大家意識到各項人力資源管理制度運作的規(guī)范性，有專業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，所有制度的實施都有對應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，不存在無中生有。讓所有員工對管理做監(jiān)督，讓員工有充分的參與感，更加認(rèn)可制度管理的專業(yè)性，從而更加尊重制度，提升制度本身的影響力，讓制度能夠更好地達(dá)到影響力，促使員工更好地尊崇制度本身。

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