河南省人才隊伍建設(shè)問題探析

王沛瑩

【摘 要】新時代河南經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得新成就，與重視人才隊伍建設(shè)密不可分。當(dāng)前，河南省人才隊伍建設(shè)還存在層級結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、高層人才數(shù)量不足、高層次人才政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不足、專業(yè)分布行業(yè)分布不合理等實際問題。針對上述問題，應(yīng)當(dāng)采取人才引進(jìn)、內(nèi)部挖潛、梯度開發(fā)、培養(yǎng)造就和提升素質(zhì)等途徑著力解決。

【關(guān)鍵詞】人才；隊伍建設(shè)；高層次人才；路徑

進(jìn)入新時代，人才成為最重要的基礎(chǔ)性條件。離開了人才，一切的發(fā)展都為空談，離開了高質(zhì)量的人才，社會整體的高質(zhì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展將難以實現(xiàn)。近年來，河南省在經(jīng)濟(jì)社會各個方面都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這與河南省長期以來重視人才隊伍建設(shè)密不可分。同時，河南在人才隊伍建設(shè)尚存在一定的不足，某種程度上制約了河南經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。河南必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，打造一支高水平的人才隊伍，才能實現(xiàn)由人力資源大省向人才強(qiáng)省跨越，進(jìn)而推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的順利實施。

一、河南省加快人才隊伍建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義

（一）加快人才隊伍建設(shè)是河南適應(yīng)中部崛起國家戰(zhàn)略的必然要求。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力和重要支撐，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中日益發(fā)揮出關(guān)鍵性作用。國家實施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，對于河南省而言，最大的兩個影響是：一個是城市群登臺，中原城市群建設(shè)獲得國家認(rèn)可；另一個是農(nóng)業(yè)唱大戲，河南省糧食核心區(qū)建設(shè)地位凸顯。不論是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力的明顯提升，還是和諧河南建設(shè)新進(jìn)展的取得，都離不開各種各類人才，尤其是那些大師級人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、長江學(xué)者、兩院院士、杰出青年等高層次人才。

（二）加快人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就掌握了競爭的主動權(quán)，誰就擁有前途和未來。目前，河南省已進(jìn)入決勝全面小康、讓中原更加出彩的新征程，確立了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)。對河南省來說，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，把人才工作放在更加重要的位置上，以人才工作為引領(lǐng)，提升河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展競爭力。

（三）加快人才隊伍建設(shè)是解決河南省人才不足難題的必由之路。千秋基業(yè)，人才為先。目前河南省面臨優(yōu)質(zhì)教育資源的相對匱乏、人才培育、引進(jìn)、優(yōu)化等機(jī)制的不完善等實際問題，要實現(xiàn)河南的快速崛起，必須加快確立人才在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，深挖內(nèi)部資源，加速人才的培育，打破地域界限實現(xiàn)人才的共享，建立健全良性的人才引進(jìn)、流動與交換機(jī)制，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。

二、河南省人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

（一）人才隊伍層級結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，高層人才數(shù)量不足

中國科學(xué)院院士和中國工程院院士（習(xí)慣上簡稱為“兩院院士”、“院士”）是我國自然科學(xué)領(lǐng)域頂級的高層次人才，而省籍院士的數(shù)量則更能夠傾向于說明各省人才培育產(chǎn)出的成果。在截止2017年1月的省籍院士擁有量排行榜上[http：//baijiahao.baidu.com/sid=1564636584282639𝔴

=spider&for;=pc]，河南省雖為人口大省，但排名僅為第11名，與其人口排名并不匹配。而與此同時，一些東部省市雖然人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河南省，但其兩院院士擁有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于河南省。

（二）河南省人才政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不足

由于普通民眾的參與度不夠，導(dǎo)致人才引進(jìn)政策的制定和執(zhí)行過程中缺少民眾的參與和監(jiān)督。特別是在具體執(zhí)行中，存在一些企業(yè)為了獲得政策紅利，虛假引進(jìn)或刻意對人才進(jìn)行包裝，這些做法對人才政策公共利益最大化的目標(biāo)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。而在人才政策的操作層面，還存在部分城市或缺乏政策出臺，或存在執(zhí)行缺陷，或后期的效果反饋欠缺等，難以形成一整套的行之有效的系統(tǒng)程序。

