高校大學生預備役分隊建設的幾點想法

摘要：在普通高校組建預備役分隊既是落實《兵役法》、《國防法》的重要舉措，也是深化軍民融合、加大人才培養的一條重要途徑，還能為國防現代化建設儲備大量高素質后備兵員和預備役軍官。如何把高校預備役分隊建設和管理好，讓預備役分隊在學校國防教育和學生思想政治教育工作方面發揮重要作用，則是所有建有預備役分隊的高校相關部門應該考慮的問題。

關鍵詞：普通高校；預備役；國防教育；建設

一、高校編組預備役分隊的意義

預備役部隊是國防后備力量建設的重要組成部分，是戰時迅速實施武裝力量動員的重要組織形式。隨著對預備役部隊科技化、信息化要求的提高，對預備役士兵個人素質的要求也越來越高，在普通高校組建預備役分隊既是落實《兵役法》、《國防法》的重要舉措，也是深化軍民融合、加大人才培養的一條重要途徑，還是針對中國特色軍事變革，順應建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的現實要求，為適應“兩場”、提高“兩力”找到的有效接合點，將極大地提高新形勢下預備役部隊的科技素質和專業對口率。同時，高校大學生預備役部隊的建設，是加強國防建設、促進高校國防教育、提升全民國防水平和能力的主要途徑。

二、成都大學預備役分隊簡介

為深入貫徹落實習主席關于把軍民融合發展上升為國家戰略的重要指示，積極響應中央《關于預備役部隊編兵整組范圍向大中專院校擴展》的號召，成都大學和四川預備役某部于2015年5月開始共同籌建大學生預備役網絡心理戰分隊，同年6月，我校征集的4名預備役軍官和52名士兵成為了成都大學預備役分隊的第一批官兵。同時按照預備役部隊連隊編組和整組點驗要求，在學校16棟學生宿舍建立了分隊隊部，設立了隊部辦公室、會議室、資料室、士兵宿舍和戰備物資庫。按照部隊連隊建設編制要求設立了隊部、網絡攻防排、攻心防護排、法規咨詢排和炊事班，同時結合學校學科特色及隊員專業特點，又分別設置了國旗護衛、網絡攻防、心理作戰、新聞宣傳、醫療救護和后勤保障六個小組，根據隊員的專業和個人興趣愛好將其編入到不同的小組，這樣既可以保障各小組成員的均勻分布，又可以照顧到個人意愿，最大限度的發揮隊員的自身潛力，在做好自己學習工作的同時，又有充分的時間完成學校和部隊交與的任務。

經過一年的籌備和運行，雙方于2016年5月正式簽署了戰略合作協議，秉著相互支持、攜手共建的原則，不斷強化政治責任，從維護國家安全高度方面增強責任感和使命感，牢牢把握共建工作的新情況、新特點，全面落實共建責任，不斷推進軍民融合、協同發展邁上新臺階。共建以來，以預備役分隊為平臺，以學校軍訓工作為切入點，深化互動交流，大力開展高校國防教育工作，以更高的標準、更實的措施全面推進“軍民融合，協調發展”向縱深推進，不斷鞏固擴大共建成果。學校黨委武裝部作為學校黨委軍事職能部門不斷發揮聯結軍地雙方的橋梁作用，進一步拓寬軍民融合發展的渠道，做到共建工作制度化和規范化。雙方完善領導協調機制，促進軍地上方團結協作、互相支持、融合發展，形成鮮明的工作導向，注重完善常態化宣傳機制，強化輿論宣傳，努力在全校營造軍地攜手服務發展、服務國防教育的良好氛圍。

從2015年籌建至今，分隊各項工作運行情況良好，多次協助學校武裝部和保衛處完成學校國防教育工作和各種大型活動、集會的安保工作，同時積極參加校內外各種文化活動，如擔任軍訓教官、學校運動會開幕式、“國家安全日”活動、“南京大屠殺公祭日”活動等，通過這些活動充分展示了分隊的特殊性和重要性。分隊下屬的國旗護衛隊除了承擔學校每周一和大型節假日的升旗任務外，還指導學校所屬轄區內的中小學開展升國旗等愛國主義活動。分隊14級到17級共計150余名隊員，91%的隊員是入黨積極分子，其中有15名預備黨員，分隊大部分骨干在學校各級學生組織中擔任重要職務，多人被學校各級部門表彰。同時，分隊在2016和2017年連續兩年被四川預備役某部評為“優秀連級單位”，兩名干部被評為“優秀預任軍官”，16名隊員被評為“優秀預備役士兵”。2017年9月分隊兩名隊員光榮入伍，實現了自己由一名預備役士兵向現役士兵的角色轉換，走上了從軍之路。兩年多來，通過所有隊員的努力，分隊參與的各項工作都獲得了師生的好評，也得到了學校領導和部隊首長的肯定。

