內蒙古地區的教材研究與開發簡析

高敖其

摘 要：新課程標準改革對國內出版格局的影響是巨大的。開發教材使之更適應出版形勢，促進內蒙古自治區的出版社參與教材市場的競爭，提高教材的品牌質量，顯得尤為重要。開發教材要注意以下幾方面的問題：建設教材基地、良好的售后服務和高效的培訓、紙質教材和電子教材的綜合立體開發、地方教材的開發、校本教材的開發及對民族文字教材的研究開發等。

關鍵詞：新課程；教材研究；地方教材；民族教材；電子教材

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2018）06B-0061-02

一、教育改革推動出版市場變革

1999年，國務院發布了《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，指出“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的基礎課程體系”。同年12月，教育部頒發了《面向21世紀教育振興行動計劃》，該計劃的出臺，可以說是成為了我國教育改革方向的行動指南。為了更加細化改革方向，2001年6月8日，教育部又發出了《基礎教育課程改革綱要（試行）》的通知。據上述新政，而與舊的課程結構相比，我們發現，新政中所體現出來的課程結構發生了本質性的變化，如，對課程管理施行國家、地方、學校三級管理的模式；小學段要求以綜合課程為主，初中段要求分科和綜合課相結合；在課程設置上，要求從學生的實際出發，著力全面提高學生的素質，為培養學生的生存能力、實踐能力和創造能力奠定基礎；小學段到高中段開設一門外語課；增加選修課，減少必修課；同時還對教育建立了新的評價體系等。隨著各學科新課程標準的頒布和實施，一場全國性課程改革在960多萬平方公里的土地上轟轟烈烈地開展起來了！

毫無疑問，新課程的改革必然會牽引著教材出版的變化，即選題思路、出版方式、營銷策略等都有所改變，這種影響是巨大的，也是深遠的。在新課程的背景下，教材出版市場群雄逐鹿，不但有像人民教育出版社、北師大、蘇教出版社這些老牌專業的出版社沖鋒陷陣，而且還有一些教材出版市場上的新秀也紛紛登場亮相。下面對此作以分述。

（一）獨家出版教材的格局被打破

以新課標教材為例，據了解，競爭出版者和民營書業團體參與教材市場的，2001年僅有十幾家，而到了2004年底竟然發展到65家。在新課程改革和政策影響下，時至今日，教材的出版形勢發生了較大的變化，一種新的出版格局已經悄然形成，從各出版社的市場份額占比、品牌形象等都能發現有新的變化。

比如，出現了人教版、北師大版、蘇教版、外研版等等，還有一些專業性突出的出版社，如人民音樂、人民美術、語文出版社等也憑自身的專業優勢占有一定市場。就內蒙古地區而言，七家出版社中有三家即內蒙古人民出版社、內蒙古大學出版社、內蒙古教育出版社參與了新課標地方教材、校本教材、區域性教材等的競爭，可見，自新課程改革持續推進以來，內蒙古地區教材出版和全國的教材出版形勢一樣，在格局上同樣發生了新的變化，即由壟斷出版逐漸變為多元經營。據《內蒙古教學用書目錄》顯示，就教材租型而言，以前僅有4家，現已發展為40多家，市場已經發生了很大的變化；就教材選用上而言，以前是自上而下的形式，現在是自下而上的選擇，并要求實行三級選擇。

（二）教材出版壟斷性被打破后產生了新的出版形勢

教材市場上一般是新舊三套教材并行；新的課程標準給學生和教師帶來了新的挑戰，需要學生的學習方式以及教師的教學思想、教學方式、教學手段都要跟上新課程的步伐；在教材出版環節上已經實現了市場化，但是，發行環節還存在壟斷。

（三）新的教材出版形勢給出版人帶來了新的課題

面對如此大的變化，首先，人們在觀念和認識上產生了非常大的波動，在嚴峻的出版形勢下，迫使我們對教材及教材市場給予重新認識，市場的需求要求出版人轉變觀念，快速適應。

當然，與此同時，教材市場在管理上也出現了一些混亂狀態，這要求相關行政部門出臺相關的管理辦法，建立管理的長效機制，才能使市場具有良性發展的態勢。教材出版管理，由計劃經濟轉向市場經濟，教材出版必須適應市場經濟規律。

（四）中小學教材要體現國家的意志

中小學教材的編寫出版是一項非常嚴肅的公益性事業，它體現著國家的意志，也是國家政治、經濟、文化等綜合發展的反映。由此可見，中小學教材，尤其是民族文字的教材并不能看作是客觀意義上的商品，在進行市場化運作時，有關部門必須實行嚴格的管理，建立健全客觀可行的管理機制，給予政策上的保障。2005年5月頒布的《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》中指出：國家要“扶持少數民族語文和漢語文教材的研究、開發、翻譯和出版，支持建立和健全少數民族教材的編譯和審查機構”。

基于此，出版者必須要嚴格遵守教材相關出版規定，也必須嚴格遵循《基教教育課程改革綱要（試行）》的有關規定，只有這樣，才能嚴肅教材市場，教材市場才能具有良性的發展態勢。

二、對內蒙古地區中小學教材開發的思考

基于全國的教材發展態勢，以及內蒙古地區的教材市場形勢，對在新課程背景下內蒙古地區中小學教材的開發給予了我們一定的啟示和思考。

（一）教材研究和教材建設基地對教材開發的重要性

隨著國家教材編寫質量和使用反饋評價機制的健全和完善，我們深信，只有出版質量高、使用規模較大的教材才能得到長遠發展的空間，才能在教材市場上站穩腳跟，并有新的市場開拓。

