資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的作用及有效發(fā)揮

王梅

摘要：在新時代背景下，政府部門提出國家治理目標之一為生態(tài)環(huán)境保護，只有建設(shè)社會主義生態(tài)文明，才能夠切實發(fā)揮出政府環(huán)境審計作用。本文從資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的問題入手，接著闡述了資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，最后總結(jié)了資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的作用發(fā)揮途徑。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境；審計工作；生態(tài)文明；問題；作用

我國環(huán)境問題日益突出，對人們的日常生活和生產(chǎn)環(huán)境造成了嚴重影響，我國對日益突顯的環(huán)境問題加大治理力度，黨的十八大明確指出，必須要強化生態(tài)文明建設(shè)，以此確保社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，解決當前環(huán)境污染問題，生態(tài)系統(tǒng)退化問題。

一、資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的問題

生態(tài)文明建設(shè)的目的是為了發(fā)展生態(tài)文明，是一種人們在充分了解自然發(fā)展規(guī)律，尊重自然穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，合理應用自然資源，對生產(chǎn)、生活方式，消費方式進行合理轉(zhuǎn)變，以達到保護和改善自然環(huán)境目標的社會實踐活動，最終實現(xiàn)有序生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)需要貫穿整個經(jīng)濟、社會、文化、政治建設(shè)，以促進民族存續(xù)和國家發(fā)展。政府部門作為國家審計的重要部門之一，對于國家環(huán)境治理有著舉足輕重的意義，也是保證各項建設(shè)項目穩(wěn)定開展的關(guān)鍵因素，政府部門能夠有效推進我國治理方法的完善，促進我國盡快實現(xiàn)建設(shè)目標。政府環(huán)境是實現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要因素，其具有很強的強制性和權(quán)威性。環(huán)境審計即采取有效措施對生產(chǎn)、生活內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)境問題進行抑制和改善，確保活動開展的真實性與有效性。同時，還需要明確環(huán)境審計對我國生態(tài)文明的作用與影響，需要結(jié)合實際情況，選取合理的方案，以最大程度推動生態(tài)文明建設(shè)，全面實現(xiàn)國家賦予審計機關(guān)的政治目標。

二、資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

（一）提升企業(yè)整體經(jīng)濟效益

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，需要不斷豐富科技內(nèi)涵，深化科技價值，提升人類生活、生產(chǎn)水平。通過將生態(tài)文明建設(shè)融入到環(huán)境污染中，能夠滿足生態(tài)文明建設(shè)需求，強化管理者、員工的生態(tài)文明意識，引發(fā)社會各界對生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度，切實維護資源環(huán)境安全。

（二）促進環(huán)境資源節(jié)約保護

環(huán)境審計工作開展范圍包括：水資源、土地、礦產(chǎn)、節(jié)能等方面，加大資源產(chǎn)品價格的審計，確保資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易的有效性與環(huán)保性，切實發(fā)揮出生態(tài)保護政策的有效性，以此監(jiān)督各項政策的有效執(zhí)行。例如，在執(zhí)行節(jié)能減排審計工作時，環(huán)境審計可以對地方政府和相關(guān)部門的落實政策的情況進行嚴格監(jiān)督，為生態(tài)文明建設(shè)提供政策支持，切實發(fā)揮節(jié)能排減作用。

（三）完善資源環(huán)境制度體系

以“美麗中國”為生態(tài)建設(shè)的理念，在生態(tài)文明建設(shè)的前提下開展審計工作，加大專項資金和環(huán)境等重要項目的審計力度，實施環(huán)境保護措施，建立完善的問責制度，加強資源保護項目的落實，深入發(fā)掘我國環(huán)境保護體制方面的問題，并提出針對性的解決措施，嚴禁采取“先發(fā)展，后治理”的做法，建立健全符合我國國情的環(huán)境保護制度與體系。

三、資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的作用發(fā)揮途徑

（一）實現(xiàn)環(huán)境審計主體多元化

首先，國家要加大向各級部門和事業(yè)單位的資金投入，以促進環(huán)境治理工作的開展，同時各級審計機關(guān)、資金審計監(jiān)督部門、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目需要發(fā)揮自身的職責，強化國家審計機關(guān)、其他機關(guān)的協(xié)作，鼓勵各個企業(yè)參與到資源環(huán)境審計、生態(tài)文明建設(shè)工作中，在實現(xiàn)內(nèi)部審計、外部審計結(jié)合的同時，監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理，提供有效的經(jīng)營決策信息。第二，借助民間審計機制，強化專業(yè)審計人才的培養(yǎng)，制定相應的環(huán)境審計標準，建設(shè)常規(guī)化的審計制度，實施開展資金監(jiān)督。

