新時代背景下我國大型企業集團運營效率提升研究

俞露

摘 要：習近平總書記在十九大報告中指出推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，面對新時代新挑戰，中國石油化工企業需要樹立新發展理念，深化供給側結構性改革，加快業務結構升級、提高運營效率、邁向中高端。“三桶油”將繼續發揮國企帶頭作用，推動石油市場改革向縱深發展，提升我國大型油氣集團的國際競爭力。

關鍵詞：新時代 油氣企業 供給側結構性改革 運營效率

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（c）-131-02

石油化工作為國民經濟的支柱產業，對于促進經濟可持續發展、推動產業結構優化升級、激發市場活力、保障我國能 源安全等方面都具有重要意義。十九大報告指出，中國特色社會主義已經進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。中國能源經濟存在“不平衡”和“不充分”問題，能源行業發展在新時代面臨轉型壓力。自1998年石化行業重組以來，石油企業打破了產業鏈上下游分割的行業壟斷，實行縱向一體化經營模式，2014年國有石油企業開始嘗試混合所有制改革，中石油、中石化等國企巨頭紛紛在產業鏈中下游的石油煉化業務和儲運銷售業務引進民間資本，一系列改革取得了一定的成果，石油企業發展勢頭迅猛。隨著經濟發展和時代進步，能源發展的內涵正在發生深刻變化，過去致力于擴能保供、滿足人民群眾用能需求，而進入新時代后，經濟增速換擋，保障需求已經不是我國能源發展的主要矛盾，如何提高能源質量和效益，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，不斷提供新動能，是我國能源企業適應新時代的關鍵。

1 文獻綜述

石油作為重要的國家戰略資源，石油行業一直是國內外學者重點關注的領域。國外學者關于石油行業的研究較早，施蒂格勒（1958）[1]通過對美國的煉油企業的研究，得出石油企業上下游一體化的經營模式可以獲得規模經濟并實現最大經濟效益的結論。Robinson（2000）[2]認為，政府應該放松對石油行業的管制，使得石油行業的市場競爭程度更高，政府對石油企業的過分管制會限制石油行業的發展。而Helm（2003）[3]認為石油行業本身具有壟斷性質，更容易出現市場失靈的情況，并且由于石油的重要戰略地位，很可能對國家造成嚴重的危害。因此，政府部門需要對石油行業進行一定程度的約束和規范。

國內學者對石油行業整體效率研究較多。夏大慰、陳代云（2000）[4]認為石油行業重組在一定程度上加劇了石油行業集團內部的分割，仍然存在市場競爭行為不規范、管理體制僵硬和產業結構不合理的問題。杜偉（2011）[5]通過對比分析我國大型油氣企業集團與國外石油企業如殼牌、英國石油公司，也發現我國石油企業存在國際競爭水平低、運營效率不高的問題。另有一部分學者采用實證方法對我國石油企業經營效率進行分析。鄒學將（2012）[6]及李治國，郭景剛等（2012）[7]用DEA方法進行測度，結果均顯示石油產業規模效率低下導致了石油行業整體效率流失。

2 我國大型石油企業運營現狀

我國三大國有石油企業集團業務范圍涵蓋石化產業鏈上、中、下游，從石油勘探開采、生產、煉化加工到儲運銷售一體化的產業鏈條，占據國內石油市場的主導地位。作為我國最大的油氣生產企業，中石油上游業務（勘探與開發）所占比重較大。中石化更加側重煉油業務，是全國最大的石油產品生產商和經銷商。中海油是我國最大的海上原油及天然氣生產商，相對中石化和中石油更加專注于油氣勘探開發和生產等上游業務。

2017年，油價在震蕩中緩慢回升，國內大型石油公司降本增效，取得較好的經營業績，中石油三季度營業收入同比增長17.1%，其中勘探與開采業務營業額同比增長17.7%，煉油與化工業務同比增長73.98%；中石化三季度營業收入同比增長27.9%，勘探與開采板塊仍然虧損，公司煉油業務單季度盈利基本都維持在4美元/桶以上。中海油2017年上半年勘探和開發生產作業效率持續提高，成本得到管控，桶油主要成本為31.74美元/桶油當量，同比下降9.0%。

3 新時代我國油氣企業運營效率提升的對策建議

進入新時代，我國能源產業已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要堅持以供給側結構性改革為主線，致力于推動能源發展質量變革、效率變革、動力變革。我國能源行業經過數十年的超常規發展，在取得一系列成就的同時，也存在一些結構失衡問題。過去的“需求管理”突出總量問題，而現在更多強調“供給管理”，側重結構優化管理，通過制度創新、科技創新、管理創新進行轉型升級。

3.1 全球能源進入新的變革時代，企業應積極轉變能源發展理念和方式

在全球大力發展新能源的大趨勢下，加快清潔能源發展進程是我國大型國有石油企業轉型的重要契機。由煤炭到油氣，再到可再生能源，一系列新的發展理念如可持續的發展理念、綠色發展、低碳發展、清潔發展等理念推進了能源的變革。現今，全球能源呈現向天然氣、清潔能源方面轉型發展趨勢。

