當前烤煙中存在的問題及對策建議

曾昭松 盧雨婷 吳才源 龍立汪 王定斌

摘 要：烤煙作為我國重要的傳統(tǒng)農業(yè)經濟作物，目前仍以規(guī)模小、種植分散的種植方式為主，嚴重制約了現(xiàn)代煙草農業(yè)建設。該文分析了煙草生產中存在的問題，并提出了相應的解決措施，以期為加快煙草農業(yè)向規(guī)模化、集約化、生態(tài)化生產方式改變，促進煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供參考。

關鍵詞：煙草農業(yè)；問題；對策

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）12-0039-2

烤煙作為我國重要的傳統(tǒng)農業(yè)經濟作物和特殊農產品，為我國農村經濟繁榮、農民增收和農民脫貧致富發(fā)揮了重要的作用。隨著工業(yè)化、城市化進程的快速發(fā)展，進城務工的農村青壯年人口增加，老齡化、婦孺化嚴重影響農村現(xiàn)代農業(yè)建設，因此，積極推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設步伐，實現(xiàn)煙草農業(yè)規(guī)模化、集約化、生態(tài)化、專業(yè)化、社會化以及市場化生產方式改變，有利于煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

農業(yè)現(xiàn)代化是我國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，加快傳統(tǒng)農業(yè)生產和經營方式向現(xiàn)代農業(yè)不斷變革是現(xiàn)代農業(yè)建設的主要任務[1]，規(guī)模化是我國現(xiàn)代農業(yè)的主要發(fā)展方向。現(xiàn)代煙草農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，其建設成敗直接關系現(xiàn)代農業(yè)進程。目前，大部分煙區(qū)烤煙生產仍然以零星分散、小戶制的小作坊種植模式為主[2]，該模式已嚴重制約現(xiàn)代農村經濟發(fā)展要求，成為現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展瓶頸，導致煙葉產質量不高、煙農比較經濟效益低，使職業(yè)煙農流失。發(fā)展家庭農場在國外已實踐證明是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的最優(yōu)組織形式[3]，因此，積極探索發(fā)展現(xiàn)代烤煙生產方式，有利于有效推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，提高土地利用效率，降低烤煙生產成本，促進煙草行業(yè)做穩(wěn)、做精、做強。

1 當前烤煙生產中存在的問題

1.1 職業(yè)煙農老齡化嚴重，煙農隊伍不穩(wěn)定 自改革開放以來，我國經濟社會快速發(fā)展，農村人口加速向城鎮(zhèn)遷移，大部分青壯年勞力常年外出打工而不愿回流，農村煙農隊伍呈現(xiàn)老齡化、婦幼化狀態(tài)，生產能力較低，技術水平有限，導致無法滿足煙葉生產現(xiàn)代化建設要求，嚴重限制了現(xiàn)代煙草農業(yè)建設中新技術的推廣與普及。加之烤煙生產過程復雜，勞動強度大，生產周期長，青壯年不適應也不愿意從事煙葉生產工作，致使煙葉生產的基礎—煙農隊伍不穩(wěn)定，無法實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化種植。

1.2 煙葉種植風險大，比較經濟效益低 烤煙種植屬于極易受自然災害的影響農業(yè)生產行業(yè)，近年來，隨著氣候異常，導致干旱、洪澇、冰雹等自然災害無規(guī)律頻繁發(fā)生，加之病蟲害引起煙株死傷嚴重，嚴重影響了煙葉產質量和煙農的生產積極性。自2016年國家實施脫貧攻堅項目以來，國家加大了當?shù)芈糜螛I(yè)、地道中草藥、特色農產品、養(yǎng)殖業(yè)等項目資金、技術、基礎設施的投入，國家投入力度大，生產工藝簡單，周期短，見效快，以及異地扶貧搬遷政策的實施，導致職業(yè)煙農隊伍流失嚴重，影響了現(xiàn)代煙草農業(yè)的建設與發(fā)展。

1.3 生產方式落后，機械化程度不高 烤煙生產作傳統(tǒng)經濟作物，在我國種植歷史悠久，但在大部分煙區(qū)生產方式還較落后，分散式小戶生產經營，不僅規(guī)模小，而且分散不集中。山區(qū)農業(yè)基礎設施投入不足，農業(yè)機耕道少或無，排灌設施差，不利于開展大規(guī)模機械化生產作業(yè)。加上烤煙生產技術提高慢，新技術推廣力量薄弱和小型烤煙生產機械研制較慢等原因給烤煙生產機械化技術的推廣造成一定困難。山地煙區(qū)受地形、地貌等條件限制，在烤煙移栽與烘烤階段基本靠人工完成，僅耕地、起壟環(huán)節(jié)使用小型農機具，部分煙區(qū)仍存在人畜作業(yè)粗放式生產現(xiàn)象，生產效益低下。但近幾年勞動力價格逐年上漲，導致煙葉生產成本逐年增加。

