論新時代的教師教育改革

湯豐林

【摘 要】教師培訓作為教育教學體系的重要組成部分，旨在持續助力教師的終身學習與專業發展，因為新時代的要求、人民對公平而有質量的教育的期待，以及教育變革和教師自身發展的需求，需要積極推動教師培訓改革。從改革的邏輯基礎來講，要處理好導與助、取與舍、近與遠、術與道的關系；從改革的途徑來講，一要建立新培訓觀，二要推動培訓的體制、機制變革，三要探索培訓內容與方式的創新。

【關鍵詞】新時代 教師教育 教師培養 教師培訓改革

中共中央、國務院印發的《意見》，全面開啟了新時代教師教育改革的新征程。為貫徹落實《意見》，教育部出臺了《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，具體設計了教師教育改革的目標與路徑：“教師教育是教育事業的工作母機，是提升教育質量的動力源泉。”“經過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業，教師培養培訓體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續發展奠定堅實基礎。”這就是說，教師教育體系包含了兩個核心部分，一是培養，二是培訓。筆者認為，前者重在職前教育和職后學歷提升教育，目的在于奠定或提升一個教師從教的專業情懷和專業基礎；后者重在職后培訓，目的在于持續助力教師的終身學習與專業發展。本文擬基于教師教育改革的大背景，就教師培訓改革做些探討。

一、為什么改：教師培訓改革的動因

中國特色社會主義建設進入了新時代，《意見》明確指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。”簡言之，辦黨和人民滿意的教育，教師隊伍是關鍵。但從教師自身而言，其素質能力還不能適應新時代人才培養需要，其思想素質、師德水平、專業化水平亟待提高；從教師結構而言，還存在城鄉結構、學科結構分布的不合理，農村地區教師和許多緊缺薄弱學科師資嚴重不足；從教師社會地位而言，其地位待遇不高，職業吸引力不足，難以吸引優秀人才加入到教師隊伍之中；從教師教育而言，師范教育體系，無論是培養體系，還是培訓體系，都沒有在改革中得到加強，其培養培訓能力遠不能適應教育改革發展的需要。因此，《意見》提出了對教師隊伍建設進行分類施策的四個“一批”，即“培養一批”“補充一批”“激活一批”“調配一批”。正是在這個意義上，筆者認為，承擔促進教師持續專業發展重任的教師培訓工作，也到了進行深層改革的關鍵時期。

推動教師培訓改革的動因，至少來源于這樣幾個層面。

一是源于新時代的要求。中國特色社會主義建設的新時代要解決的主要矛盾的主要方面是發展的不平衡不充分問題。教育發展的不平衡不充分問題主要體現在公平與質量兩個重要方面，而確保公平與質量，既涉及硬件條件的配置問題，也涉及師資隊伍的配備問題，其中決定性的因素則是師資隊伍。我國中小學現有1500多萬名專任教師，他們是實現“公平而有質量的教育”的核心力量。但這支隊伍目前還存在著前述的一系列不足，而解決這些不足，使其積極適應新時代的要求，開展高水平高質量的培訓是最有效的途徑。

二是源于人民的期待。我國自古以來就有尊師重教的傳統，而在這個傳統背后則是人們對成長發展的渴望和對幸福生活的追求，因此，才出現了“學區房”“擇校熱”“補習熱”等現象。這些現象的表面是家長對名校、名師的追逐，深層是家長對子女教育的焦慮與緊張，根本上則反映的是教育的公平與質量問題，而導致這個根本問題的根源則是優秀師資配備上的不平衡與不充分。這些問題的解決，亟須對現有師資進行更有針對性和實效性的培訓提高。

三是源于教育的變革。深化教育領域綜合改革的行動正在全面推動教育發生著前所未有的深層次變革，中高考改革、新一輪課程改革等圍繞學生核心素養的一系列觸及教育本質的改革，正在使已經推行了將近20年的素質教育找到了落地點。但這場新時代的教育大變革能否圓滿落地，教師依然是決定性因素，這就要求我們的培訓必須要順應改革大勢，為教師提供符合改革要求、更具專業水平的優質服務。

