我國憲法宣誓制度建設的意義分析

摘 要 憲法宣誓制度最早產生與美歐等國，并在世界范圍內得到了廣泛的應用。我國當前社會的法制觀念較為薄弱，建設憲法宣誓制度對于完善我國司法體系，具有重要的意義。其次近年來，在我國社會中價值取向更加多元，社會分歧逐漸加劇，以憲法為核心建立符合中國特色的主流價值，對于社會的穩步發展，具有重要的意義。本文將簡要分析憲法宣誓制度對于我國司法、社會、國家以及黨建工作的重要意義。

關鍵詞 憲法宣誓 司法建設 黨建工作 社會發展

作者簡介：曹巍，衡陽師范學校教師，研究方向：中西憲法比較。

中圖分類號：D921 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.235

受到儒家觀念的影響，我國社會的法律觀念較為淡薄，以至我國的社會發展遇到難以突破的瓶頸。十八大以來，以習平總書記為核心的領導集體，提出了一系列的改革舉措，使我國的社會風氣出現了極大的轉變。十九大后，我國的治國理念出現了新的發展，依法治國成為了新時期發展的主要方向。在此背景下，十三屆全國人民代表大會審議并通過了憲法宣誓制度，使我國的法制建設邁出了重要一步。

一、憲法宣誓制度對司法的意義

（一）憲法宣誓制度提升憲法地位

憲法宣誓制度有益于提升憲法的地位。在我國歷史中，長期存在人治與法治的爭論，在戰國之前的司法工作中，法規法條屬于國家機密，普通群眾無從知道法規的具體細節。這一時期的法制觀念也較為淡薄，受到法規制定不完善等因素的限制，司法判決的準確性普遍不高。戰國中后期，各國紛紛做出了司法改革，為了提升社會運行效率，并提升法律的權威性，法規法條逐漸向普通民眾公開。這一時期的法律條文，通常會被鑄刻在青銅鼎壁之上，以彰顯其莊嚴性與神圣性。漢朝中后期，我國的法律地位逐漸下降，受到門閥制度的影響，國家法律的約束性大幅下降，并對后世的司法工作產生了深遠的影響。十九大之后，我國確定了憲法宣誓制度，這一制度的產生與古時的鑄鼎銘法有著相似的意義。通過賦予法律更加神圣的地位，使其在國家的治理中產生更為重要的作用。

（二）憲法宣誓制度促進國際接軌

憲法宣誓制度，最早產生與美歐等國，在當時的歷史環境下，西方國家的群眾普遍認為宣誓具有宗教層面的約束力，國家公職人員面向憲法宣誓，將會提升其自身的道德管理。這一儀式，在應用中體現出了良好的效果，并在其他國家得到了廣泛的推廣。在當下國際社會中，約有110個國家或地區使用了憲法宣誓制度。在此背景下，我國推行憲法宣誓制度，將有利于我國法律與世界接軌，從而促進司法工作的現代化改革。我國當下的司法體系，秉承了民國時期的部分原則，并參考了前蘇聯的司法制度，在發展的過程中逐漸形成了具有鮮明特色的司法體系。但當下全球化趨勢愈發明顯，我國的經濟發展與國際社會的連接更加緊密，在國際交往的過程中，司法體系的銜接愈發重要。

（三）憲法宣誓制度彰顯司法獨立

憲法宣誓制度有利于推進我國的司法獨立，我國建國初期，借鑒了前蘇聯的政治制度與司法制度，使得我國的司法體系獨立性不強。近年來在我國基層的法治工作中，常常受到各種干擾，首先在部分地區，由于經濟法展的需要，地方政府常常為重大項目開辟綠色通道，以促進項目的盡快落實。這樣的方式為地方帶來短期的經濟發展，但從長期角度分析，該地區的社會建設與制度建設將受到較為嚴重破壞。其次，十八大召開之前，我國的腐敗現象較為嚴重，個別干部利用手中權利，對司法工作進行干預，使得司法體系的獨立性難以得到彰顯。十九大之后，我國將推行憲法宣誓制度，在黨中央的帶頭作用下，各級黨政領導將在今后的工作中，更加尊重司法的獨立性。

