高標準農田水利工程建設現狀分析及解決措施

邢瑞霞

摘 要：現階段，現代農業技術的發展水平正處于穩步提升的階段，農業生產水平的不斷提升，對于農田水利工程所提出的要求也越來越高。因此，若想全方位提升農業生產力的快速發展，就需要我們共同努力，建設出具有更高標準，水資源利用能力更高的農田水利工程，并以此來作為農業生產的支撐。另外，高標準農田水利設施的建設，對于農業結構的轉型來說有著不可替代的重要作用，進而全方位的提升農村經濟的發展水平。在本文中筆者將結合實際，從個人建設規劃整體的角度出發，對高標準農田水利工程的建設現狀做出細致的分析，并根據實際建設過程中所出現的問題，提出針對性的解決策略。

關鍵詞：高標準；農田水利工程；現狀；解決措施

農田水利工程能夠在很大程度上提升農業生產的效率，是一項非常重要的農業基礎工程。目前，我國的農業正處于轉型發展的關鍵時期，現代農業開始成為農業生產模式的主流，因此這也就需要農田水利工程及時更新技術水平，提升建設標準，為現代農業的發展鋪下堅實的道路。高標準農田水利工程的建設過程中，需要將建設重點放在提升水資源的利用效率上，最大限度的減少輸水過程中所產生的損耗，同時引進先進的管理水平，使高標準農田水利工程能夠完美契合于現代農業的發展進程。

一、高標準農田水利工程建設的發展狀況分析

我國的農田水利工程建設工作經歷了比較漫長的發展時期，從一開始的簡單化建設到后來的體系化建設，并逐漸由尖端覆蓋轉變成為了全覆蓋，最終實現了農田水利設施的全面普及。在農田水利工程建設的初期階段，由于國家所能提供的資金有限，而農業的發展進程正處于關鍵時期，因此農田水利工程的建設工作只能夠在農業經濟發展較好以及局部水利條件好的區域來進行。而隨著社會經濟發展水平的不斷提升，農業技術的不斷進步，農田水利工程已經成為各個農業區當中必備的基礎設施。而現階段我們所要大力推行的高標準農田水利工程建設，就是對現有的農田水利工程設施進行升級或進一步的開發，使它們能夠充分契合于現代農業發展的需要，為現代農業的發展提供堅實的后盾。

二、高標準農田水利工程在建設過程中存在的問題

1.區域經濟之間發展失衡

眾所周知，高標準農田水利工程在運作的過程中需要對區域內的水資源進行統一的調配。這樣一來就會出現一個問題，在水資源的分布區域當中，各地區之間的社會經濟發展水平是不一樣的，從而就會造成各個地區對于高標準農田水利工程的認知程度不一致，進而導致在建設積極性上出現分歧。因此，目前各個地區之間的農田水利工程設施的建設水平往往存在著較大的差異，在農業灌溉工作上也就存在著很大的出入，給高標準農田水利設施的建設工作帶來了很大的阻礙。

2.工程建設的調度工作缺乏統一性

一般來說，在水資源的分布區域之內，各個地區的建設水平和籌資方法以及管理措施之間都存在著一定的差異，而在高標準農田水利建設工作中又缺少統一的調度，因此就造成了在高標準農田水利的建設工作中各個地區往往各自為戰，無法保證同步進行，各個地區在建設工作中都按照自己設定的建設方案來開展工作，這樣一來就給水資源的統一調配帶來了極大的困擾，整個的農田水利工程設施就會顯得過于分散，難以形成一個系統。

3.工程建設的管理水平有所欠缺

現階段的我國的高標準農田水利工程設施建設工作中，“重建設，輕管理”的現象似乎成為了一種常態，相關部門及工作人員對于管理工作比較忽視。在工程建設的過程當中往往追求工程建設的速度，而對工程的管理工作卻不夠重視。整個工程建設的過程中鮮有管理人員的參與，從而造成了建設容易管理難的局面。另外在工程建設完成之后，管理人員往往缺乏專業的管理、維修知識，并且管理人員的薪資待遇達不到相應的標準，從而導致了管理人員的工作積極性不高，農田水利工程的整體經濟效益自然而然就達不到預期的標準。

