從供給側(cè)改革角度談雄安新區(qū)人才引進(jìn)問(wèn)題

孫雨璇　常笑　牛錦濤

摘 要 雄安新區(qū)的建立具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而人才引進(jìn)為雄安新區(qū)提供了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。本次調(diào)研著眼于雄安新區(qū)人才引進(jìn)方向，從人才需求引導(dǎo)角度進(jìn)行分析。本文分析了京津冀地區(qū)高校教師的基本情況、性別、年齡、工作期望，針對(duì)不同層面提出措施和建議，有利于引導(dǎo)雄安新區(qū)高校人才的引進(jìn)和未來(lái)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 雄安新區(qū) 人才引進(jìn) 京津冀 高校教師 現(xiàn)狀 措施與建議

一、研究背景

2017年4月1日，中共中央和國(guó)務(wù)院決定在河北省雄縣、容城、安新三個(gè)小縣及周邊地區(qū)建立一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

雄安新區(qū)具有深刻的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，設(shè)立雄安新區(qū)對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，形成中國(guó)的“硅谷”，實(shí)現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本次調(diào)研著眼于雄安新區(qū)人才引進(jìn)方向，從人才需求引導(dǎo)角度進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注不同群體對(duì)于工作地點(diǎn)關(guān)注因素的差異，想以此指導(dǎo)雄安新區(qū)高校人才的引進(jìn)工作，使人才引進(jìn)政策更具吸引力。

二、現(xiàn)狀分析

（一）性別差異影響高校人才關(guān)注因素

不同性別對(duì)選擇工作地點(diǎn)的重點(diǎn)關(guān)注因素不同。就男性而言，其對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、住房待遇、工作環(huán)境較為重視，對(duì)于公共服務(wù)最不重視。就女性而言，其對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、社會(huì)保障、公共服務(wù)最為重視，對(duì)工作環(huán)境、生態(tài)環(huán)境則沒(méi)有較高要求。這體現(xiàn)了男性作為社會(huì)勞動(dòng)力主體處于優(yōu)勢(shì)地位更加重視個(gè)人利益，而女性在社會(huì)中壓力較小，會(huì)把更多的精力放在家庭中。男性不愿意遷居到雄安新區(qū)的比例為53.33%，愿意的比例為46.67%，女性則沒(méi)有太強(qiáng)的意愿，去與不去參半。這在一定程度上反映了男性不愿意放棄現(xiàn)在的事業(yè)以及男性對(duì)于去往新區(qū)發(fā)展的擔(dān)憂，女性則較為平淡。

（二）婚姻狀況影響高校人才關(guān)注因素

同一性別對(duì)影響因素的重視程度也不同。影響同一性別教師對(duì)選擇工作地點(diǎn)重視因素不同的主要原因則是其婚姻狀況。通過(guò)對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)已婚教師在選擇工作地點(diǎn)時(shí)對(duì)和家庭有關(guān)的工作條件的重視程度要遠(yuǎn)高于未婚教師。已經(jīng)育有子女的教師對(duì)子女隨遷和教育就學(xué)的重視程度明顯高于其他教師。

（三）年齡及職位因素影響高校人才關(guān)注因素

隨著教師群體的年齡增大，高校教師對(duì)與家庭有關(guān)的社會(huì)因素的重視程度不斷提高，但是教師對(duì)自身發(fā)展機(jī)會(huì)的期望值不斷下降。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，帶來(lái)這種現(xiàn)象的主要原因在于35歲以下教師子女大多以幼兒園和小學(xué)為主，35～50歲之間的教師子女正處于初中及以上教育階段，而50歲以上教師的子女多已進(jìn)入大學(xué)甚至步入職場(chǎng)，處于擔(dān)憂自己和家人身體狀況的狀態(tài)，相比其他年齡段的教師更加重視醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。

