淺談高校黨建工作效能提升問(wèn)題

申浩

摘 要：全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建，提升黨建工作質(zhì)量和水平，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、加快建設(shè)世界一流大學(xué)步伐的重要任務(wù)。面對(duì)新時(shí)代新目標(biāo)、新任務(wù)新要求，要以新的精神面貌、奮斗姿態(tài)開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：高校；黨組織；黨建工作；效能

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、高校黨建工作效能提升存在的主要問(wèn)題

（1）高校基層黨組織效能低下，各部門(mén)間缺乏組織協(xié)同

高校基層黨組織作為一個(gè)組織，影響其效能發(fā)揮的主要有黨務(wù)干部和黨務(wù)工作者等內(nèi)在因素和工作環(huán)境工作氛圍等外在因素，黨務(wù)干部作為整個(gè)黨建工作的鄰導(dǎo)者，著實(shí)需要統(tǒng)觀全局之氣魄。而目前黨建工作中，領(lǐng)導(dǎo)者往往將主要精力集中于大會(huì)小會(huì)、公文發(fā)布等形式化口頭化工作，效能意識(shí)、大局意識(shí)基本沒(méi)有。黨務(wù)工作者工作效能低下，自身素質(zhì)欠缺以及相互配合度不密切也是導(dǎo)致組織效能低的又一重要因素。外在因素主要是指工作環(huán)境工作氛圍，不管是環(huán)境氛圍還是人文氛圍，目前部分高校未能形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的氛圍，極大限制了黨建效能的發(fā)揮。

（2）高校學(xué)生黨建工作理論研究滯后于學(xué)生黨建工作實(shí)踐

一些高校對(duì)學(xué)生黨建理論研究與實(shí)踐探索重視不夠，多數(shù)研究局限于高校學(xué)生黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面，如何在新形勢(shì)新問(wèn)題中及時(shí)改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的方式方法，推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，專(zhuān)業(yè)性，此方面研究力度還需加強(qiáng)。

（3）二級(jí)學(xué)院黨組織執(zhí)行效能差，無(wú)法有效執(zhí)行上級(jí)黨委決議

二級(jí)學(xué)院黨組織作為直接聯(lián)系學(xué)生的高校基層黨組織，身肩貫徹落實(shí)高校黨委重要決議的重任。將黨委決議變成切實(shí)可行的工作部署，落實(shí)到教職工、中層干部、黨員群眾中，形成全校師生的自覺(jué)行動(dòng)是二級(jí)學(xué)院黨組織執(zhí)行效能推進(jìn)的必然要求，也是黨委領(lǐng)導(dǎo)效能發(fā)揮的關(guān)鍵所在，但實(shí)際工作中，院系黨組織總意識(shí)不到自己工作的特殊性，組織渙散，紀(jì)律松弛，推諉扯皮，圖于應(yīng)付，具體工作不落實(shí)，效能發(fā)揮不充分，常常發(fā)生錯(cuò)誤領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示的情況，執(zhí)行結(jié)果與決議初衷南轅北轍。

二、提升高校黨建工作效能的建議

（1）加強(qiáng)協(xié)同，充分發(fā)揮高校基層黨組織效能

高校黨建工作作為一個(gè)系統(tǒng)，涉及黨員教育、管理、服務(wù)、發(fā)展，干部工作，人才工作等，繁雜瑣碎，責(zé)任重大，這就要求高校各級(jí)黨組織密切加強(qiáng)配合，相互協(xié)商，實(shí)現(xiàn)組織效能最大化。第一，目標(biāo)協(xié)同。各組織應(yīng)淡化各方利益訴求，尋求利益共同點(diǎn)，在求同存異中達(dá)成共識(shí)，同時(shí)，隨著工作進(jìn)展，周?chē)h(huán)境變化，特別是國(guó)家政策改變，隨時(shí)調(diào)整目標(biāo)，及時(shí)解決問(wèn)題。第二，職能協(xié)同。各部門(mén)的聯(lián)接效率，各方的職能契合直接關(guān)乎黨建工作開(kāi)展情況，至關(guān)重要，高校需要在吸納多層級(jí)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確各部門(mén)職能，實(shí)現(xiàn)職能秩序化，同時(shí)不斷優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)，對(duì)于工作中出現(xiàn)的職能重疊或者失位等現(xiàn)象，及時(shí)調(diào)整配全。第三，責(zé)任細(xì)分。①高校各級(jí)黨組織各部門(mén)間實(shí)質(zhì)上是責(zé)任間的聯(lián)系，一人的責(zé)任缺失都會(huì)影響到整體的工作進(jìn)展，完善環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，建立完善的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系迫在眉睫。②以黨組織個(gè)人為主體，對(duì)照法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，逐崗定責(zé)，編制崗責(zé)清單，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，明確各黨務(wù)干部各黨務(wù)工作者具體責(zé)任。第四，構(gòu)建閉環(huán)工作新模式。工作責(zé)任體系，細(xì)劃黨建工作責(zé)任，事隨責(zé)走、人隨事轉(zhuǎn)；督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，督導(dǎo)跟蹤控制管理黨建工作全過(guò)程，防止工作偏差，糾正偏差，同時(shí)建立合理的評(píng)價(jià)體系激發(fā)人員內(nèi)驅(qū)力；教育培訓(xùn)體系，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效性，為高校鍛造一支素質(zhì)高能力強(qiáng)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。這三大體系相輔相成。督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系依據(jù)責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督工作，教育培訓(xùn)體系依據(jù)責(zé)任目標(biāo)有的放矢培訓(xùn)黨務(wù)工作者；督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系依據(jù)預(yù)期責(zé)任目標(biāo)給工作人員提出對(duì)策，同時(shí)對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行考量，以便其改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，從而提升督導(dǎo)工作效能；教育培訓(xùn)體系通過(guò)激發(fā)人員驅(qū)動(dòng)力、提升人員工作力，促使他們樂(lè)于接受督導(dǎo)，接受評(píng)價(jià)，同時(shí)保證督導(dǎo)主體更加科學(xué)公正地開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)教育效能最大化。這三大體系彼此相互依存、相互作用，共同構(gòu)成有機(jī)整體，最終實(shí)現(xiàn)工作在循環(huán)中提高，在提高中效能增強(qiáng)。