三、提升高標準農田水利工程建設水平的具體措施

1.明晰高標準農田水利工程建設及維護的發展方向

高標準農田水利工程建設不僅僅是一種區域化的建設，同時也是農業發展過程中的保障性建設工程。若想保證高標準農田水利工程建設項目的發展層次，使其能夠更好地推廣到農業生產活動當中，就需要明確高標準農田水利工程建設的發展方向，這樣才能在根源上推動高標準農田水利工程項目向著更深層次的目標發展。在高標準農田水利工程的建設工作中，相關部門及工作人員需要對區域內農田水利工程建設的現狀進行實地調查與分析，并根據調查分析結果對于目前區域農田水利建設的現狀進行總結，及時找出問題并加以解決。在調查過程中，相關部門及工作人員要注意結合區域內的實際情況，并且要注重吸收其他區域內先進的建設經驗，制定出適合自己區域發展前景的高標準農田水利工程建設方向。

另外，我們需要明確的是，高標準農田水利的建設以及維護工作不僅僅要由高層部門來單一地進行建設和維護工作，普通民眾也需要承擔起維護水利設施的責任，與相關部門一起協調工作從而保障農田水利設施的高效平穩運行。現階段，國家已經出臺了相關政策，通過農民用水協會的方式來實現水利設施的自治管理。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，結合基層水利服務體系建設、農業水價綜合改革的要求，明晰小型水利工程產權。工程產權所有者是工程的管護主體。管護主體應當健全管護制度，落實管護責任，加強對工程的維修養護，確保工程正常運行。因此，相關部門也要承擔起輔助民眾管理協會建立的職責，通過基層民眾與高層監管部門的共同努力，來保障高標準農田水利工程設施的建設與維護工作能夠順利進行，這也是在現代化農業的背景下水利設施建設與維護的主要發展方向之一。

2.完善相應的規章制度建設工作

高標準農田水利工程的建設工作除了要依賴于先進的工程施工技術之外，科學合理的規章制度同樣是不可或缺的關鍵因素。通過科學合理的規章制度管控，可以使整個農田水利設施形成一種良性運轉，使高標準農田水利工程的經濟效益始終處于一個較高的水平線上。在日常的建設工作當中，相關部門及工作人員應充分考察區域內的農田水利設施建設條件以及農田的相關特點，經過科學的研究分析從而制定出科學合理的農田水利工程建設管理規章制度。在規章制度制定完成之后，要做好落實工作，確保規章制度的監管效力。另外對于工作人員的管理工作同樣不能忽視，相關部門應加強業務指導，針對不同小型水利工程的特點，分別制定管理考核和維修養護辦法，定期檢查各項政策、制度落實和工程管護情況，強化對小型水利工程管理執法監管，有效防止水資源浪費和掠奪式經營。相關部門應有計劃地組織技術培訓，不斷提高管護人員素質，切實增強管護主體和管理人員責任意識和管護能力，促進小型水利工程良性運行。

3.政府部門要擴大資金投入的力度和范圍

除了在技術方面以及管理方面之外，在資金方面的保障同樣不能忽視。高標準農田水利工程項目是一項規模很龐大的工程，需要較多的資金支撐。因此國家水利部門要建立起完善的農田水利項目管理的科學機制，做好每個部門的管理工作，確保資金的流動透明公開。同時對于專項資金的保護工作同樣要重視起來，確保專項資金能夠發揮其最大的作用。通過宏觀層面上對資金投入的保障，從而給高標準農田水利工程的建設工作打下堅實的根基。

四、結語

高標準農田水利工程能夠切實有效地提高農業生產力的發展，為農業用水提供切實的保障，是農業現代化轉型過程中不可缺少的重要工程項目之一。本文中筆者結合實際狀況，對高標準農田水利工程的現狀、出現的問題以及具體的解決策略作出了詳細的闡述與分析，望相關部門及工作人員能夠充分借鑒，并有效應用。

參考文獻：

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