循環經濟下新疆企業發展研究

龐智瑤

[摘 要] 新疆能源資源十分豐富，是國家能源資源陸上大通道和能源開發戰略基地。新疆一直大力推進循環經濟的發展，發展循環經濟是增強可持續發展能力的重要切入點。通過以循環經濟的涵義為出發點，論述近年來新疆循環經濟發展取得的成果以及存在的問題，并結合中泰化學的循環經濟產業鏈條，針對當前新疆企業循環經濟發展面臨的問題及未來發展提出對策和建議：加快轉變發展方式，建設循環型產業體系；優化產業結構，提高能源利用效率；加大科技創新和人才引進；完善循環經濟發展制度及政策。

[關鍵詞] 循環經濟；新疆；能源

[中圖分類號] F426 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0031-02

一、循環經濟的涵義

循環經濟即物質循環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟是把物質進行梯次使用和閉路循環，它以廢棄物回收、資源循環利用為其內涵，并通過相對封閉的運行模式來實現“低污染、低消耗、低排放”，在環境方面表現為污染低排放甚至污染零排放的經濟運行模式。發展循環經濟的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統經濟增長模式，走出新型工業化道路，解決復合型環境污染問題，也是推進生態文明建設和環境友好型社會建設的必經之路。在經濟新常態背景下，新疆經濟面臨轉型升級和提質發展的需要，資源循環利用產業發展也不例外。

二、循環經濟在新疆的發展現狀

新疆能源資源豐富，是國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地、國家能源資源陸上大通道和國家能源綜合基地。近年來，新疆的能源行業得到了蓬勃發展，但是依然面臨著嚴重的環境污染問題，這種通過消耗資源和犧牲環境來促進經濟發展的粗放型發展方式與可持續發展相違背，且新疆的綠洲生態環境非常脆弱，因此循環經濟更加需要深入到每家企業的發展中去。

（一）發展成果

全疆278家企業在2011-2015年年累計完成節能量575.98萬噸標準煤，完成“十二五”節能量目標的215.6%。2017年上半年新疆被監測煤炭開采企業原煤產量為25838710.9噸，同比增加9.33%。2016年能耗總量和強度“雙控”目標圓滿完成，通過組織實施節能重點工程、落實促進節能的價格政策、加強節能工作監督檢查、強化節能管理與服務等措施，全面落實工業領域節能減排措施，并通過國務院2016年能耗總量和強度“雙控”目標考核。2017年水、風、太陽能等清潔能源發電量占全部發電量的21.3%，比上年上升2.5個百分點。重點耗能工業企業單位噸原煤生產綜合能耗下降2.3%，單位油氣產量綜合能耗下降6.0%，單位電解鋁綜合能耗下降1.2%，煉焦工序單位能耗下降6.8%，每千瓦時火力發電煤耗下降0.6%。

2017年昭蘇縣成為第一批國家生態文明建設示范市縣，樹立了區域生態文明建設的標桿樣板，為新疆推進生態文明建設發揮了重要的典型引領作用；2017年庫車經濟技術開發區園區循環化改造實施方案獲國家發展改革委、財政部批準同意，并確定為國家循環化改造重點支持園區，獲中央補助資金5000萬元，用于支持園區循環化改造的重點項目建設；持續推進鄯善縣、瑪納斯縣國家循環經濟示范縣建設。

（二）現存問題

初步核算，全年地區生產總值（GDP）1.09萬億元，同比增長7.6%，第一產業增加值0.169萬億元，第二產業增加值0.43萬億元，第三產業增加值0.49萬億元，第一、二、三產業增加值比重分別為15.5%、39.3%和45.2%，第三產業成為拉動經濟增長的第一動力。全國能源消費總量從2010年的360648萬噸標準增長至2016年的436000萬噸標準，新疆能源消費總量增長是全國能源消費總量增長的0.21倍；新疆能源消費總量從2010年的8290.20萬噸標準煤增長至2016年的16302萬噸標準煤，增長了0.97倍，是全國增長的4.6倍。表明新疆屬于資源型地區，對自然資源的依賴性很高，且產業結構單一，可持續發展能力弱。

其次，工業領域節能減排工作存在的問題。一是工業領域節能難度較大，規模以上工業六大高耗能行業能耗比重不降反升。2016年新疆萬元能源消費總量增速4.2%，地區生產總值能耗下降3.2%，但依然低于全國水平；二是節能資金投入不足，一定程度上影響和制約了節能項目的實施和節能工作的有效開展。

新疆對循環經濟的意識缺乏，政府監督不到位，企業與消費者作為循環經濟的實施主體，對循環經濟的重要意義認識不到位。一些企業因循環經濟前期投入較大、投資回收期較長而缺乏動力。在推進循環經濟發展的過程中技術和智力支撐不足，一些企業的生產技術和生產環境落后，影響了資源循環利用的程度。政府對循環經濟不夠重視，雖然疆內有多個循環經濟示范點及綠色工業園區，但其工作的效果有待提升，相關體制機制有待完善。