（四）工作環(huán)境期望值分析

經(jīng)過(guò)分析，被調(diào)查者遷往雄安新區(qū)工作所期待的工資水平大多為20萬(wàn)元以上占比59.26%。因此，新區(qū)建設(shè)如果想吸引高校教師前往，工資水平是首先需要考慮的因素。被訪教師群體中愿意前往雄安新區(qū)工作的占比為40.74%，不愿意前往和無(wú)所謂的均約占29%。其中，由于家庭等一系列的因素制約，多數(shù)已婚的教師并不愿意前往新區(qū)工作。而愿意前往新區(qū)工作的教師絕大多數(shù)對(duì)未來(lái)預(yù)期收入持有樂(lè)觀的態(tài)度。

雄安新區(qū)的校園建設(shè)問(wèn)題也是高校教師的關(guān)注重點(diǎn)之一。良好的硬件設(shè)施和學(xué)術(shù)氛圍是高校教師進(jìn)行科研探索的基礎(chǔ)，大學(xué)城的高校集中可以方便高校教師的溝通交流，在一定程度上使經(jīng)常性的學(xué)術(shù)交流會(huì)的開(kāi)展成為可能，可以滿足高校教師在科研領(lǐng)域的需求。

根據(jù)對(duì)不同職位的教師進(jìn)行分析可知：助教由于處于事業(yè)的起步階段，在高校工作中地位低、壓力大，更加重視加薪與培訓(xùn)；講師處于過(guò)渡期，一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)、加薪與晉升成為其重要追求；副教授階段，其主要目的則是晉升，其次是加薪和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；教授則主要關(guān)注晉升和額外福利，其上升空間已經(jīng)很小了，更多考慮退休生活環(huán)境問(wèn)題。

高校教師選擇當(dāng)前工作地點(diǎn)的主要影響因素根據(jù)調(diào)研所獲得的數(shù)值從大到小排列：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、社會(huì)保障、子女隨遷與教育的就學(xué)、住房待遇和公共服務(wù)、發(fā)展機(jī)會(huì)、工作環(huán)境、工資待遇、生態(tài)環(huán)境。

三、措施與建議

（一）國(guó)家政策方面

隨著河北省“深化職稱(chēng)制度改革”新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了關(guān)于雄安新區(qū)高校人才引進(jìn)的初步政策。河北省將圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會(huì)籌辦、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、大氣環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，健全高層次人才職稱(chēng)聘用政策，適當(dāng)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，激勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在我們的調(diào)研中，高校人才對(duì)于所處環(huán)境的科研氛圍、科研環(huán)境都有很高的要求。政府的支持給了高校進(jìn)駐雄安新區(qū)的信心，在政策方面解決了高校人才對(duì)于客觀科研環(huán)境的部分要求。

在參考了目前的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高校人才引進(jìn)的政策情況后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高校人才引進(jìn)機(jī)制在社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)定等方面還存在問(wèn)題。希望政府在各地人才引進(jìn)積分落戶(hù)的大形勢(shì)下，能夠?qū)τ诟咝Ｈ瞬乓M(jìn)，尤其是現(xiàn)在京津冀的高校人才隨機(jī)構(gòu)進(jìn)駐雄安新區(qū)的形勢(shì)下，京津地區(qū)的社會(huì)保障水平和人才引進(jìn)機(jī)制在全國(guó)都屬于很高的水平。我們希望，雄安新區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)水平抓緊趕上或超過(guò)京津水平，引進(jìn)人才更能依靠強(qiáng)大的政策留下人才。

（二）學(xué)校政策方面

目前，北京市西城區(qū)4所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)及幼兒園已明確將“輸送”至雄安。眾所周知，西城區(qū)的教育在北京屬于較高的水平，此次西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)駐雄安新區(qū)將解決高校人才關(guān)心的子女隨遷教育問(wèn)題，也解決了即將隨高校進(jìn)駐雄安新區(qū)教師的后顧之憂。截至目前，西城區(qū)已經(jīng)在做師資儲(chǔ)備、參與校址規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作。西城區(qū)為其配備了相對(duì)優(yōu)良的教育資源，初步定為4所，其中已經(jīng)確定的有“北海幼兒園”，其他名小學(xué)、初中、高中也將進(jìn)駐雄安新區(qū)，但還有待雄安具體的教育規(guī)劃出臺(tái)后確定。