三、高校預備役分隊工作幾點思考

成都大學從2015年起進行預備役網絡心理戰分隊的組建，通過幾年的工作，我們在以下幾個方面進行了較深入的思考。

（一）把好“選拔”關，做好分隊官兵的編組工作

1、預任軍官的選拔編組堅持以下四個原則：

（1）堅持高標準、嚴要求的原則，優先選擇熱愛國防教育事業、黨性強、學歷高的領導干部擔任軍官；

（2）堅持有利于分隊發展和隊員專業技能提高的原則，優先選拔適合分隊特點的專業教師擔任軍官；

（3）堅持有利于預任士兵日常管理的原則，優先選擇學生處、團委、各學院分管學生工作的領導或工作人員擔任軍官；

（4）堅持有利于預任士兵軍事訓練和思政教育的原則，優先選擇學校內部退轉復軍人或從事學生思政工作的輔導員擔任軍官。

2、針對我校預備役分隊的特點，對預任士兵的選拔編組要考慮以下因素：

（1）要充分考慮到預備役分隊隊員服役時間的因素，我校預備役士兵服役時間為兩年，具體時間是大一的下半年到大三的下半年，在分隊服預備役的學生主要由大一和大二的學生組成，所以分隊每年的選拔招新工作應該在每年9月份新生進校后就統一展開，通過3個月左右的考察期，在大三學生退出預備役的時候補充50%的兵員正式進入預備役分隊編制；

（2）要充分考慮到分隊建設發展需要的因素，在選拔隊員時做到四個優先（“黨員優先、退伍大學生優先、專業人員優先、有從軍意愿的學生優先”）。我校的預備役分隊不同于一般的學生組織，它隸屬于部隊和學校黨委武裝部雙重管理，是一個軍事化組織，有統一的住宿、統一的訓練和學習，對隊員的紀律要求較高，所以在新隊員入隊時要充分考慮到每個學生的入隊初衷。同時，分隊為一支網絡心理戰分隊，對隊員的專業技術有很高的要求，在編組過程中必須考慮到預任士兵的專業能力，只有專業對口才能盡快形成戰斗力，降低形成戰斗力成本，迅速提高作戰能力。另外把優秀的退伍復學學生補充到分隊中，擔任分隊軍事主官的訓練助教，能夠在平時的軍事訓練中起到積極的帶動作用，可以通過“傳幫帶”的作用把分隊的訓練水平推向一個新的高度。

3、制定制度措施提高大學生參加預備役部隊的積極性。

高校預備役分隊不同于一般的學生組織，既要保證學生的入隊積極性和訓練熱情，又要保證預備役士兵服役期的穩定性。所以，首先要解決好學生從“要我來”到“我要來”的問題，要將預備役部隊建設中存在的教育訓練工作納入到正常的高校大學生教育體系中來，設置相關課程，分配學時學分，解決在讀大學生部隊訓練影響學習的實際問題；同時要將預任士兵在部隊學習訓練工作的表現、在部隊學習訓練中的立功受獎情況納入學校評優評獎體系，鼓勵大學生在讀期間積極投身到預備役部隊的建設和發展中。

（二）嚴格“管理”關，做好預備役士兵服役期間的訓練和學習

1、由“點”到“面”，在校內廣泛推廣并開展軍事課教育教學

在高等學校開展軍事課教育教學，是《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》等法律法規的要求，是國家意志的體現。軍事課日益成為當代大學生普遍喜愛的基礎課程之一，在增強大學生的國防觀念、改善知識結構、提高自身綜合素質等方面發揮了很好的作用。因此，我校以預備役分隊建立這個契機，依據《普通高等學校軍事課教學大綱》的要求，成立了軍事教研室，教研室成員由武裝部工作人員和個別二級學院專職教師組成。首先在預備役分隊內部大力開展軍事課的教育教學，開設了《預備役軍事理論與實踐》這門選修課程，做好軍事課師資隊伍建設、教學內容、教學方法方面的工作，同時保障落實軍事課教學的實施條件。待時機成熟后，將軍事課作為必修課程列入到所有專業的教育教學中，使我校學生接受國防教育和軍事理論知識的教學不再停留在單純的軍訓期間，而是貫穿到整個大學四年的學生生涯中。