考察分析河南省各個城市的人才引進(jìn)政策，不難發(fā)現(xiàn)，在多個城市的人才政策中，只列出投入資金的多少，住房補(bǔ)貼以及分配住房的多少等，而對資金后期的流向和具體使用情況，保障體系落實以及考核機(jī)制等都未給出明確的交代。

（三）河南省人才專業(yè)分布、行業(yè)分布不合理

調(diào)查統(tǒng)計表明，我省人才專業(yè)分布和行業(yè)分布很不合理。我省兩院院士、中原學(xué)者分布在傳統(tǒng)專業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)較多，而在我省十分需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面則分布較少。同時，不論是兩院院士，還是中原學(xué)者，多數(shù)分布在高校和科研院所，這種分布結(jié)構(gòu)極不容易激發(fā)和調(diào)動高層次人才的研究創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高層次人才在企業(yè)搞研究創(chuàng)新很容易轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，而在高校和科研院所進(jìn)行研究創(chuàng)新，存在成果轉(zhuǎn)化問題，很多科研成果被束之高閣，無人問津，這是目前我國存在的普遍現(xiàn)象。綜合分析全國創(chuàng)新能力很高的城市當(dāng)中的深圳，雖然沒有幾所知名大學(xué)和科研院所，但之所以深圳的城市創(chuàng)新能力很高，其中一個主要原因就是深圳的高科技企業(yè)多，擁有諸如騰訊、華為、中興等知名企業(yè)，而這些企業(yè)同時又擁有大量高層次人才，使得企業(yè)有一大批專利和先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新。目前我省高層次人才行業(yè)分布現(xiàn)狀不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，同時，我省高層次人才創(chuàng)新能力也還有待提高。

三、加快河南省人才隊伍建設(shè)的路徑選擇

（一）堅持引才與引智并舉，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造條件，加快引進(jìn)急需人才。在引進(jìn)人才上，要遵循“不求所有、但求所用”的原則，堅持“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、以我為主、講求實效”的方針，引才與引智并舉，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)方式，變“落戶式”為“候鳥式”，通過采取兼職、季節(jié)性短期工作、契約化合作開發(fā)和技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、成果轉(zhuǎn)讓等多種靈活方式引進(jìn)我省所需要的各類人才。

（二）注重穩(wěn)定、盤活人才資源，充分開發(fā)人才潛力，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛能。依照目前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對人才的吸引力顯然不足，尤其是在優(yōu)質(zhì)人才的待遇和工作環(huán)境方面，遠(yuǎn)不及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我們要緩解人才缺乏和人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀，就需要重點(diǎn)穩(wěn)定和盤活本土人才資源，把現(xiàn)有人才資源潛能的極大程度地發(fā)揮出來。為此，要加快企業(yè)與事業(yè)單位間的人才交流，整合現(xiàn)有優(yōu)勢人力資源；要能夠發(fā)現(xiàn)和器重人才，要重點(diǎn)培養(yǎng)和使用本土人才，敢于破格錄用和提升，促使優(yōu)秀人員發(fā)揮優(yōu)異才能；要采取“派出去、請進(jìn)來”的方法，加強(qiáng)與東部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮東部人力資源的優(yōu)勢展開對口的人才交流，加快培養(yǎng)我省的所需的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；要支持和鼓勵科技人員在完成本職工作之余，依法合規(guī)地通過兼職、股權(quán)投資等形式，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，支持和鼓勵離崗或在職科技人員合法合理創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)；要不斷優(yōu)化省內(nèi)的人才環(huán)境，要將待遇留人、感情留人、事業(yè)留人和制度留人綜合起來，創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)完備、配套完善的人才環(huán)境。

（三）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，梯度開發(fā)人力資源。確定合理的教育結(jié)構(gòu)比例，是實現(xiàn)人力資源梯度開發(fā)的基礎(chǔ)。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身優(yōu)勢以及新興行業(yè)發(fā)展的邏輯次序?qū)θ瞬判枨蟮臓顩r，與之相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)是必不可少的。目前，掃盲教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育是重點(diǎn)，以便迅速提高從業(yè)人員的素質(zhì)，也有利于緩解日益緊張的就業(yè)矛盾，同時保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的人力。此外，為了滿足我省對高級人才的需求，需要穩(wěn)定發(fā)展高等教育。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王影.河南省高校高層次人才隊伍現(xiàn)狀分析與管理對策研究[D].鄭州大學(xué)，2004.