英國積極就業政策及其啟示

【摘 要】 本文從大力發展職業培訓、促進高校畢業生就業、促進貧困人群就業、促進殘疾人就業四個方面分析了英國積極的就業政策，最后，總結了英國就業政策對中國的啟示。

【關鍵詞】 英國 積極就業政策 啟示

一、英國積極就業政策的具體措施

（一）大力發展職業培訓。失業者可以根據實際情況，選擇適合的培訓方式，而且在實際培訓過程中，采用以個別教學為主，以班級教學和小組教學為輔的組織形式，結合教學內容開展討論、模擬、個案分析、講座、演示、實踐操作等形式的教學。由于大多數失業者都缺乏就業市場需要的技能，因而培訓目的在于幫助失業者取得國家職業資格證書，提高勞動技能。形式多樣的培訓模式充分滿足了不同類型、不同層次的失業人員的培訓需求，取得了較好的效果。

（二）提高高校畢業生的就業能力。第一，加強學校與企業的合作，根據用人單位對畢業生就業能力的要求，學校在進行課程設計時重點培養學生的就業能力，從而使學生畢業后能快速進入工作的節奏。企業也要提供給大學生更多的見習和實習機會。第二，加強與學生的溝通和交流，讓大學生更早了解用人單位需要的人才類型和具體要求，樹立職業意識和責任感。為了使大學生更多地了解企業，許多英國高校邀請企業管理人員作為客座教授來校任教， 為學生提供更實際的指導和幫助。

（三）促進貧困人群就業。第一，提供就業心理幫助。新體制引入了就業輔導員制度，并對其進行一對一的就業咨詢服務，根據準備求職的貧困者的自身情況提出合理的就業建議并幫助其建立就業信心，這樣對提高貧困者就業競爭素質有很大的幫助。第二，調整了福利支出方式，對就業咨詢服務和就業能力培育方面的支出加大比例，減少直接貧困救濟支出額，通常只有當貧困者在經過評估確實不存在就業可能時才可以直接領取政府發放的貧困救助。

（四）促進殘疾人就業。第一，企業要對殘疾人就業抱有積極、熱情的態度，為殘疾人提供更多適合他們的就業機會，適當提高殘疾人收入，建立工會和企業基金專門用于幫助殘疾人家庭，為殘疾人詳細解讀職位信息和就業政策，幫助其選擇適合他們的崗位。企業的社會責任感為殘疾人就業提供了有力保障。第二，由專業人員為其提供心理指導，提高其心理素質，為有工作能力的殘疾人樹立就業的信心，并提供更多就業機會。第三，為殘疾人提供進一步的專業咨詢服務?？傊?，積極鼓勵有工作能力的殘疾人實現就業，既可增強殘疾人的自立能力，又可切實減輕政府和社會的負擔，可謂一舉兩得。

二、英國積極就業政策的啟示

（一）建立具有中國特色的國家職業資格證書體系。與英國不同的是，我國具有相對廣泛的學校職業教育體系，在構建具有中國特色的國家職業資格證書體系時，要充分理利用學校職業教育的資源優勢和社會基礎，這樣不僅可以節約建立考評中心的經費，也可以促使學校對學生進行符合職業證書標準的系統培訓，利用國家職業資格證書體系帶動職業學校課程改革。

（二）提高高校畢業生的就業能力。英國的校企合作在政府政策的推動下由來已久。而我國的高等學校教育一直以來側重于理論教育，大多數的企業也未能充分意識到校企結合的益處。因此，我國企業迫切需要轉變觀念。企業通過為學生提供實習機會，可以更充分地了解學生，從而挑選到將來自己中意的員工，節省招聘成本。因此，學校多提供兼職信息和實習機會，企業重視為學生提供實踐活動，是一項互惠互利的好舉措。

（三）幫助貧困人群就業。1.通過具體的制度設計增強貧困人群可持續就業能力。英國政府將提升貧困人群自身的就業競爭與維持工作能力作為促進貧困人群可持續就業的核心制度之一。而我國卻忽視了增強貧困人群可持續就業能力的問題。英國的強制就業培訓、就業激勵、就業輔導員等責任制度對我國頗有借鑒意義。2.促進貧困地區中小企業發展。政府應該促進貧困區域中小企業發展，給予其一定的資金補助和技術資助，因地制宜發展適合本地的行業和產業，建立和施行有效推進機制，為貧困人群提供更多工作崗位。并且，聘請專業人士對員工進行上崗培訓，提高其工作業務能力。這些措施對于積極鼓勵貧困人口就地就業，擺脫貧困有很大的意義。

（四）鼓勵殘疾人就業。1.轉變對殘疾人群體的傳統觀念。目前，要想改變殘疾人群體的就業現狀，就要從理念上改變對殘疾人士的認識，我們對殘疾人的傳統觀念往往是把他們當做是被救濟的群體，無法對社會有所貢獻，忽視了他們的內心需求和精神需要，甚至是帶有濃重的歧視色彩。因此，我們要摒棄傳統觀念，將殘疾人群體當作是社會的一份子，提倡他們的社會參與感，尊重并肯定他們的個人價值和社會價值，反對社會對殘疾人的偏見和歧視，尤其是在教育、就業等方面的歧視。當然，這也需要政府、社會組織、慈善團體和殘疾人家庭的多方共同努力，才能改善殘疾人就業現狀。2.為殘疾人群體提供更多合適的工作崗位。第一，社會組織可以對殘疾人進行一對一就業咨詢服務，根據其自身情況和能力評估提供詳細的就業指導計劃，為其推薦合適的工作崗位。第二，積極鼓勵企業聘用殘疾人士，政府對聘用殘疾人士的企業進行資金補助，并給予一定的稅收優惠政策，鼓勵企業為殘疾人士提供更多的就業崗位，并進一步提高他們的工作收入。企業對殘疾人士的積極熱情的就業態度對解決其就業問題有很大的幫助。第三，扶持發展適合殘疾人就業的行業和產業，培育殘疾人特色產品和服務品牌，積極嘗試社會企業等組織創新，實現殘疾人集中就業的振興。

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作者簡介：楊嵐（1994—），女，漢族，河北保定市人，社會保障碩士在讀，單位：河北大學管理學院社會保障專業，研究方向：社會保障國際比較。

項目基金：基金項目：2018年度河北省社科基金項目（項目編號：HB18GL006）階段性研究成果