高校基建部門(mén)辦公室業(yè)務(wù)探析

蔣明

【摘要】高校管理者要通過(guò)對(duì)高校基建辦公室工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出如何加強(qiáng)高校基建部門(mén)辦公室業(yè)務(wù)，從而為高校基建工作提供重要基礎(chǔ)保障。通過(guò)分析認(rèn)為，高校基建部門(mén)辦公室業(yè)務(wù)具有安全責(zé)任性更嚴(yán)、內(nèi)部控制性要求更高等特點(diǎn)和技術(shù)性要求強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)難度大等難點(diǎn)。筆者對(duì)人力資源、制度建設(shè)、執(zhí)行力三個(gè)方面提出工作建議：加強(qiáng)基建辦公室人力資源的供給側(cè)改革；完善高校基建行政工作制度，貫徹依法治校工作方略；牢記服務(wù)為本理念，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】辦公室業(yè)務(wù)；依法治校；執(zhí)行力

高校各部門(mén)辦公室是高校各部門(mén)的接待窗口和形象代表，辦公室人員既是秘書(shū)、聯(lián)絡(luò)員，又是統(tǒng)計(jì)員、安全員，他們?cè)诒静块T(mén)承擔(dān)著多種角色，開(kāi)展著多種工作任務(wù)，是單位的“總管家”和“后勤部長(zhǎng)”。高校基建部門(mén)是承擔(dān)高校新建或擴(kuò)、改建校舍樓宇等建設(shè)工程的二級(jí)部門(mén)，它承擔(dān)著高校的重要民生工程任務(wù)，是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障部門(mén)。高校基建部門(mén)工作任務(wù)性強(qiáng)，注重任務(wù)完成的時(shí)效性、安全性、程序性、可控性等因素，其工作涉及學(xué)校重大項(xiàng)目立項(xiàng)和大額資金支出，是學(xué)校重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控部門(mén)。因此，可以說(shuō)基建部門(mén)的特殊性決定了基建辦公室的特殊性。高校基建部門(mén)辦公室既有著與其它部門(mén)辦公室相同的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，又有著自己獨(dú)特的工作性質(zhì)和內(nèi)容。高校從事基建辦公室管理工作者要全面理解基建辦公室業(yè)務(wù)特點(diǎn)和難點(diǎn)，高效開(kāi)展基建辦公室業(yè)務(wù)，才能為滿(mǎn)足高校師生對(duì)美好生活的向往的奮斗目標(biāo)而筑牢基礎(chǔ)。

一、高校基建辦公室業(yè)務(wù)特點(diǎn)

（一）安全責(zé)任性要求更嚴(yán)。除了一般的資產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等日常安全管理外，基建辦公室在印章管理、檔案管理、生產(chǎn)安全等方面負(fù)有重大責(zé)任。第一，由于基建部門(mén)業(yè)務(wù)涉及學(xué)校大額資金支出，因此基建部門(mén)公章在對(duì)外業(yè)務(wù)接待中發(fā)揮著比一般單位公章更為重要的作用，作為公章管理科室的辦公室對(duì)公章的管理要求極高。第二，基建部門(mén)的檔案管理任務(wù)也非常重要，除做好日常行政資料管理，還要對(duì)工程建設(shè)資料進(jìn)行科學(xué)管理，這也是基建工程管理的重要環(huán)節(jié)。第三，有些高校為了能有效推進(jìn)基建工作，在校區(qū)建設(shè)中采用基建、后勤、安全歸屬一個(gè)基建部門(mén)的塊狀管理模式，在人力等各種條件不足的情況下，現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)和生產(chǎn)安全大多也由辦公室負(fù)責(zé)管理或參與監(jiān)管。

（二）內(nèi)部控制性要求更高。目前，國(guó)內(nèi)許多高校已將內(nèi)部控制建設(shè)作為高校可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，高校基建部門(mén)是高校內(nèi)控工作重點(diǎn)部門(mén)。內(nèi)部控制一般包括財(cái)務(wù)、廉政、人事、資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域，而這些一般均屬于基建管理部門(mén)辦公室的業(yè)務(wù)范圍。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好基建工作的廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、人事管理，提高財(cái)務(wù)資金使用效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)和不相容崗位管理是高校基建辦公室業(yè)務(wù)區(qū)別于其他辦公室的重要表現(xiàn)。

（三）以基建技術(shù)性要求為核心。高校基建辦公室開(kāi)展的日常行政事務(wù)大多數(shù)要以基建工作為中心，無(wú)論是文秘內(nèi)勤、財(cái)務(wù)、安全，還是黨建廉政工作都要更好地以服務(wù)基建工作為大局。相比其他部門(mén)，基建部門(mén)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，具備一定的基建專(zhuān)業(yè)知識(shí)是對(duì)基建辦公室人員的基本要求。據(jù)調(diào)查，不僅是基建辦公室人員，甚至包括基建一線(xiàn)管理人員，科班出生或具有豐富基建工作經(jīng)驗(yàn)的比例并不高，因此高校基建辦公室工作人員加強(qiáng)對(duì)基建知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握是非常必要的。