與此同時(shí)，清華大學(xué)的部分專(zhuān)家學(xué)者正參與雄安新區(qū)的規(guī)劃工作，包含交通、生態(tài)、區(qū)域規(guī)劃和設(shè)計(jì)等。北京師范大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)這3所高校也正在分別為雄安新區(qū)的基礎(chǔ)教育、文化創(chuàng)新、智慧城市管理、5G網(wǎng)絡(luò)研究、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面提供技術(shù)支撐和人才投入。在雄安新區(qū)建設(shè)研究基地、研究院的還有北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京體育大學(xué)等各大高等院校，擬與雄安新區(qū)進(jìn)行深度合作。首都醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)療衛(wèi)生界高校的附屬醫(yī)院也與雄安新區(qū)的本地醫(yī)院建立了合作關(guān)系，利用專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)相互交流提升雄安新區(qū)本地的醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)水平，建立更加便利高效的轉(zhuǎn)診機(jī)制。除此之外，河北工業(yè)大學(xué)作為在天津辦學(xué)的河北高校也將在雄安新區(qū)建設(shè)新校區(qū)，讓廣大的河北學(xué)子畢業(yè)后為自己的故鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。

各大高校針對(duì)雄安新區(qū)的現(xiàn)有政策和自身優(yōu)勢(shì)向雄安新區(qū)輸送人才的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分考慮人才發(fā)展和學(xué)科發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的情況下配合自身優(yōu)勢(shì)和雄安新區(qū)規(guī)劃，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（三）個(gè)人方面

通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，高校人才對(duì)于科研環(huán)境、子女隨遷、公共環(huán)境等客觀條件要求很高。雄安新區(qū)雖然剛剛建設(shè)，但由于國(guó)家政策的支持且處于京津冀腹地的優(yōu)勢(shì)地理位置也吸引了很多高校人才。高校人才以知識(shí)報(bào)國(guó)，反哺社會(huì)的意愿相當(dāng)強(qiáng)烈，在客觀條件能夠達(dá)到他們目前的水平或相差不大時(shí)，他們?cè)敢怆S校遷入雄安新區(qū)。特別是在京津冀就業(yè)的河北本地人，他們回報(bào)河北、建設(shè)河北的意愿更為強(qiáng)烈。

經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪和借鑒其他已經(jīng)建立的特區(qū)的人才引進(jìn)個(gè)人政策，筆者認(rèn)為，高校人才引進(jìn)在個(gè)人方面還應(yīng)當(dāng)更具針對(duì)性。高校人才需要在深入了解、確定發(fā)展以后再投入到建設(shè)雄安新區(qū)的浪潮中去。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，人只有找準(zhǔn)了自己的位置才可能成為人才，反之，盲目地一頭扎進(jìn)去，無(wú)法找準(zhǔn)自己的位置，既不能很好地發(fā)揮個(gè)人所學(xué)，在建設(shè)所學(xué)領(lǐng)域的過(guò)程中發(fā)揮的作用也會(huì)大打折扣。

（孫雨璇、常笑單位為河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院；牛錦濤單位為河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 楊樹(shù)峰，閆學(xué)元.淺談?wù)系胤礁咝＝逃Y源服務(wù)濱海新區(qū)建設(shè)的對(duì)策[J].中國(guó)輕工教育，2009（03）：41-43.

[2] 孫鈺，張玉佩.天津高校學(xué)科建設(shè)支撐濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放存在的問(wèn)題及戰(zhàn)略對(duì)策[J].天津經(jīng)濟(jì)，2012（09）：13-17.

[3] 趙崢.面向?yàn)I海新區(qū)建設(shè)的天津高校人才培養(yǎng)對(duì)策探討[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，11（05）：467-470.