那么，質量的提升，首先體現在教材編寫和出版人才隊伍的建設上，從全國的發展情況來看，人民教育出版社和教育部課程教材研究所的合署辦公就是一種人才隊伍建設的具象體現，北京師范大學背靠基礎教育研究中心的綜合實力在不斷發展……而在內蒙古地區，內蒙古教育出版社是自治區教材出版中心和教材建設基地，一直承擔著自治區政府委托的教材出版重任。內蒙古教育出版社不僅具備了幾十年來幾代人積累起來的豐厚研發實力，而在人才隊伍建設上也具有比較強的優勢，組建了各學科的專業研發和編輯人員，這些專業人員基本都是由博士、碩士、學士組成。多年來，內蒙古教育出版社研發了上百種教材，已經初步形成從幼兒園、中小學到高等院校的教材出版體系。

為了應對新課程改革給教材出版帶來的變化，2001年，內蒙古教育出版社成立了教材研究中心，其作用是：研究教育理論，對教材編寫的歷史沿革及課程教法做深入研究，同時結合實際，對教材編寫思想、方式方法與其他教材做比較研究，這在一定程度上為內蒙古教育出版社的教材編寫提供了理論指導、智力支持和科學保障。同時，內蒙古教育出版社以“內蒙古蒙漢文中小學教材研究會”為依托組織開展了系列蒙漢文中小學教材和教學理論的研究活動，達成了聯系區內外教育教學研究專家和一線教師同造教材品牌的意愿，全面體現了新課程理念，較好地貼近了學生需要，廣泛地滿足和服務于教師的專業創造，同時也體現了地域文化和民族文化的特點。

（二）地方教材、校本教材開發的空間及潛藏的危機

1.地方教材開發的前景與危機。

地方教材是基于地方課程而開發的有助于培養學生多方面能力的教材。其多以專題形式設計，以地域特點、社會發展的實際為基礎選取的內容要貼近學生生活，多注重培養學生的動手實踐能力。因此，地方教材具有實踐性、探究性和區域性等特征。

內蒙古自治區有著鮮明的民族特色，悠久的草原文化、民族文化、鄉土文化的積淀，為我們開發地方教材提供了豐富的課程資源。應利用地域優勢構建有民族特色的地方文化教材，將草原文化和民族文化有效結合，融合到教材中，讓學生從小就了解自己的鄉土文化，以此培養他們熱愛生活、熱愛家鄉的美好情懷。

然而，地方教材的開發在一定程度上還受到局限，隱藏著是否能長久生存的危機。2007年國家出臺了對西部地區的新課標義務教育教材實行政府采購的政策，而地方教材不在政府采購的范圍之內，這必然會影響地方教材的使用量。如何突破地方教材的市場困境？筆者認為，要破解這個瓶頸，最主要的就是對所編寫的教材進行深度開發和修訂完善，并要將相同地域特色的教材資源進行橫向整合，鄉土文化和地域文化要在教材中凸顯出來，以質量、特色、品牌而取勝，地方教材才能破解此危機。

2.校本教材的開發空間。

校本教材是國家實行三級課程中的一種新的課程管理模式。學校可據教育部頒發的《學校課程管理與開發指南》，從學校的實際出發，開發或選用適合本校課程的教材，報請上級教育部門審批即可。這既體現了學校可以自主選用教材的權利，也凸顯了學校根據學生的學習興趣和自身發展需要而開發教材的文化特色。隨著社會經濟科技文化的發展，校本教材使用越來越廣泛，品種也越來越豐富，數量也越來越多。但學校在編寫自己的校本教材時，因經驗不足，也缺乏科學的編輯理論支撐其編寫內容，大多數的校本教材質量還有待提高。而出版社作為專業的出版教材的機構，有責任和義務參與進來給予支持和指導，或者組織專家學者有針對性地開發一部分校本教材，這也是出版社市場營銷的方向。

（三）組建專家培訓隊伍，創建強有力的后期服務機構

新出版的中小學教材能否很快得到學校、教師和學生的認可，并長時間使用，除了教材內容的質量會帶來影響以外，后期服務同樣也很重要，即教材售后服務和高效培訓會是教材研發和推廣的有力保障。一個優秀的教材出版者，不僅要在教材的前期編寫中投入較大的人力、資金、物力等，而且在后期的市場推廣、培訓指導及其他的跟蹤服務中都會投入很大比例的財力、物力。在新課程改革后，所出版的系列新教材，所秉承的是全新的課程理念，編寫思路發生了新的變化，要想使教師對新版教材有一個全新的把握和理解，就需要出版者提供專家式的教材解讀和培訓。人民教育出版社對此做得就很好，該社每年都會組織一批專家到各地做培訓。

由此可見，經濟實力是否雄厚也是能否成功開發教材的關鍵因素之一。

而在內蒙古地區，轄區戰線較長，人們聚居分散，在開展培訓工作時，必然會受到地域的限制，對此，除了聘請專家以區域性的方式在現場進行培訓外，還可采用現代化的手段，開發光盤、多媒體課件，也可利用網絡進行遠程在線培訓，或以慕課的方式進行培訓。

參考文獻：

[1]閆曉麗. 新課程背景下教材的編輯與出版——對內蒙古自治區出版社開發教材的幾點思考[J].廣播電視大學學報（哲學社會科學），2005，（11）.

[1]張愛琴.民族地區鄉土教材的開發模式與功能[D].中央民族大學，2010.