新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的探討

摘 要：在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)下，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好公司的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)當(dāng)前面臨和需要解決的一項(xiàng)重要課題。本文主要探討了新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)問題建議及外派監(jiān)事的實(shí)踐效果，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)監(jiān)督；作用；建議

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理作業(yè)中，制約性作用和促進(jìn)性作用是財(cái)務(wù)監(jiān)督的兩個(gè)顯著性作用，它們?yōu)樨?cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。以下對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用作具體分析：

（一）制約性作用

財(cái)務(wù)監(jiān)督的制約性作用通常表現(xiàn)為：第一，通過開展有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督作業(yè)，可以對(duì)企業(yè)管理中存在的財(cái)務(wù)差錯(cuò)及弊端作糾正，這就保證了企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的工作質(zhì)量。第二，維護(hù)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（二）促進(jìn)性作用

從促進(jìn)性作用來分析，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效開展有利于促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性。在現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督的一個(gè)核心任務(wù)即是在一定程度上保證企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性。通過開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督作業(yè)，不僅可以有效地促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，而且還能進(jìn)一步防止企業(yè)資產(chǎn)的流失，從而大大地維護(hù)了企業(yè)的綜合效益。第二，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的改善，其中有效地財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對(duì)于企業(yè)管理中存在的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理問題及不足進(jìn)行有效地分析，并可通過提出具有針對(duì)性的改善建議和補(bǔ)救措施來提高企業(yè)的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。第三，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展還可以促進(jìn)企業(yè)收支預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的建議

（一）重視法制建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，通過強(qiáng)化法制建設(shè)的舉措從而提高國(guó)有企業(yè)管理者以及財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)十分有必要，另外，明確國(guó)有企業(yè)管理者以及財(cái)務(wù)工作人員的權(quán)利和義務(wù)有助于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有序進(jìn)行；另一方面，法制建設(shè)可以約束國(guó)有企業(yè)管理者及財(cái)務(wù)工作人員的行為，增強(qiáng)違法亂紀(jì)的懲罰力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效開展。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員

培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員需要國(guó)有企業(yè)有計(jì)劃和有組織地開展財(cái)務(wù)監(jiān)督人才的培養(yǎng)的工作，對(duì)人才的培養(yǎng)通常采用的方法是通過定期或不定期的培訓(xùn)來提高他們的綜合素質(zhì)，另外也提供相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)他們進(jìn)行自我提升。

（三）明確目標(biāo)、內(nèi)容，提高內(nèi)部監(jiān)督針對(duì)性

通常情況下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)工作目標(biāo)、內(nèi)容的不明確限制了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效開展，而通過優(yōu)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)、明確財(cái)務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容則可以提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效性。比如防范出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督企業(yè)是否真正履行資產(chǎn)保值增值職責(zé)，切實(shí)保障財(cái)務(wù)報(bào)告信息真實(shí)性。

（四）借“員工持股制”，提高外監(jiān)督有效性

員工要想成為國(guó)有企業(yè)的主人，就必須要推行“員工持股制”，只有實(shí)行了“員工持股制”，員工才能真正參與到企業(yè)的管理，才能更好地發(fā)揮員工的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)踐效果

外派監(jiān)事會(huì)作為國(guó)資監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，本人有幸被委派做國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事，承載著維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的神圣使命，下面談?wù)勍馀扇〉玫谋O(jiān)督效果：

一是決策規(guī)范。監(jiān)事會(huì)的進(jìn)入，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況較之前有了很大的改變，突出表現(xiàn)之一，就是企業(yè)重要會(huì)議的會(huì)議質(zhì)量明顯改觀，會(huì)議前需要準(zhǔn)備會(huì)議材料給監(jiān)事會(huì)，減少了會(huì)議的隨意性和簡(jiǎn)單化；會(huì)議上與會(huì)者發(fā)言更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，參與討論熱情提高，增強(qiáng)了決策的民主性和科學(xué)性；會(huì)議后決策執(zhí)行的情況有了更好的督促和反饋，提高了決策的執(zhí)行力和嚴(yán)肅性。監(jiān)事會(huì)的進(jìn)駐，對(duì)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)的健康運(yùn)行，特別是對(duì)董事會(huì)的規(guī)范性建設(shè)，對(duì)董事會(huì)人員提高綜合素質(zhì)、提升業(yè)務(wù)能力具有很好的促進(jìn)作用。

二是基礎(chǔ)加強(qiáng)。監(jiān)事會(huì)開展日常監(jiān)督，對(duì)企業(yè)相關(guān)情況的調(diào)查、質(zhì)詢，對(duì)相關(guān)資料的查閱、梳理，與企業(yè)有關(guān)方面人員的溝通、交流，推動(dòng)企業(yè)必須規(guī)范基礎(chǔ)管理、規(guī)范日常工作行為，以滿足監(jiān)事會(huì)了解掌握相關(guān)情況的需要。由于監(jiān)事會(huì)突出對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督和了解，而且主要與企業(yè)的財(cái)務(wù)、審計(jì)和資產(chǎn)管理等部門進(jìn)行接觸合作，因此，相當(dāng)于對(duì)這些部門提出了新的工作要求和更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。與此相對(duì)應(yīng)，企業(yè)的各個(gè)相關(guān)部門都必須進(jìn)一步提高作業(yè)流程的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)更好地按照規(guī)章制度辦事，以備監(jiān)事會(huì)開展監(jiān)督檢查工作的隨時(shí)調(diào)研。

三是減少風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)事會(huì)通過開展當(dāng)期監(jiān)督，切實(shí)地發(fā)現(xiàn)和掌握了一些企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，比如有主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不良、內(nèi)部控制不健全、長(zhǎng)期投資風(fēng)險(xiǎn)較高等，還有財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、隱含財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍力量薄弱等。還有預(yù)警的提示，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的過程，也是和企業(yè)不斷交換意見建議的過程，即在監(jiān)督檢查中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，就隨時(shí)和企業(yè)進(jìn)行溝通和交流，達(dá)到及時(shí)提醒、盡快糾偏，充分體現(xiàn)檢查重在解題、監(jiān)督為了發(fā)展的工作指導(dǎo)思想。

四、結(jié)束語

總之，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，企業(yè)的依法依規(guī)決策意識(shí)明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)得到改善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平得到了較大程度的提升。

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作者簡(jiǎn)介：

金衛(wèi)瓊，廣州市市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事工作服務(wù)中心。