農業供給側改革下“一村一品”發展現狀、問題與對策

摘要：在國家大力推進農業供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略的大背景下，文章通過分析江蘇省南京高淳紅松村、南通海安光明村、宿遷宿豫登山村三地“一村一品”的發展現狀，指出其發展過程中在品牌、產業、勞動力和政策四個方面存在的主要問題，據此提出相應的對策建議，以促進“一村一品”更加契合政策背景、進一步提升農產品的供給質量。

關鍵詞：農業供給側改革；“一村一品”；發展現狀；對策建議

自2004年開始，中央一號文件的主題已連續15年鎖定“三農”領域，其中2017年中央一號文件以《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》為題，聚焦“農業供給側結構性改革”，旨在從供給側入手、在體制機制創新上發力，從根本上解決當前最突出的農業結構性、體制性矛盾 ；2018年中央一號文件以《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》為題，聚焦“鄉村振興”，再次強調了提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能的問題，提出要大力培育農產品品牌，打造一村一品、一縣一業發展新格局。

在農業供給側結構性改革的大背景下，“一村一品”通過實現農產品供給質量提升的方式來滿足改革的要求，二者之間存在著緊密的關聯。張曉麗（2018）提出農業供給側改革要從生產端和供給側兩方面著力提高供給體系的質量和效率，完善創新體制機制 ；周立等人（2018）指出農業供給側改革中應該著力于解決缺乏優質、有效供給問題，提出從認識和實踐兩個層面入手改善供求關系 ；張艷等人（2018）通過理論研究和數據案例指明區域品牌構建在規模經濟、產業集聚、市場導向方面對供給側改革的推動作用 ；Roy（2007）以印度馬哈葡萄的成功出口故事為案例說明區域農產品品牌化給農產品制定了嚴格的質量標準，顯著提升供給質量，也帶來了經濟規模化效益 ；李大壘等人（2017）綜述表明提高農產品供給質量是農業供給側改革的目標，而區域品牌建設是推動農產品質量提升的有效出路 。

結合其他學者的研究觀點可以看出深入探究“一村一品”發展現狀的必要性，指出存在的主要問題并提出對策建議，以期能夠更好地契合、服務于農業供給側結構性改革。

1 江蘇部分地區“一村一品”的發展現狀

通過對自然和區位優勢、特色產品、近年發展等的綜合考慮，選擇南京高淳紅松村、南通海安光明村、宿遷宿豫登山村三地進行調研。這三個地點同處于江蘇省，在“一村一品”戰略引導下的農業發展有一定的共性，但是又分處于蘇南、蘇中和蘇北，經濟發展程度、交通網絡狀況和農民文化水平等都存在著較大的差異，對這些地區進行調研分析、對比研究具有重要意義。

南京高淳紅松村種植特色農產品葡萄，于2011年入選“全國一村一品示范村鎮”榜單；其后延長生產鏈條，深加工釀造葡萄酒，提高農產品附加值。南通海安光明村實現“一村一品”到“一品一優”新戰略的轉變，改進種植技術，打造以綠色有機蔬菜為主打的特色農產品。宿遷宿豫登山村集中種植丁嘴金菜，以互聯網為基礎創新營銷方式，打造“一村一品一店”的宿豫模式，目前丁嘴金菜借助京東、淘寶等電商平臺，開設網店50余家，線上線下同步銷售。

通過實地調研走訪，深入了解這些地點在農業產業、品牌建設、勞動力、運營模式等八個方面的現狀，歸納總結出三地“一村一品”發展中的聯系與區別（詳見表1）。

2發展過程中存在的主要問題

三地都依據自身自然、區位優勢和產業基礎，積極培育特色農產品，在“一村一品”發展上已有成效。但就實地調研情況來看，銷量、收入等指標并不可觀，創新能力亟待提升，具體可從產業鏈的以下幾個環節考慮：種植、種質（資源）創新；農產品品牌打造；包裝流行創意；流通購銷形式；泛農業產品創新 。

2.1品牌方面

了解可知，葡萄和蔬菜的市場同質化競爭激烈，導致銷售過程中不得已采用低價戰略。紅松葡萄廣為人知，相比之下“紅琥”水果品牌鮮少人了解，雖已注冊品牌商標，但主要銷路仍是擺攤零售、低價批發，消費者消費過程中更注重價格，而非品質方面；近些年因為葡萄銷量、利潤的降低，基地已經將葡萄的種植面積進行了少量的縮減，改為種植冬棗、梨等其他經濟林果。光明村有機蔬菜在蔬菜品種改良后，質量、銷路、售賣價格均優于普通蔬菜；但是主要銷路是批發商上門收購，批發價格不盡如人意，交通費用、人工搬運費用卻是占了成本的大頭，蔬菜收購商采取的是“薄利多銷”策略。紅松葡萄和有機蔬菜目前大部分都是以低價批發形式流通，少部分以農超對接形式流通。

丁嘴金菜以其本地七芯品種產品差異化明顯，又積極響應“互聯網+農業”的戰略實施，與京東集團打造“一村一品一店”宿豫模式，但是丁嘴金菜本身知名度不高，消費者對它的歷史淵源、文化底蘊、功效等方面知之甚少，網上銷量并不可觀。

