經(jīng)濟視角下西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)研究

許鵬 梁勇

[摘 要]鄉(xiāng)村振興背景下，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的重要環(huán)節(jié)。文章在梳理學(xué)界對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的研究成果后通過實地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并進行大量訪談的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟視角分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)面臨著第三方參與公共服務(wù)缺陷、公共服務(wù)缺乏溝通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位不清、公共服務(wù)總量不足且分布不均衡的嚴(yán)峻問題，針對這些問題提出強化監(jiān)督、擴展公共服務(wù)融資渠道、規(guī)范第三方參與公共服務(wù)項目、改革考核制度、推動實施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變等對策建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；公共服務(wù)；現(xiàn)狀研究；經(jīng)濟視角

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.113

1 問題的提出

2018年2月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革。計劃到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實現(xiàn)。[1]我國東西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在顯著差距，西部地區(qū)發(fā)展落后于東部地區(qū)，這已是不爭的事實。西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等12個省、直轄市、自治區(qū)。東部地區(qū)包括北京、天津、河北等10個省、直轄市、自治區(qū)。通過CNKI“中國經(jīng)濟社會大數(shù)據(jù)研究平臺”2015年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析東西部地區(qū)差異。東部10省份人口總量5.2519億人、西部12省份人口3.7133億人；……