二、憲法宣誓制度對國家的意義

（一）憲法宣誓制度推進依法治國

在文革期間，我國社會的法律觀念受到較大的損毀，群體行違法事件大幅增加。改革開放后，我國的司法建設逐步完善，主流社會的法律意識不斷增強，但在我國的部分地區，法律意識仍然不強。在我國較為偏遠的鄉村地區中，群眾仍將集體意愿凌駕于法律之上，法不責眾的觀念普遍存在。同時部分地區的黑惡勢力仍然較為猖獗，利用群眾法律意識不強的問題，趁機獲取地方的資源控制權，這樣的行為嚴重影響了社會的穩定與和諧。我國國家領導人習近平總書記，帶頭執行憲法宣誓制度，彰顯了依法治國的決心，為我國基層干部做出了表率，這樣的儀式將有助于推進我國基層治理的制度建設。

（二）憲法宣誓制度強化國家制度

我國在歷史發展的過程中，逐漸形成了當下的政治制度，實踐證明這一制度是最為符合我國發展需要的制度。但當下的部分群眾陷入到理論陷阱當中，常常以國外制度為樣板，對我國在發展過程中存在的問題橫加指責。這一現象，使得我國的制度建設難以快速開展，以至嚴重制約了社會的發展與運行效率。我國憲法明確規定了社會主義制度是我國的國家制度，實踐證明社會主義制度是具有極強的前瞻性社會制度，在當下的社會發展中，國際資本逐漸壟斷了各類資源，以全球的視角觀察，產業工人的生活水準逐漸下降。同時受到智能化機械的沖擊，未來的就業崗位將逐步減少。我國的社會主義制度中，國家資源與生產資料歸全民所有，因此社會公民將會享受到社會發展中的資本收益，使基層居民的生活得到保障。憲法宣誓制度的確立將有助于明確我國的政治制度，并在未來的改革中，堅持正確的方向。

（三） 憲法宣誓制度促進政務公開

十八大勝利召開以來，我黨的反腐工作取得了階段性勝利，在十九大閉幕后，反腐工作將進入到新的階段。首先反腐工作將進入深水區，部分隱藏較深的腐敗分子將會得到懲處。同時在反腐過程中針對懶政、惰政干部的管理工作也將得到加強。其次我國的反腐工作將進入到制度化反腐階段，開展這一工作的先決條件是促進政務公開。近年來我國政府的三公支出逐漸下降，但數額仍然龐大，財務支出是否合理，財務管理是否到位，是社會各界廣泛關心的問題。憲法宣誓制度，標明了我國將進入到制度化理政的新階段，在相關法律法規的要求下，各級政府將加快政務公開工作，使政府的運轉受到社會的監督。

三、憲法宣誓制度對我黨的意義

（一） 憲法宣誓制度明確黨的地位

近年來我國經濟快速發展，居民生活水平大幅提高，但在發展的過程中也暴露出了一些社會問題。部分群眾對于社會中的問題意見較大，并對我黨的基層工作產生了一些意見。部分社會專家與境外媒體，利用網絡對我國的政黨制度做出了不負責任的評價，使得部分群眾的觀念出現動搖。在此背景下，制定憲法宣誓制度將有利于明確我黨的執政地位。我國憲法中明確規定，中國共產黨是我國唯一的合法執政黨，也就是說黨的領導權，是我國憲法賦予的權利。憲法宣誓制度中，宣誓人將宣誓效忠并維護憲法，因此宣誓人也將效忠并維護，以中國共產黨為領導核心的中國政治制度。

（二） 憲法宣誓制度推進依法治黨

改革開放后，我國經濟快速發展，在經濟利益面前，部分黨員干部逐漸迷失了方向，以至做出了違反法律的行為。十八大之后我黨進入到從嚴治黨、依法治黨的新階段。在這一時期，我國推出憲法宣誓制度，有利于促進依法治黨工作的全面推進。黨員干部是社會公民的一份子，具有遵守法律的責任，同時黨員干部在群眾中影響較大，因此理應起到準章守法的表率作用。當黨員干部在憲法面前宣誓的時候，其自身就承擔了維護憲法的重大責任，并將在工作中體現憲法的精神，從而推動了依法治黨的有效開展。