（2）增強(qiáng)學(xué)生黨建工作實(shí)效性

第一，針對(duì) 90 后學(xué)生黨員的群體特征實(shí)行個(gè)性化管理。把黨員的組織生活鮮活化、人性化。在黨員組織生活中設(shè)置一些“入黨紀(jì)念日、黨員生日 party”等人文關(guān)懷的主題活動(dòng)，一方面可以增加黨員交流和交往的機(jī)會(huì)，彼此交談思想和學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，增進(jìn)感情，便于日后活動(dòng)的開(kāi)展，也有利于繼承我黨團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。另一方面可以讓黨員感受到黨組織的溫暖，產(chǎn)生情感上的共鳴，增強(qiáng)學(xué)生黨員對(duì)于黨內(nèi)事物的積極性和主動(dòng)性。第二，推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐效用。高校應(yīng)與社區(qū)或一些企事業(yè)單位及結(jié)合起來(lái)，拓展社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域，將黨員教育與黨員社會(huì)體驗(yàn)、黨員實(shí)習(xí)就業(yè)等相關(guān)聯(lián)。一方面為黨員搭建了服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)和展示才華的空間，另一方面有利于加深學(xué)生黨員社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（3）建立健全制度執(zhí)行考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障制度執(zhí)行

制度只有有力且徹底的執(zhí)行了，落實(shí)了，才可起到應(yīng)有的作用。①完善規(guī)章制度。高校應(yīng)該在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計(jì)上制定完善制度執(zhí)行結(jié)果考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制的相關(guān)制度文件，將有關(guān)流程進(jìn)行制度固化，實(shí)現(xiàn)制度效能最大化。②完善考評(píng)機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，將平時(shí)考評(píng)和年終考評(píng)，綜合考評(píng)和專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，內(nèi)部考評(píng)和外部考評(píng)，上級(jí)考評(píng)和下級(jí)考評(píng)結(jié)合起來(lái)，做到對(duì)制度執(zhí)行結(jié)果的全方位的客觀的考評(píng)，使黨建工作更好的服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展。③健全運(yùn)用考評(píng)結(jié)果問(wèn)責(zé)機(jī)制。將考評(píng)結(jié)果作為干部和工作人員實(shí)績(jī)?cè)u(píng)判的重要依據(jù)，與其評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用、調(diào)職晉級(jí)直接掛鉤，督促其按規(guī)則辦事，按制度辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。

結(jié)束語(yǔ)

要積極探索新時(shí)代黨的組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)理念和方法，不斷解放思想、創(chuàng)新思維、優(yōu)化方式、優(yōu)化機(jī)制，創(chuàng)造性地破解學(xué)校黨的組織工作的瓶頸問(wèn)題和矛盾難題，把高校黨建工作做實(shí)、做細(xì)、做深，把全面從嚴(yán)治黨的決策部署轉(zhuǎn)化為具體思路、具體舉措和具體方法，并逐漸形成常態(tài)化的制度。

參考文獻(xiàn)

[1]趙小青.全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展與發(fā)展進(jìn)路———從十八大以來(lái)的治黨實(shí)踐談起[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，31（2）：76-86.

[2]李瑞娟.新時(shí)期高校黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].新西部，2016（，26）：97-98.