三、中泰化學的循環經濟

中泰化學，擁有氯堿化工與紡織工業兩大業務板塊，主營聚氯乙烯樹脂（PVC）、離子膜燒堿、粘膠纖維、粘膠紗等四大產品，配套熱電、電石、電石渣制水泥等循環經濟產業鏈。中泰化學目前已成為國內氯堿化工行業少數擁有完整產業鏈的龍頭企業，成功構建煤炭—熱電—氯堿化工—粘膠纖維—粘膠紗的上下游一體化循環經濟產業鏈條。在發揮產業協調優勢效應的同時，充分實現資源、能源的就地高效轉化，形成公司在資源、成本、規模、人才、安全環保、技術創新、品牌效應等方面的核心競爭優勢，打造資源節約型、環境友好型綠色化工智能工廠。

在氯堿化工板塊，依托新疆地區豐富的煤炭、石灰石、原鹽資源，通過招拍掛、強強聯合等方式配置氯堿化工所需的煤炭、蘭炭、焦炭、原鹽、石灰石等資源，降低原材料供應成本。在紡織工業板塊，抓住中央、自治區發展紡織服裝產業的戰略機遇，通過吸收合并、并購重組等方式擴大粘膠纖維、粘膠紗的生產能力。完成燒堿、粘膠纖維等大部分產品的內部消化，降低整個產業鏈中的物流運輸成本，實現資源、能源的就地高效轉化，打造智能化、集群化、園區化的氯堿化工、紡織工業生產基地。

并購重組方面，中泰化學子公司阿拉爾富麗達受讓了阿拉爾新農化纖有限責任公司的年產8萬噸粘膠纖維、10萬噸棉漿粕生產線全部有效經營性資產，加快推進了公司布局疆內90萬噸/年粘膠纖維生產能力的進程；托克遜能化競拍取得托克遜三川建材有限公司水泥資包，為配套實施托克遜能化高性能樹脂產業園項目的循環經濟產業鏈奠定了基礎。

近年來，中泰化學一直嚴格執行有關環境保護的法律法規，生產經營過程中的“三廢”經過處理，均達到了國家排放標準和清潔生產要求。同時，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，確立了“綠色潔凈生產、人與自然共融”的企業環保文化，加大環保投入和工作力度，高起點、高標準、高質量建設技術裝備先進、環保設施領先的生產線。

四、進一步發展循環經濟的對策及建議

（一）加快轉變發展方式，建設循環型產業體系

以加快轉變發展方式為主線，著力推進能源開發的體制機制創新和科技創新，全面提升能源開發和利用效率，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。循環經濟發展效率較低的行業主要集中在采掘業，尤其是煤炭采選業、石油天然氣開采業，因此要重視傳統能源的清潔、低碳、高效和可持續利用以及太陽能、天然氣等清潔能源。加快循環型工業體系建設，在冶金、化工、石化、建材等流程制造業間開展橫向鏈接。推動不同行業的企業以物質流、能量流為媒介進行鏈接共生，實現原料互供、資源共享，建立跨行業的循環經濟產業鏈。加快建設循環型工業園區，促進形成企業間、產業間共生耦合的循環型工業體系。

（二）優化產業結構，提高能源利用效率

新疆2016年萬元GDP能耗雖下降了3.2%，但與其他各省、自治區、直轄市相比降幅較低，這是因為新疆經濟發展方式粗放，產業結構重型化。所以要優化產業結構，尤其是產業內部結構優化、產品結構升級，以此提高能源轉換和利用效率。

（三）加大科技創新和人才引進

新疆大企業、集團要充分利用自身的資金、技術、人才優勢，引領新疆走上一條新型工業化所要求的資源消耗低，環境污染少，科技含量高，經濟效益好，人力資源得到充分發揮的可持續、可循環、低碳的工業發展道路。企業可通過與高校聯合展開科研活動或建立相關科研機構提高創新能力，同時培養專業人才。實現技術、資金和人才的高效結合，為循環經濟發展提供技術與人才支持。

（四）完善循環經濟發展制度及政策

深化循環經濟評價制度，將廢物循環利用率及其他循環經濟主要指標加入考評體系中，加強循環經濟示范縣、園區循環化改造試點的評價考核；結合新疆實際制定循環經濟促進條例或實施辦法，建立循環經濟發展長效機制；制定有利于推進循環經濟發展的財政、金融、投資、環保、稅收、人才引進等相關政策，為循環經濟提供良好的發展環境。

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[責任編輯：史樸]