京津冀協同發展戰略下的職業教育發展探索

羅娜

摘 要 京津冀職業教育的發展是國家三大發展戰略之中的重要一環。本文針對研究發現的目前主要存在的政策問題與教育資源協調問題，提出了完善法律規制體系、強化頂層設計、合理優化院校與專業布局的解決對策。

關鍵詞 京津冀 職業教育 院校

中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：A

1京津冀職業教育的重要性

京津冀地區所構成的首都經濟圈作為中國北方地區的經濟中心，由于地理與歷史文化等原因，具有不可割舍的地緣、人緣與業緣，三者關系密不可分。雖然這個地區的面積不大，只有不到全國總面積的百分之三，但卻創造了將近七萬億的GDP，常住人口更是達到了1.2億，由此可見京津冀地區戰略地位的重要性。關于京津冀地區教育的研究已經很多，但大多從經濟、政治的角度去研究，很少從教育意義的角度研究，研究職業教育發展的更少，沒有形成系統性理論。

2理論基礎

1971年，哈肯提出了協同理論，主要是指內部各個要素之間的協作與同化即按照一定邏輯進行整合，這個理論的主要強調最終產生兩者或多者之間的協同效應。基于這個理論，我們要按照一定的設計使這個地區的職業教育達到各要素的有機整合，使京津冀地區的職業教育結構優化，提高效率。20世紀下半葉克魯莫和海特等人建立了區域梯度發展理論。認為由于地區發展水平的不同，發展規劃要依據一定梯次制定，由高到低，優越地區向相對差的地區轉移，實現縮小區域發展差距，達到共同發展的目的。京津冀職業教育發展現狀具有明顯的梯次性，為實施合作提供了基礎。

3目前京津冀地區的職業教育發展現狀

3.1政策方面

2015，北京市教委出臺《北京市貫徹落實〈國務院關于加快發展現代職業教育的決定〉實施意見》，重點提出了以下三種方式：一是空間上，規劃性地將城中職業學校遷移到郊區；二是發展教育機構創建具有競爭力的教育集團；三是區域協作，加強與周圍職業院校的合作。在北京出臺了《意見》之后，天津與河北相繼也出臺了一些政策與之呼應協作。天津市發布《天津市教育2015年工作要點》，其中強調要繼續進行職業教育革新，要努力完善關于社會培訓方面的機制。河北省出臺《河北省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》，其中指出河北省要加強職業教育方面的與外界的合作，這個合作要涉及國際、省際，也要加強與北京與天津的合作交流。

3.2京津冀職業院校分布狀況

從梯度視角出發，我們發現京津冀這三個地區的職業教育發展目前具有梯度性。在京津冀地區三地的職業教育中，北京市明顯處于較高的梯度，天津市次之，河北地區處于最低的梯度。三地教育資源分配不均的問題較為嚴重，整體水平也存在一定的差距。根據《中國教育統計年鑒》數據我們分析發現：空間上，在京津冀三地的中等職業學校當中，河北省學校數量是北京和天津的十倍左右，而河北省的高等職業院校卻與北京與天津相持平；從人均培養經費方面來看，北京明顯高于天津與河北，中等職業教育人均甚至達到了河北的四倍；不僅如此，三地之間的教師教育資源分配也存在梯度差異，總的來看，北京的職業教師的教師水平較高，河北職業教育從業專任教師相對于北京存在很大差距。

4對策及建議

4.1完善法律規制體系

目前京津冀還沒有建立起來一個較高層次的相互間的合作機制，各種資源的調配與統籌，各地方的優勢與信息都不能非常順暢的展開，合作模式隨有雛形但仍有許多空間。三地之間的合作需要更完善的法律規制體系來保障。從而才能使區域間的職業教育能夠在一個較好的環境中啟動并開展，法律體系的完善更是職業教育發展的最基本依據與保障。職業教育的發展需要各方協調共生，這就需要很多要素之間的相互作用，政府法律政策的基本性加持，建立完善的規章制度，具有基礎性，方向性的重要作用。

4.2強化頂層設計

目前，中國的職業教育發展還不盡完善，有學者認為我國目前的職業教育還處于初級階段，各方資源整合還有待進一步提高。強化頂層設計是促進職業教育發展的重要戰略。國家與社會應該加強職業教育意識，消除偏見。建立一個多方協調發展的責任機構或負責點，做職業發展教育的護航著與引導者，規范、監督與引導京津冀地區的職業教育發展。地方職業教育部門而應該充分認識自己，找出自己的優劣勢，發揮自己的專業性，適應發展需求的與各方共同制定職業教育規劃，逐步建設與完善體系機制。同時，地方也要大力扶持社會組織的發展，購買有力服務，加強政府、組織、學校與個人的四方聯系與合作。

4.3合理優化院校與專業布局

從微觀視角看，我們要從院校與專業入手，有側重點的，探尋多方合作協調的切入點。比如，北京作為我國的首都，有著極其重要的戰略地位，可以將北京作為京津冀職業教育發展的中心，依靠較豐富的教育資源發展高端的職業教育，將有難度，消耗大等職業教育中的難點與重點較給北京院校進行開展。而將中等職業教育轉到津冀地區進行重點培養。從而使京津冀地區的職業教育在空間上進行合理規劃。還應該合理整理信息，找出這三地專業需求，將理論與實踐相結合，使學生在學習理論知識的同時可以較為方便的找到實踐的地方。合理優化院校與專業布局是一個較為大的課題。她需充分了解各方優勢、社會需求、專業難度、資源需求等等各方面科學統籌。

參考文獻

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[2] 許玉乾，邢暉.中國職業教育跨區域合作的理論基礎[J].河南科技學院學報，2011（08）.