至于品牌營銷方面，三地都是典型的重生產輕營銷，鮮少通過報紙、電視、新媒體等進行推廣，即使有也大部分是靠政府方面的宣傳報道。

2.2產業方面

紅松葡萄考慮到延長生產鏈條，對葡萄進行深加工打造“傅裕”葡萄酒業品牌，但是當地葡萄酒產量少，市面上幾乎沒有，銷售主要僅限與當地企事業單位進行合作；近年也考慮種植冬棗、梨等其他經濟林果，銷量、利潤均不敵葡萄。光明村有機蔬菜目前以散戶種植為主，未實現農業生產的標準化、規模化。丁嘴金菜龍頭企業宿遷市倉基蓮唱農產品有限公司目前主營丁嘴金菜，也兼帶綠色大米、食用菌菇等其他農副產品。三地都沒有充分發揮集聚效應，產業鏈條較短。

2.3勞動力方面

三地農村勞動力人口結構趨于中老齡化，青壯年勞動力大多選擇進城務工，訓練有素的職業農民比例太小，這在一定程度上會影響農業生產效率的提高。

在專業人才培養機制方面三地都有相應措施，紅松葡萄會有技術人員研究改進防治措施手段，光明村也培訓農民蔬菜經紀人，丁嘴金菜有農技部專門指導生產，構建了農村電商人才的培養機制。然而就實地調研結果來看，存在培訓次數少、各方面的專業人才數量少等問題，真正落實任重道遠。

2.4 政策方面

近年來國家出臺了相應政策對優勢特色農產品進行補貼，常見的有財政貼息、稅收優惠、項目扶持、定期培訓等形式，就財政補助貸款申請而言過程煩瑣，下放等待周期長，人才培訓機制也存在時間間隔長、參與人數少的問題。

政策實施方面有待加強，出臺的制度機制有待創新。

3對策建議

3.1 加強品牌建設，創新品牌營銷

各地農產品特色雖有不同，但在品牌打造建設方面異曲同工。一是加強對品牌化的認知，提高注冊商標、申請專利的積極性，以發展的眼光規劃，并精心培育、經營和維護“品牌”這一無形資產；二是加強品牌認證，塑造品牌形象 ，實施農產品提質增效行動，走“品質+品牌”道路，讓品牌成為質量保證、產品檔次的代名詞。

重品牌營銷。創新產品包裝，可賦予文化底蘊、綠色健康等理念；創新宣傳推介方式，可針對市場痛點利用微信等流量入口報道推廣；創新流通購銷形式，針對生鮮農產品提高農村物流配送能力，完善冷鏈物流體系建設，拓寬銷售渠道，形成線上線下相結合的營銷策略，實現特色農產品的銷售全國化。

3.2 完善生產鏈條，促進產業升級

在品牌核心特色農產品經營日趨完善的前提下，延長生產鏈條提高農產品附加值，加快建設農產品的全產業鏈；規劃發展農村一二三產業的交叉融合，挖掘農業的多種功能，發揮要素集聚優化性，加快建設農產品的全價值鏈。

優化第一產業，完善基礎設施建設，保證農產品的優質生產；強化農村加工產業，精深加工農產品以延長生產鏈條，進行泛農業產品創新；活泛農村第三產業，引進新業態新模式，涉及流通服務、電子商務等方面，強化農村休閑農業和鄉村旅游功能；創新融合機制，培育產業融合的多元化、多類型、多形式，激發產業融合發展內生動力 。

3.3 吸引年輕人返鄉創業，分類精準培養人才

轉變年輕人價值觀念，繪制農村經濟藍圖，鼓勵年輕人返鄉創業，改善農村勞動力的人口結構。

科學分析產業人才需求，合理規劃培訓時間、批次和人員數量結構，分類精準培養人才。就生產經營方面，培育職業農民；就專業技術方面，引進農技部專業人才指導生產；就營銷管理方面，強化培訓課程體系建設，涉及計算機、市場營銷、網絡新媒體、經濟貿易等知識。

3.4 提高政策施行效率，創新政策制度機制

提高“一村一品”優惠政策施行效率，保證落實到位。制定政策實施的統一標準，加強政策的宣傳力度，提高政策的透明度，提供相應的財政保障能力。

出臺政策完善農產品品牌質量認證標準和市場監管準則，保質推優；實行農產品創新、產業升級的鼓勵獎勵機制，營造創新氛圍；加大年輕人返鄉創業扶持力度，確保工作有序高效開展。

4結論

鄉村振興要以農業供給側結構性改革為主線，“一村一品”是適應農業供給側結構性改革的一種有效方式，是全面提升農產品質量的一條有效途徑。“一村一品”戰略實施已有數年，但在新的背景、新的挑戰下唯有挖掘其發展中存在的問題并提出相應的對策建議，才能更好地契合農業供給側結構性改革，推動鄉村振興戰略的實施。

參考文獻：

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基金項目：江蘇省大學生創新創業訓練計劃省級重點（國家級）項目“農業供給側改革背景下“一村一品”發展模式是否提高了農業供給質量——對江蘇部分地區的調查”（項目編號：201710319010Z）。

作者簡介：俞乃暢（1996—），女，漢族，江蘇南通人，本科，就讀于南京師范大學商學院，研究方向：農村經濟、金融學。