（二）積極擴展環(huán)境審計內(nèi)容

第一，節(jié)約生態(tài)資源，重點關(guān)注水森林、國土等資源開發(fā)利用，強化環(huán)境保護，根據(jù)實際情況進行有效審查，以科學管理能耗和用水量，并且及時發(fā)現(xiàn)和披露資源浪費和環(huán)境污染方面的問題。第二，保護生態(tài)環(huán)境，采取措施有效防治水土和土壤等污染，加強政策落實情況的審查，合理分配資源保護資金。第三，建設(shè)健全的生態(tài)文明制度，促進水資源和耕地等合理利用，不斷完善生態(tài)補償機制和環(huán)境保護機制，以及建立合理的責任追究制度，確保資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)的作用得以凸顯。

（三）創(chuàng)新環(huán)境審計形式與內(nèi)容

依據(jù)時代發(fā)展特色，需要創(chuàng)新環(huán)境審計方式，及時發(fā)現(xiàn)其中的各類問題，加強改進與控制，以此確保項目的順利實施。在實際工作中要求審計部門必須要加強與監(jiān)督、財務部門的合作，結(jié)合實際情況構(gòu)建完善的內(nèi)部審計控制、審計形式、審計制度，強化部門內(nèi)部、外部的監(jiān)督工作，通過有效的監(jiān)督檢查機制，能夠確保環(huán)境審計工作的有序開展，以此推動生態(tài)文明建設(shè)。審計人員需要從傳統(tǒng)的審計理念、審計觀念上轉(zhuǎn)變出來，強化信息技術(shù)的應用。主要是因為在新形勢下，信息技術(shù)融入各行各業(yè)中，審計人員在審計工作開展中，需要突破傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)的影響，從宏觀、微觀角度去分析各類問題。

（四）明確環(huán)境審計評價標準

為及時掌握生態(tài)環(huán)境審計工作開展的效率，需要全面了解公眾對生態(tài)環(huán)境的評價，將“機構(gòu)設(shè)置”、“公眾滿意度”等融入評價指標中，以此確保環(huán)境保護生態(tài)效益評價的合理性。同時還需要完善評價標準體系，確保審計工作的有序開展，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題、并采取有效措施解決這些問題。同時，還需要將生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益進行量化評價，深入解決各類環(huán)境污染問題，對經(jīng)濟發(fā)展方向和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行及時調(diào)整，促進節(jié)約型和諧社會的建設(shè)。

（五）健全環(huán)境審計法律制度

完善法律準則體系，為環(huán)境審計的開展提供可靠保障，確保立法的有效落實。雖說我國已經(jīng)健全了相應的法律體系，但由于缺乏完整性、指導性，難以發(fā)揮其該有的作用。只有不斷強化環(huán)境審計立法，擴大環(huán)境審計權(quán)限，建設(shè)可操作性的環(huán)境審計制度體系，避免審計工作的局限性與片面性，以此規(guī)范環(huán)境審計工作。比如：在修改“環(huán)境保護法”、“審計法”過程中，適當?shù)脑黾迎h(huán)境審計相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定統(tǒng)一的環(huán)境審計實施方式與評價標準。在“證券法”、“公司法”內(nèi)需要增加環(huán)境審計內(nèi)容，規(guī)定年審內(nèi)容與范圍，針對具備環(huán)境審計資格的注冊審計會計師，對必要的信息以及審計報告實行公開公布，對于資源環(huán)境方面的違法犯罪行為要加大懲治力度，避免違法行為逃脫法律追究的現(xiàn)象，使得被審單位無法認知自身的錯誤，沒有采取有效方式在本質(zhì)上整改自身的行為。在法律的保障下，加強監(jiān)督各項資源環(huán)境，提升各類企業(yè)的環(huán)境保護意識，保證審計結(jié)果的有序執(zhí)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，基于本文上述的分析闡述能夠得知，只有強化生態(tài)文明建設(shè)，才能夠確保資源環(huán)境審計工作的有序開展，加大資源環(huán)境犯罪懲治力度，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，確保生態(tài)文明建設(shè)的有序開展，以此推動我國朝著可持續(xù)發(fā)展方向前進。

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