教師懲戒權是不可轉讓的

王永勝

近日，某縣教育局民生網上出現了某鄉鎮一中心小學學生家長的投訴帖。帖子中說，該中心小學五年級三班班主任劉某授意班干部隨意懲罰班里的學生。縣教育局隨即對事件展開調查，發現原來發投訴貼家長的孩子經常在宿舍午休時說話違紀，該宿舍舍長便經常對其罰站，導致其下午上課沒精神，學習成績有些下滑。當家長問孩子舍長憑什么可以懲罰他時，孩子說是班主任授權的。家長對于班主任讓班干部隨意懲罰自己孩子的做法感到很不滿，于是在網上發帖投訴。當事學校在家長發的帖子下面回復，稱該班主任采取讓學生管理學生的措施，是為了讓學生能夠實現自治，不存在主觀惡意。

因民生網關注率高，帖子一經曝光就引發了當地教師的熱議。熱議點主要在班主任能否授權班干部懲戒違紀學生這個問題上。在一些教師看來，只有賦予班干部一定的懲戒權，他們才能更好地協助教師管理好班級；如果班干部沒有權威，其他學生就很難信服班干部，協助教師管理的效果就差。所以，案例中班主任的做法似乎也沒什么不妥。而有些教師則認為，班干部也是學生，學生之間應該是平等的，所以教師隨意把懲戒權交給班干部的做法不妥。那么，教師是否可以授權班干部懲戒違紀學生呢？

在澄清這個問題之前，我們要先搞清一個前提：教師是否有懲戒權？筆者查閱了現行的與教育相關的法律法規，發現并沒有對教師是否有懲戒權的明確規定，但《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》皆對“教師體罰或變相體罰學生”的違法性作了明確規定。也就是說，只要體罰學生，不管是否產生了嚴重后果，其行為都是違法的。一方面是法律對教師懲戒權規定的空白，另一方面是對體罰或變相體罰違法性的規定，這導致一些教師對學生違紀不敢管，甚至放任自流的情況。為此，2009年8月，教育部印發了《中小學班主任工作規定》，其中第十六條明確規定：“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。”此前的《中小學德育工作規程》第27條也規定：“中小學校應當嚴肅校紀，對嚴重違犯學校紀律，屢教不改的學生應當根據其犯錯誤的程度給予批評教育或者紀律處分。”可見，教師懲戒權雖無相關教育法律的明確規定，但從教育部門的相關文件看，教師是擁有一定的懲戒權的。為加強學生管理，也為消除許多教師對教師懲戒權似有還無的疑慮，2017年2月，青島市政府發布《青島市中小學校管理辦法》，其中第十一條第三款規定：“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒；情節嚴重的，視情節給予處分。學校的懲戒規定應當向學生公開。”《辦法》明確提出了教師懲戒的概念，告訴廣大教師——你擁有懲戒權。以上種種文件都表明，教師擁有一定的懲戒權已無需再質疑。

既然教師擁有懲戒權，那么這種懲戒權是否可以轉給別人呢？比如轉給班干部，讓其代替教師懲戒違紀學生。為明晰這個問題，我們先來看看教師的懲戒權因何而存在。教師的懲戒權應當是基于教師的職業身份而獲得的一種權力，權力的主體是教師，相對方是學生，針對的是學生的違規違紀行為。從這個角度講，對學生實施懲戒是教師基于其職業身份的一種權利。但如果把這種權力轉給班干部，讓班干部隨意懲戒違紀學生就不妥當了。首先，班干部不是教師，因此無權擁有此項權利。其次，從實踐層面上說，無論班干部多么優秀，他們都未經過正規的師范教育，不了解心理學、教育學的一些原理，也不了解懲戒的技能，在此情況下讓其隨意懲戒，極有可能對違紀學生造成傷害。現實中不乏此類例子，如某校二年級一班的班主任因為要參加學校會議，所以安排學生在教室里做作業，并叮囑各小組長要維持好紀律。三組學生陳某在做作業時多次與同桌說話，小組長郭某管教幾次無效后，在情急之下便拿起課本猛擊陳某的頭部數下，致使陳某當場昏倒在地。陳某送醫院治療后雖無大礙，但陳某的家長要求追究郭某家長及學校的責任。可見，教師不能把本屬于自己的管理與教育、表揚與懲戒等職權過渡或轉給班干部。再次，如果賦懲戒權給班干部，還會導致學生之間的不平等，引發學生之間互相拉關系甚至“賄賂”等行為。這不僅對被懲戒的學生無益，更對學生的價值觀、人生觀產生了不良影響。所以，我們還要回歸教育管理和學生成長的本質，即培養學生平等互助、民主團結的精神。最后，班里常有一些桀驁不馴、不服從管理的學生，班干部對其實施懲戒時，可能會與其發生沖突，班干部難免會有受挫感。總之，教師把懲戒權轉給班干部是不妥當的，班干部沒有資格對違紀學生實施懲戒，他們只有記錄或向教師匯報學生違紀情況的職責。

現實中，教師懲戒權被隨意轉讓的情況并不少見。比如，有的任課教師習慣把懲戒權推卸給班主任。學生在自己任教的課上違紀了，一些任課老師就把學生送到班主任那里去，好像自己沒有管理、懲戒違紀學生的職責一樣。一些班主任反映說，任課老師的這種做法弄得“班里學生犯了錯就好像班主任做了對不起任課老師的事”一樣。其實，任課教師應該明確，自己有對違紀學生實施懲戒的權利，同時該懲戒學生的時候不懲戒還是一種失職的行為。比如，學生犯錯誤后，教師不去教育而是直接聯系家長，讓家長對自己的孩子進行懲戒。也就是說，一些教師習慣把懲戒權轉給家長。為共同教育好學生，在學生違紀之后，教師適當跟家長聯系，甚至專門為此進行家訪是應該的。但是，學生違紀之后，教師不教育、不進行適當懲戒，用直接“找家長”的形式，或讓家長直接將學生帶回家管教，這就是失職了。更為糟糕的是，一些家長不懂教育，對孩子動不動就是打罵，不僅懲戒效果差，而且導致師生關系惡化，孩子厭學情緒增加。所以，教師不能有任何借口隨意轉讓自己懲戒違紀學生的權利。

總之，教育懲戒權是教師的一項神圣權利，教師應當善用、慎用，不可轉讓。

責任編輯|李詩