四是源于自身的動力。這是一個變革的時代，也是一個充滿挑戰的時代，更是一個學習的時代。教師要順應這樣的時代，就必須首先要變成一個學習者，而培訓是為教師學習提供專業支持的重要途徑。因此，推動培訓改革無疑也是教師成長發展的必然要求。

二、改什么：教師培訓改革的基點

教師培訓改革應該立足于什么樣的邏輯基礎呢？筆者以為，改革中應重點處理好這樣幾大關系。

一是導與助的關系。簡言之，就是要理清培訓中誰為主的問題。長期以來，我們的教師培訓總體來講基本都是行政調訓與培訓方主導的格局，近年來，雖然各級培訓都很重視需求調研，但并沒有實質性地實現問題導向，落實學員中心，基本情況還是培訓方設計實施，受訓方積極參與。針對這樣的現狀，未來的教師培訓改革必須從根本上充分發揮受訓者的主體作用。換言之，我們的教師培訓應該逐步實現培訓什么、如何培訓、何時培訓等均由參訓教師來決定，培訓方則要轉換角色，將培訓者轉變為助人者，為參訓教師提供需要的課程、平臺，以及合理的時間安排和必要的引領指導。從這個意義上講，培訓者與受訓者角色關系的轉變，是實質性推進培訓的供給側結構性改革的關鍵。

二是取與舍的關系。這個問題的深層是既要處理好培養與培訓的關系，又要處理好基礎與發展的關系。我國現有的教師隊伍結構很復雜，其中既有是否接受過師范教育的區別，又有大量“教非所學”的情況，再有就是教師還都處在不同的發展階段，也都將會經歷不同的發展階段。因此，從培訓而言，其難度非常大，而應對這種難度和復雜性的核心，則是要處理好什么是培訓應該做也必須要做的，什么是培訓不該做的，簡言之，就是“取”與“舍”的合理考量與落實。從這個意義上講，首先，培訓不能取代培養，去做大量培養不足的補課工作。因為現實情況是：針對非師范類師資，我們的培訓做了大量系統的師范教育課程“補課”工作；針對“教非所學”類師資，我們的培訓又做了大量系統的學科知識“補課”工作。而實際上，我國現有的教師培訓機構并不具備承擔教師培養的師資隊伍和條件配備。其次，培訓還需要做更加精準的分崗、分層、分類設計，以滿足不同發展水平教師的專業提升需求。

三是近與遠的關系。就是說，要處理好教師當前困惑與未來發展的關系問題。筆者認為，培訓重在解決教師當前教育教學實踐中的困難與問題，重在促進教師在感性與理性之間轉換，幫助教師將經驗上升為理性或理論，并運用升華的理性成果或理論更好地指導實踐；針對教師的未來發展或可持續發展，則重在搭建學習、研究、交流平臺，助力教師建立學習與實踐共同體。因此，培訓不能只顧眼前不管長遠，也不能只看長遠不顧眼前，而應該把握好處理眼前與長遠關系的“度”。

四是術與道的關系。馭術與悟道是教師一生需要修煉的課程，也是培訓需要處理好的根本關系。在我們的培訓中，“術”通常都很受追捧，也是每位教師非常渴望獲得的內容。但如果培訓中的“術”不以“道”為基礎，不以悟道為目的，則這樣的“術”可能會沒有生命力。因此，筆者認為，培訓中，無論我們傳授給教師什么樣的方法，都必須遵循兩個基本規律，其一是教育教學規律，其二是學生心理發展規律。培訓者無論何時都應該把這些規律滲透于培訓課程，既要做“術”與“道”結合的楷范，又要讓教師體驗到“術”與“道”有機結合的機理。當然，我們的培訓還應該通過“術”的訓練，讓參訓教師更深刻地認識教育的本質，形成教育的情懷，這才是一個教師需要悟透的更深層的“道”。