（三） 憲法宣誓制度增加道德約束

憲法宣誓制度有極強的儀式感，這樣的過程將對黨員干部產生深遠的心理影響。“儀式”來源于人類的宗教活動，在早期人類的觀念中，儀式具有神秘性與激勵性。近代科學理論研究表明，外部環境會對人類的情緒產生重要的影響，某些特殊而強烈的外部刺激，會使人產生強烈的心理暗示，并逐漸形成道德約束。儀式象征著事件的特殊性與重要性，對于人類的心理會產生一定的影響，因此從心理學視角分析，憲法宣誓儀式將對宣誓人產生較強的道德約束。

四、憲法宣誓制度對社會的意義

（一）憲法宣誓制度凝結社會共識

改革開放后，我國加快了融入世界主流體系的步伐，在這一過程中，我國社會的傳統觀念受到了較大的沖擊。九十年代中期，我國的互聯網產業快速發展，網絡信息高速增長，在互聯網信息的影響下，我國社會的價值取向更加多元。近年來我國的經濟高速發展，出境旅游已經成為了社會中較為普遍的現象。據統計我國2017年出境旅游人次達到1.39億，這一數據顯示了我國堅持改革開放的決心。但在改革開放的過程中，我國社會的主流價值逐漸模糊，使得國家運行的效率大幅下降。在部分發達國家中，主流價值極為穩固，各政黨的理念分歧，都在主流價值可接受的范圍內。我國規模龐大、情況復雜，人民的各種訴求難以有效融合。憲法是國家的基本法，可基本面反應社會主流價值觀，同時憲法在長期應用的過程中也對社會公民的行為觀念產生了一定的影響。因此以憲法為核心，可有效重塑我國社會的主流價值。

（二）憲法宣誓制度促進守法意識

我國社會中的法治觀念普遍淡薄，使得我國的社會發展受到了影響，造成這一問題的原因主要有幾個方面，首先，在我國傳統文化中，并未養成通過法律渠道解決問題的習慣，在實際生活中，普通群眾常常依靠人際關系解決糾紛與矛盾，這一問題導致了我國社會中長期存在不公平的現象。其次，我國社會中的精英階層，利用個人人脈長期壟斷社會資源，使得我國的經濟發展僵化、社會階層固化，甚至在部分地區間接促進了黑惡勢力的滋生。憲法宣誓制度將有效提升黨員干部的守法意識，并將以此促進全社會增強法律意識，使群眾的利益得到維護。

（三） 憲法宣誓制度團結各族群眾

近年來，受到分裂勢力的破壞，我國部分地區出現了較為嚴重的民族問題與宗教問題。在這些問題的處理過程中，地方干部常常難以準確把握管理尺度，以至問題更加復雜。在我國的憲法中，明確規定了國家的邊界范圍，地方干部應當在實踐工作中，牢牢把握這一核心問題，使國家的領土保持完整。其次，我國憲法明確賦予了社會公民信仰宗教的權利，也明確規定了公民選擇不信仰宗教的權利，地方政府應當在實際工作中，以憲法為標準，對公民的信仰權利以及信仰選擇權利加以保護，使我國邊疆地區的居民生活更加和諧。再次，憲法中指出我國是多民族構成的國家，各民族的公民都享有平等的權利，并可在我國領土范圍內自由遷移。地方干部應當以此為基準，保護外地移民的合法權益，堅決打擊地方保護主義。

五、結語

司法宣誓制度對于國家建設具有重要的意義。首先，通過憲法宣誓制度，憲法的地位將進一步的得到明確，司法體系將更加獨立。其次，通過憲法宣誓制度，依法治國的理念將得到推廣，國家制度將更加明確。再次，通過憲法宣誓制度，黨建工作將得到更好的開展，依法治黨將成為黨內改革的重要依據。最后，憲法宣誓制度對于我國的社會發展具有重要的意義，通過這一舉措，我國社會的法制觀念將得到有效加強，各族同胞將在憲法的框架內和諧生活。

參考文獻：

[1]顧曈曈.我國憲法宣誓制度的效用基礎及實現路徑.行政與法.2016（2）.

[2]汪太賢、盧野.我國憲法宣誓制度的效力與實現.河北法學.2016，34（3）.

[3]張志泉、陳翯.我國憲法宣誓制度的構建與完善.國家行政學院學報.2016（4）.