中國林業(yè)生態(tài)工程管理問題探討

陳國新

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們對環(huán)境保護的要求逐漸提高，現(xiàn)在我國提倡建設(shè)生態(tài)文明社會，而生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)生態(tài)工程管理密切相關(guān)，所以我國要改變“重效益、輕管理”的傳統(tǒng)理念，采用恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧﹣硖岣咧袊謽I(yè)生態(tài)工程的管理水平，進而實現(xiàn)了人與自然的和諧共處，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為國家提供充足的能源。基于此，本文首先對中國林業(yè)生態(tài)工程的管理問題進行探討，然后提出一些具體的解決措施，希望為相關(guān)人士帶來有價值的參考。

關(guān)鍵詞：中國林業(yè)；生態(tài)工程；管理問題；解決對策

隨著時代的進步，中國林業(yè)生態(tài)工程的管理已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在21世紀(jì)，在社會可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，社會應(yīng)用，日常生活對林業(yè)的需求日益增多，目前我國不僅要關(guān)注林業(yè)工程的經(jīng)濟效益，同時也要注意其生態(tài)地位，所以我國林業(yè)生態(tài)的建設(shè)要將工作重點放在解決我國的生態(tài)問題以及我國社會的多樣化需求上。由此可見，對中國林業(yè)生態(tài)工程管理問題以及解決對策進行探討具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國林業(yè)生態(tài)工程的管理問題

（一）管理內(nèi)容與機制落后

在中國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)時，人們并不注重生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，只是在施工過程中不斷探索設(shè)計內(nèi)容，這就導(dǎo)致在工程前期的規(guī)劃中缺少中幼林撫育、前期成本、種苗建設(shè)等管理內(nèi)容，阻礙了中國林業(yè)生態(tài)工程的順利開展。在管理機制上我國并沒有建立嚴格的監(jiān)督管理條例，對具體的管理職責(zé)沒有進行明確的劃分，致使我國林業(yè)生態(tài)工程只注重于造林工作，卻忽視了對其進行管理。管理機制不健全主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先工程在確定考核指標(biāo)時，只以造林面積以及存活率為依據(jù)，并沒將森林資源所形成的生態(tài)效益列入其中。其次，管理過程中監(jiān)督力度不足，進而失去對管理人員的約束力，管理人員在進行工作時普遍存在懶惰、散漫等狀態(tài)，無法對森林進行有效的管護。另外，監(jiān)督管理機制不健全，也會在中國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)時出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)狀，對我國的森林資源造成破壞。

（二）資金管理難度大

資金支持是工程建設(shè)的重要保障，但是現(xiàn)階段我國資金投放的渠道主要是由綜合部門直接下?lián)艿娇h，由于我國林業(yè)生產(chǎn)受到季節(jié)的影響，一般情況下，我國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)一般都是在春季開始，但是在春季造林時，國家的投資計劃無法及時的到位，當(dāng)真正落實到用戶單位時已經(jīng)過了造林的季節(jié)，資金到位不及時，就會降低工程施工的積極性[1]。并且在資金的管理上也普遍存在與任務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象，國家所提供的資金無法滿足建設(shè)任務(wù)的順利展開，資金的支持力度不足，一些地區(qū)就會開展盲目造林工程，極大影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）部門的協(xié)調(diào)能力差

在林業(yè)工程建設(shè)時，其投資一般由多個部門負責(zé)，但是各部門基本上都處于各自為政的狀態(tài)，并沒有發(fā)揮協(xié)同作用，對工程資金進行統(tǒng)一管理。由于各個地區(qū)都有其配套的資金與部門，看似林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)是由林業(yè)部門負責(zé)的，但是其財務(wù)還是掌握在財政部門手里，不同部門和地區(qū)資金缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進而使工程資金與質(zhì)量管理發(fā)生脫節(jié)的現(xiàn)象，

二、提高林業(yè)生態(tài)工程管理水平的具體措施

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍

在林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)中。首先要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊伍，改變工作人員輕過程管理、重結(jié)果的管理思想，培養(yǎng)其全面質(zhì)量管理理念。具體企業(yè)可以對員工進行定期或者不定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要以規(guī)劃設(shè)計、種苗培育、作業(yè)施工、森林經(jīng)營等內(nèi)容為主，實現(xiàn)由結(jié)果管理向過程管理的轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)也可以制定相應(yīng)的考核機制對培訓(xùn)結(jié)果進行檢驗，并設(shè)定一定的獎懲措施，對一些表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予薪資、假期等鼓勵，對一些表現(xiàn)較差的員工要進行批評教育，進而發(fā)揮工作人員的主觀能動性，積極參加到造林管理活動中[2]。

（二）加大林業(yè)生態(tài)工程的管理力度

加強林業(yè)生態(tài)工程的管理力度，需要對其管理機制進行完善，建立相應(yīng)的規(guī)章制度對人類的行為進行規(guī)范，在中國林業(yè)生態(tài)規(guī)模不斷擴大的背景下，給管理人員及部門帶來了新的挑戰(zhàn)[3]。現(xiàn)階段我國一些人在利益的趨勢下，對森林資源的樹木亂砍亂伐，更有甚者一些企業(yè)為了實現(xiàn)利益的最大化，以犧牲林業(yè)資源為代價建筑工廠、居民樓等建筑物，進而對我生態(tài)文明建設(shè)起到了阻礙作用。因此我國林業(yè)部門要建立嚴格的管理制度，對于亂砍亂伐的居民應(yīng)給予資金上的處罰，對于情節(jié)嚴重的要交由公安部門進行處置。

（三）加強政府的扶持力度

在林業(yè)工程的建設(shè)中，國家要考慮其長遠的經(jīng)濟效益，政府要加強資金的扶持力度，并且出臺相關(guān)的政策，實行專款專用，進而為工程建設(shè)工作的展開提供重要的保障。國家要對林業(yè)建設(shè)加以關(guān)注，并且對林業(yè)建設(shè)要加大資金的投入，林業(yè)建設(shè)是一項長期且復(fù)雜的過程，在建設(shè)過程中以及后期保養(yǎng)的過程中都會花費較大的資金，并且在短時間內(nèi)無法獲得經(jīng)濟效益，所以國家要根據(jù)實際的市場情況對林業(yè)的資金進行合理的投入，以此來保障林業(yè)發(fā)展的順利進行，促進生態(tài)文明建設(shè)的良好發(fā)展[4]。政府在加大對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金投入時，首先要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基地設(shè)施加大資金的投入，進而可以使基地設(shè)施朝著科學(xué)化的方向發(fā)展，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植質(zhì)量和效率，最后也要對林業(yè)發(fā)展的后期維護加大資金的投入力度，避免林業(yè)資源受氣候、環(huán)境、蟲害的影響。

三、結(jié)束語

綜上所述，中國林業(yè)生態(tài)管理對我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國在中國林業(yè)生態(tài)管理方面主要存的問題有管理內(nèi)容與機制落后、資金管理難度大、部門的協(xié)調(diào)能力差等，針對這些問題，我國林業(yè)部門要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M行解決，進而為我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]黃政江.森林采伐限額與林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化的探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017 （25）：3219-3219.

[2]章名帥.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在問題與對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017 （9）：63-64.

[3]顧躍龍.試論林業(yè)生態(tài)工程管理信息化建設(shè)[J].信息化建設(shè)，2016 （7）：15.

[4]景宇晨.林業(yè)生態(tài)工程項目施工信息的管理[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2017 （32）：117.