1.4 土壤退化嚴重，改良技術不完善 由于傳統(tǒng)農業(yè)生產方式長期采用掠奪式種植，化肥和農藥大量使用，忽視輪作倒茬，常年連作，用地養(yǎng)地結合不夠，導致大部分煙區(qū)土壤酸堿化、鹽漬化退化嚴重，土壤地力下降，土壤結構遭到破壞，土壤有機質含量下降，影響煙葉內在質量的穩(wěn)定和提高，嚴重地威脅煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展[11]。近年來，隨著生活水平的提高，生活朝著高品質方向發(fā)展，因此，綠色、生態(tài)、有機是人們追求的目標。煙草行業(yè)積極響應社會發(fā)展需要，各煙區(qū)加大綠肥壓青、測土配方施肥、輪作等生態(tài)煙葉技術開發(fā)，但投入大，見效慢，煙農接受程度低。

2 山地生態(tài)煙葉農場建設對策建議

2.1 加快職業(yè)煙農培養(yǎng)，提高煙葉生產水平 煙農作為煙草農業(yè)生產最直接的主力軍、執(zhí)行者，自身素質高低決定了現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的成敗[12-13]。因此，加速培育懂技術、有文化、善管理、會經營、守誠信的新型職業(yè)煙農是穩(wěn)定和促進現(xiàn)代煙草農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑與方法[14]。選擇具有一定種植規(guī)模、家庭收入主要來自煙葉種植，并且對煙葉生產有較高專業(yè)性、依賴性和忠誠度的煙農作培育對象，結合煙農年齡、文化程度、知識結構、誠信等級度、遵守煙草相關法律法規(guī)及煙葉收購秩序等條件確定職業(yè)煙農的培育入選資格，確保將種煙積極性高、懂技術、會管理的新型煙農培育成以煙為生，精于種煙的鐵桿職業(yè)現(xiàn)代煙農，為現(xiàn)代煙草農業(yè)家庭農場建設奠定人才基礎。

2.2 加強土地流轉力度，提高煙葉種植規(guī)模化 目前大部分煙區(qū)烤煙生產仍然以煙農自留地零星分散、小戶制的小作坊種植模式為主，不利于煙葉規(guī)模化種植、機械化耕作。自政府實施異地扶貧搬遷項目以來，大量農村人口搬進城鎮(zhèn)，但原有土地使用權、歸屬不變，由于搬入地與土地所在地距離較遠，搬遷人員無法進行耕作，這為土地有效流轉提供良好的條件。近年來，黃平縣推出“以煙養(yǎng)煙”政策，部分煙葉稅用于基礎設施管護、煙水工程、烤房維修、獎勵烤煙種植大戶和烤煙村提高集體經濟外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實現(xiàn)規(guī)模化種植，積極引導烤煙種植家庭農場發(fā)展，加大對種植大戶（家庭農場）扶持力度，政府使用煙葉稅對種植大戶（農場主）土地流轉費給予80%的補助，為有效實現(xiàn)規(guī)模化種植提從了強有力的資金政策保障。

2.3 推進土壤改良修復工程，夯實生態(tài)煙葉生產基礎 良好的土壤是優(yōu)質烤煙生產必備的環(huán)境條件，隨著烤煙嚴重連作，以及長期大量施用化肥、農藥，土壤結構破壞、土壤板結、養(yǎng)分失衡，導致烤煙品質下降[15]。部分煙區(qū)采取輪作制度、深翻曬垡、稻稈還田、增施有機肥、綠肥壓青和應用微生物肥料等一系列土壤改良措施，取得了不小成果。但由于土壤改良時間長、投入大、外在表現(xiàn)不明顯，種植大戶（家庭農場主）當年租賃土地后，第二年不一定繼續(xù)種植或租賃該土地，導致不愿投入資金在土壤改良上。行業(yè)公司應對生態(tài)優(yōu)越、集中連片、品質優(yōu)良的土地進行土壤改良資金投入，促進煙株健康生長發(fā)育，提升煙葉產量產值及內在品質，降低種植大戶（農場主）生產負擔，為生態(tài)有機煙葉生產打下了堅實基礎。

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（責編：張宏民）