三、怎么改：教師培訓改革的途徑

根據上述四大關系，我們需要通過三個方面來推動教師培訓改革。

一要建立全新的培訓觀。筆者曾提出過教師培訓的“大培訓觀”的概念，從內涵到外延拓寬了傳統培訓的概念，但站在歷史發展的新起點上來看，這個“大培訓觀”應該向“新培訓觀”轉變。因為“大培訓觀”依然是站在培訓者主導的視角在看問題，而“新培訓觀”則必須要站在受訓者主導的視角看培訓。培訓的這樣一種發展也是與筆者曾經提出的教師培訓“四階段論”相一致的。筆者認為，我國的教師培訓歷史地來看，應該分為四個階段，即“生存”階段、“福利”階段、“義務”階段和“自主”階段，當前正處在“義務”階段向“自主”階段過渡的歷史時期。因此，從這個意義上講，我們的“新培訓觀”應該立足當前，指向未來。可以表述為：培訓方根據教育改革發展的總體要求，立足于教師成長發展的現實需要和教師學習的規律，通過線上與線下結合、課內與課外結合、研究與實踐結合的方式，為教師搭建自主學習、研究、交流的平臺，推動培訓從培訓者主導轉向受訓者主導、從培訓為主轉向學習為主，促進教師培訓的核心目標轉化為激發教師自主學習的動力與行動，助力教師終身可持續專業發展。

二要推動培訓的體制機制變革。從教師培訓的體制機制來看，筆者認為，主要存在兩個方面的問題：一是政府主導過強，導致教師以完成五年一輪訓的培訓任務、取得繼續教育合格證為主要目的，在一定意義上淡化了教師自主學習與提高的需求，影響了其參訓的積極性；二是培訓資源配置不充分、市場競爭無序，導致了培訓的系統規劃和精準設計不足，針對性和實效性不強。基于這樣的現狀，筆者認為，我們首先需要淡化政府行政干預的強度，政府應該重點做好經費保障、條件配置和學分管理等政策制定，至于具體如何培訓、培訓什么、何時培訓等，則應該交給培訓機構、學校、教師協商決定，當然協商應該在政策框架內進行。其次要建立有序的培訓體系，統籌協調好國家級、省市級、區縣級和校本培訓的職責與任務，使各級培訓既做到各盡其責，又不相互沖突和掣肘；既做到有效培訓，又不給教師帶來過度的培訓壓力。在這個意義上，筆者始終認為，國家應該只做政策性培訓和典型經驗交流推廣，省市重點做好示范性培訓和高端培訓，區縣側重搭建教師學習共同體來推動其日常的學習、研討與交流，學校負責教師日常教研、工作研究和培訓條件保障。這種變革的重點在于，各級培訓職責理清的前提下，把培訓學習權交給教師本人，由其本人來決定培訓的內容、時間和方式等。

三要探索培訓內容與方式的創新。內容和方式是教師培訓的核心要素。就內容而言，應該重在其生成性，即要在問題導向和實踐導向的原則之下，從教師教育教學、學校教育發展、區域教育改革等方面的問題或難題中生成。因此，筆者認為，教師培訓的內容不應該先入為主地設限，也無需制定課程標準（新任教師除外），而應該以參訓教師的教育背景、發展階段等實際情況為依據，注重培訓者與受訓者之間的協商生成。就方式而言，應該重在搭建學習交流平臺。具體來講：一是建立網絡學習平臺，推動線上線下相結合的混合式學習，互聯互通已成為現實，對在職教師而言，大部分學習都可以借助網絡進行；二是推動建立學習共同體，通過自主閱讀與共同交流，促進教師的學習提升；三是強化校本研修或區域聯合研修，通過互相觀摩、共同切磋、專家指導，達到共同提高的目的。

其實，這樣的改革方向與《意見》的要求是一致的。《意見》明確指出，開展中小學教師全員培訓，要通過轉變培訓方式、改進培訓內容、推行自主選學、建立健全地方培訓機制、鼓勵教師海外研修訪學等形式，促進教師終身學習與專業發展。當然，培訓作為教師教育的一個重要組成部分，既要不斷推動自身的改革創新，又要與培養緊密銜接，只有這樣，才能建立起完善的教師教育體系。