淺談基層單位統計數據質量控制

齊虹

【摘要】基層統計工作是國家整體統計工作體系最重要的組成部分，也是最基礎的部分，只有從基層統計源頭加強數據質量控制，不斷提升統計效率和質量，才能更好地確保國家整體統計制度有效貫徹執行，維護統計數據的權威性。當前在基層單位統計工作方面由于受到多方面的因素影響，在數據質量方面存在很多的問題，嚴重影響了統計數據的準確性和全面性，本文對當前基層單位統計數據質量控制現狀進行了深入分析，結合存在的問題提出了進一步加強基層單位統計數據質量控制的具體措施，以期為不斷提升基層統計整體質量控制水平提供有益參考。

【關鍵詞】基層單位 統計 數據質量控制 現狀 措施

在國家整體統計工作體系中，基層統計數據所占的位置至關重要，基層統計數據如果不準確，將會直接影響整體統計數據質量。近年來伴隨經濟社會不斷向前發展，社會各個行業領域也在不斷取得新突破。對于基層單位而言，統計內容越來越多，統計信息量越來越大，加上受到環境、人員等影響，進一步增加了基層單位統計管理難度，加強新時期基層單位統計數據質量控制對策及方法研究，具有重要的現實意義。

一、當前基層單位統計數據質量控制現狀及存在的問題分析

目前伴隨國家統計四大工程有序推進，國家統計法實施條例的頒布和運行，基層單位也在逐漸加快改革，從而更好地適應新形勢下統計工作新要求。通過采取一些措施，不斷提高統計數據的全面性和準確性。但是總體上看來，目前基層單位在統計數據質量控制方面依然還存在一些問題，需要引起高度重視，具體問題體現在以下幾個方面：

（1）對統計工作缺乏足夠重視，宣傳手段單一，依法統計意識比較淡薄。雖然國家統計法實施條例出臺做出了一些新的規定，對基層統計工作也提出了新的要求，但是總體上看目前對于統計工作方面的政策宣傳手段比較單一，內容比較簡單，基層單位甚至將統計法相關內容認為是一種擺設，沒有硬性的規定要求，沒有結合基層實際制定完善相應的統計實施細則。依法統計意識不強，受到政績觀等影響，在統計數據上報等方面存在一些虛報、瞞報、漏報、錯報等行為，嚴重影響了基層統計數據整體質量。

（2）企業配合積極性不高，信息采集難度越來越大。伴隨社會主義市場經濟體系不斷完善，新形勢下各行各業都取得了新的發展，經營形式、經營內容等處于動態變化中，對于企業而言，往往比較關注自身經濟效益的實現，在配合上級部門開展統計調查方面，既缺乏深入的了解，又覺得是浪費精力，害怕信息泄露等增加經營風險，所以對統計數據調查、采集等配合程度不高，加上日常統計人員工作量相對較大，調查周期較長，很難拿出有效的舉措提高統計數據收集效率，從而直接影響整體信息采集質量。

（3）統計指標設置不科學，和實際關聯度不高。開展統計工作，及時全面匯總和社會經濟發展相關的指標，從而為有關政策決策制定和行業發展等提供重要參考。目前在統計指標設置方面，往往還是關注與經濟效益的實現和利潤目標的達成，對基層民生改善、環境生態等方面的關注程度不高，不能及時根據新形勢下社會發展新要求動態完善和調整統計指標體系，導致統計數據應用價值不高。

（4）統計隊伍素質有待提升。基層在統計人員配置方面相對較少，很多往往都是非專業出身，加上長期從事統計工作，容易產生消極懈怠心理，福利待遇水平相對較低，培訓力度不夠，從而影響工作質量和效率。

二、加強基層單位統計數據質量控制的具體對策

為了進一步提升基層單位統計數據質量控制水平，建議從以下幾個方面進行探索：

（1）提高對統計工作的重要性認識，并結合實際，完善基層單位統計數據質量控制制度體系。一方面要通過多種形式和方法進行國家有關政策方面的宣傳，提高全社會對基層統計工作的關注程度。引導從業人員掌握更多的新方法、新理論等，積極參與到統計普法宣傳過程中來，營造良好的統計氛圍。另一方面要結合政策要求和基層實際，進一步完善基層統計數據質量控制制度體系。在統計調查方法、統計內容、流程、指標等方面不斷進行完善、細化，明確具體要求和職責分工，對可能存在的風險點源等定期進行排查監督，從而及時從源頭上降低統計違法作業風險，提高基層統計數據質量。

（2）建立完善的統計指標體系數據庫，并不斷夯實統計工作基礎。一方面要動態進行統計指標調整，結合社會生產實際，將統計相關指標全面覆蓋到經濟社會發展的方方面面，重點強化民生改善、生態環境變化等相關的指標方面的統計，切實通過統計數據變動來反映基層社會經濟發展整體情況，更好地幫助決策。另一方面要加強全面質量監督，借助大數據等技術，加強硬件和軟件設施配置，建立和上級統計信息體系相適應的綜合統計服務平臺，提高統計數據采集、整理、分析、共享和利用水平，不斷進行統計核算方法優化創新，切實提升統計核算效率。

（3）加強培訓，提升統計隊伍整體素質和統計數據應用水平。要加強統計專業化隊伍建設，不斷引進綜合性人才，還要加強內部系統培訓，提升統計人員綜合素質和職業化水平，嚴格推行資格上崗制度，定期進行業務素質能力測試，提高自我學習和提升水平。重點在統計數據分析和應用方面下工夫，不斷學習先進地區的經驗和做法，結合實際，切實提升統計分析質量，優化統計服務理念，及時幫助企業解決實際問題，提高其配合程度，更好地全面掌握企業經營生產過程中的發展變化，借助統計數據提高統計預測、預警和應用水平，更好地促進經濟社會長遠發展。

總之，加強基層單位數據質量控制是一項長期的復雜的工程，不僅要通過優化理念、完善制度、加強隊伍建設來不斷夯實統計基礎工作，還需要緊密結合形勢變化，在統計內容與方法、統計指標變化與調整以及統計分析和數據應用等方面下工夫，探索更加有效的措施，持續提升基層統計數據質量，更好地發揮其價值和功能。