在政府層面，十九大報告指出必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動經濟持續健康發展。面臨新形勢新挑戰，中國振興實體經濟的改革舉措不斷出臺“，一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家發展戰略深入實施，中國經濟將繼續保持穩中向好態勢，帶動成品油和石化產品需求穩定增長，為石油石化行業發展創造良好機遇。“十三五”期間強調堅持傳統能源清潔化和開發新能源齊頭并進。中石化、中石油和中海油承擔國有企業的重要責任使命，應堅定樹立新發展理念，保障國家能源安全。隨著國家能源結構調整，作為清潔能源的天然氣需求將繼續保持快速增長。三桶油需抓住機遇，高度重視轉型升級、多元化發展的新趨勢，積極響應國家能源政策，調整經營思路，做好產業布局，推動中國能源革命的縱深發展。

3.2 中低油價下，企業應增強技術創新，推動轉型升級

首先，企業需積極調整產業結構。三桶油作為一體化公司，業務范圍涉及整個石化產業鏈，上游勘探開發板塊受國際油價沖擊較大，中游煉化板塊景氣度較高，下游儲運銷售業務業績彈性較小。企業應不斷對業務結構進行優化升級，使企業整體經營向更高效率的方向發展，一方面需要精簡業務，集中資源和人力發展主業，剝離拖累業績的非主營業務；另一方面優化產業鏈布局，根據油價走勢調整勘探開發資本支出，在煉化板塊以供給側結構性改革為中心，去除落后產能，結合市場需求優化產品結構。

企業需通過改革體制，推進企業轉型。十九大報告提出要“深化國有改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。國有石油企業應建立優化股權分配機制，保持一定股權集中度的前提下，建立權利制衡制度，做到合理分配。對于調整股權結構，首先可以通過轉配股和增發新股向社會公眾股東融資，降低大股東持股比例；其次引入戰略投資者，尤其是民營投資，實現資本多元化。當前石油行業開展的混合所有制改革已經取得了一定的成果，中石油2014年5月12日通過了成立東部管道公司及轉讓相關股權的議案，將西氣東輸管道資產“打包”出售，國企與民營資本實現進一步合作。優化產權結構的最終目的是提高公司經營管理水平，推進企業經營管理從以油氣產量為中心轉變到以注重現金流，從注重擴大生產規模轉變到提高產品質量，從資產管理轉變到資本管理。

企業要推動技術創新，提高競爭力。油氣企業轉型升級關鍵在于技術創新，用新技術降低成本，高效率地開發低稟賦的資源，這是我國油氣企業適應新時代發展的唯一出路。油氣開采對技術要求較高，尤其在陸地油氣資源日漸枯竭的情況下，海外油砂油藏逐漸成為重點領域，石油企業需要不斷進行技術革新。中低油價下，成本管控成為制勝關鍵，全球范圍內大部分國家油氣開采成本在50美元以上甚至80美元，在油價低迷期往往承受巨大損失，通過技術創新降低成本，是應對當前中低油價走勢的必然舉措。

3.3 加強國際合作，提高國際化水平

我國大型國有石油企業，尤其是中石油、中石化企業規模擴張迅速，企業發展具有良好的國際化環境。一方面，國際化經營合作有助于學習全球最佳的技術水平，借鑒國際大石油公司上百年的實踐經驗，有利于我國大型石油企業的轉型升級。國際石油公司（如埃克森美孚、雪佛龍）的經營管理已有上百年的歷史，經歷兩次世界大戰、多次經濟危機、兩次石油危機、多國的政變和國有化運動，引領油氣行業技術進步，根據全球能源經濟發展趨勢不斷調整優化企業管控模式，其發展理念和管理經驗具有良好的借鑒作用，我國大型國有油氣企業打造“一流”的國際化能源企業的過程中，需要向國際同行學習先進的技術和實踐經驗，推動轉型升級。企業應拓展海外合作項目，吸取更加先進的經營管理理念，利用技術資源、信息資源，對員工和組織機構形式進行創新管理，優化資源配置，提升勞動力投入效率。

另一方面，作為國企的中堅力量，三桶油需貫徹踐行我國“一帶一路”戰略，加強與“一帶一路”國家油氣合作。在“一帶一路”偉大戰略構想下，結合石油天然氣行業產業鏈的特點，我國大型油氣企業將更好地統籌國內國外資源，促進石化產業鏈上中下游業務協調發展，并以油氣合作為紐帶，輻射到工程技術、工程建設、裝備制造等相關產業的發展，進而實現全面深化國際油氣合作的新局面。

參考文獻

[1] George J. Stigler. The Theory of Economic Regulation[J].Bell Journal of Economic and Management Science，1971.

[2] Robinson C.Energy Economics and Economic Liberalism[J].The Energy Journal，2000.

[3] Dieter Helm. Energy， the State， and the Market： British Energy Policy Since 1979[M].Oxford University Press，2003.

[4] 夏大慰，陳代云.我國石化工業產業組織研究[J].財經研究， 2000（2）.

[5] 杜偉.對我國石油行業進一步轉變發展方式的思考[J].國際石油經濟，2011，19（z1）.

[6] 鄒學將.中國石油化工行業效率研究[J].產經評論，2012，3（1）.

[7] 李治國，郭景剛，周德田.中國石油產業行政壟斷及其績效的實證研究[J].當代財經，2012（6）.