（四）溝通協(xié)調(diào)范圍要求更廣。溝通協(xié)調(diào)是高校辦公室工作的必不可少的環(huán)節(jié)。高校基建業(yè)務(wù)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工建設(shè)、變更、結(jié)算驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，作為溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)宣傳的行政辦公科室，不可避免要在內(nèi)部與高校基建相關(guān)部門(mén)和廣大師生打交道，與外部的相關(guān)政府管理部門(mén)、施工監(jiān)理單位、外包服務(wù)單位等發(fā)生工作聯(lián)系，這些溝通協(xié)調(diào)任務(wù)具體以宣傳、監(jiān)管、服務(wù)、談判、磋商等方式展現(xiàn)。由此可見(jiàn)，高校基建辦公室溝通協(xié)調(diào)的范圍更廣、內(nèi)容更多、難度更高。

二、高校基建辦公室業(yè)務(wù)難點(diǎn)

（一）工作難度更大、任務(wù)更重。高校基建辦公室多重角色和更多內(nèi)涵加重了辦公室工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)調(diào)查，許多高校基建部門(mén)都存在工作人員配備不足的問(wèn)題，在此條件下更增加了高校基建辦公室工作的難度。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)性要求更強(qiáng)。高校基建辦公室業(yè)務(wù)雖不屬于基建一線(xiàn)工作，但要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、配合其他科室做好基建的服務(wù)保障，需要直接參與到合同審簽、方案設(shè)計(jì)、工程結(jié)算等方面的具體工作中，承擔(dān)一定的責(zé)任。大量技術(shù)性要求增加了基建辦公室業(yè)務(wù)的工作難度。

（三）多方協(xié)調(diào)、溝通難度大。高校基建辦公室人員在日常的溝通協(xié)調(diào)工作中一方面要在政府相關(guān)部門(mén)的指令下為學(xué)校爭(zhēng)取更多可利用的有利條件，另一方面要對(duì)各類(lèi)施工企業(yè)、監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行合同履行的監(jiān)管，還要和相關(guān)外部人員進(jìn)行解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取他們的理解和支持，因此溝通協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨，難度極大。

三、開(kāi)展高校基建辦公室業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）從人力資源建設(shè)層面看，加強(qiáng)高校基建辦公室人力資源的供給側(cè)改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”人力資源作為社會(huì)生產(chǎn)力的第一要素，納入以提升供給質(zhì)量為目標(biāo)的供給側(cè)改革十分迫切、意義重大。首先，高校管理者應(yīng)充分重視高校基建人才建設(shè)工程，建立起高校基建人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。其次，高校基建辦公室人員要注重自身能力的提升，樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到自身崗位的特殊性，在崗位中進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和溝通能力，使自己的綜合能力適應(yīng)基建工作的職業(yè)需求。

（二）從制度建設(shè)層面看，完善高校基建行政工作制度，貫徹依法治校工作方略。從黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》開(kāi)始，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)就邁入了新征程，十九大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。高校依法治校是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，基建工作又是一項(xiàng)程序性要求很強(qiáng)的工作，因此將基建辦公工作制度放在基建制度建設(shè)的整體框架下不斷完善各類(lèi)崗位職責(zé)、廉政制度、合同、檔案、安全管理制度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，使得良法善治在高校基建工作中得以實(shí)現(xiàn)。

（三）從執(zhí)行力層面看，牢記服務(wù)為本的理念，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力技術(shù)。建設(shè)高水平大學(xué)，高校辦公室執(zhí)行力的強(qiáng)弱是其關(guān)鍵因素之一。基建辦公室作為服務(wù)部門(mén)的服務(wù)科室，應(yīng)將提高執(zhí)行力作為工作的重中之重，以滿(mǎn)足廣大師生對(duì)于民生工程的需要為核心，切切實(shí)實(shí)地完善服務(wù)能力，不斷提高執(zhí)行力的關(guān)鍵技術(shù)，在工作中辦公室人員應(yīng)做到有理有據(jù)，為基建項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、質(zhì)量保駕護(hù)航。高校基建辦公室人員要加強(qiáng)思想黨建工作，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；要做好工作督辦落實(shí)、確保各項(xiàng)工作的及時(shí)、有效推進(jìn)；應(yīng)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，收集單位發(fā)展的好建議、存在問(wèn)題和職工意見(jiàn)；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，做好供給保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

高校基建辦公室是高校基建部門(mén)的日常行政業(yè)務(wù)部門(mén)，高校基建辦公室要以服務(wù)高校基建業(yè)務(wù)為核心。因高校基建業(yè)務(wù)的特殊性，使高校基建部門(mén)辦公室在安全、內(nèi)控、技術(shù)、溝通等方面具有獨(dú)特的性質(zhì)。高校基建辦公室工作難度更高、技術(shù)性更強(qiáng)、溝通難度更大。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，高校基建辦公室應(yīng)從人力資源、制度建設(shè)、執(zhí)行力方面加強(qiáng)人力資源供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管理，在重點(diǎn)領(lǐng)域增強(qiáng)執(zhí)行力技術(shù)。高校管理者和基建辦公室人員要充分認(rèn)識(shí)到基建辦公室工作的特殊性，采取必要的措施加強(qiáng)基建部門(mén)辦公室管理，才能滿(mǎn)足高校師生對(duì)美好生活的向往的奮斗目標(biāo)，筑牢民生保障基礎(chǔ)。

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