2、由“內“到”外”，使預備役分隊的學習和訓練形式豐富、內容多樣

在建隊初期，我校預備役士兵的軍事理論學習和訓練主要是校內為主，部隊為輔相結合的形式，因受到環境、時間和硬件等方面的限制，校內只能利用課余或周末的時間內部開展一些常規的軍事學習和隊列、體能方面的訓練。而到部隊學習和訓練的時間更少，只有暑假里參加部隊組織的的封閉集訓或野外拉練，能夠切身感受部隊生活和提高專業軍事知識的機會少之甚少。而這種情況也是大部份高校預備役分隊都存在的，針對這個現象，為使分隊的訓練形式和內容多樣化，我們讓個別優秀退伍大學生擔任分隊的訓練助教，協助分隊的軍事主官做好士兵的訓練工作。

另外，我們聘請了校內外的專業教師和部隊軍事教官擔任分隊兼職教師，對分隊士兵進行專業化的課程教學和軍事理論知識的學習，讓分隊士兵通過參加各種理論學習和軍事訓練，不斷強化自身素質，積極參與到校園建設和發展中，努力打造一支高素質、高文化、練得起、拉得出的國防后備隊伍。同時，我們還以學校黨委武裝部的名義加強與各高校武裝部、地方各級預備役組織和社會上各種國防教育培訓機構單位的聯系，建立起預備役分隊和各級組織的合作關系，從分隊組建至今，我們分別和成都市紅十字會、成都市青少年發展空間、四川省軍區神仙樹干休所、郫都區干休所、成都市黑石兄弟危機生存戰術聯盟、成都市獵鷹訓練基地達成合作協議，定期帶領隊員外出學習訓練，為分隊隊員提供了更多的鍛煉機會和綜合素質提升平臺，同時也給隊員的實習就業打下扎實的基礎。

（三）做好“出口”關，規劃士兵個人發展藍圖

1、讓學生從“預任”轉型到“現役”，為部隊輸送合格人才

分隊每年征集的預任士兵中都有一部分同學有意愿到部隊當兵，而這些同學通過在預備役分隊一到兩年的軍事理論學習和訓練，無論從個人身體素質還是軍事技能來說都完全符合一個士兵的要求，再加上通過在校期間的一些專業知識的學習，到達部隊后能迅速適應部隊的環境，在訓練和學習中起到示范性作用，能夠迅速脫穎而出，擔任班長甚至更高一級的職務，為自己在部隊的發展提供了一個良好的機遇。

2、讓學生從簡單的訓練過度到專業化的學習，為自身學業奠定基礎

從我們了解到的其他高校預備役分隊，除了平時基本的軍事訓練外，缺乏結合分隊特色、學生專業特點的系統的、專業的理論學習。就我校預備役分隊的學生而言，個別隊員對于分隊的工作參與度不高，特別是軍事訓練積極性很低。如何建立一套完整的制度措施，提高學生對分隊的認可度和歸屬感，讓學生適應分隊半軍事化的管理，主動參與到分隊的建設中來，是我們迫切需要解決的問題。針對這種情況，我們和四川省防災減災紀念館、成都市紅十字會、成都市黑石兄弟危機生存戰術聯盟、成都市獵鷹訓練基地開展合作，將分隊的理論學習和學生自身專業學習結合在一起，對學生開展了反恐防暴訓練、應急救援訓練、紅會急救員培訓等相關培訓，讓學生感受到分隊的訓練學習對自身的發展有很大的幫助，主動的融入到分隊的建設中來，同時也學到了更多的技能，為自己以后的就業打下了扎實的基礎。

總的來說，在高校編組預備役是中國特色軍事變革，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的現實要求，將極大地提高新形勢下預備役部隊的科技素質和專業對口率。大學生預備役是大學生利用業余時間參加預備役部隊進行軍事訓練的一支特殊的準軍隊，預備役大學生既是學生又是軍人，有利于大學生科技文化素養和國防素質的融合發展，有利于提高預備役部隊的整體科技強軍水平，同時也有利于高校深化思想政治工作的改革創新。

參考文獻：

[1]楊國洪，大學生預備役部隊編組策略，深圳大學《學校黨建與思想教育》，2011.5

[2]王東紅，高職院校學生管理與大學生預備役建設的探討，《職教探索》，2014.4

作者簡介：趙靜，男，成都大學黨委武裝部。