中介“解決”商戶合規亂象 餓了么被指知情不管

劉逸倫 王繼偉

9月3日，國家市場監管總局就網絡訂餐食品安全問題約談餓了么等外賣平臺的負責人，并對證件合規問題做了明確要求。一個月后，上有政策，下有對策。據記者調查了解，對于國家嚴厲監管的證件合規問題卻在平臺知情的基礎上衍生出了一個完整的中介服務鏈條。記者就此采訪餓了么有關負責人，但截至發稿前，并未收到相關回復。

萬能中介

打開百度搜索“餓了么 營業執照”，立即會被推薦許多相關中介平臺。在搜索框中加上地區限定，將會更加精準匹配各地區食品類外賣營業所需的營業執照和食品經營許可證中介服務。

記者聯系了一家名為“瓜殼財務”的中介公司，在線于后臺客服登記聯系電話和辦證需求，半小時后，一位何姓業務經理聯系了記者并開始介紹相關服務。

據何經理稱，整個上海，中介可以包辦食品經營許可證的地區僅有寶山區、楊浦區、普陀區、浦東新區、金山區、松江區、奉賢區七個行政區域，其中浦東新區和楊浦區的辦證成本要高于其他幾個區域。“整個上海，金山區辦理食品證（食品經營許可證）是最便宜的，最貴的是浦東新區市民中心和浦東外高橋自貿區的，兩者之間辦下來相差八九千塊錢。”

何經理解釋，由于食品經營許可證辦理是需要實際場地的，中介機構需實際租賃場地，將場地分成隔間，出租給商戶來辦理食品經營許可證。因此在辦理食品經營許可證中花費成本最多的就是場地租金，越是偏遠地區租金越便宜，辦理食品經營許可證的價錢就越低，反之，像浦東新區、楊浦區等地段相對而言價格就較高，辦證價格在15000元左右。

據了解，商戶通過中介辦理“兩證”（食品經營許可證和營業執照）的時間最長不超過一個半月，在被問及是否會被查出地址與證照信息不符而被關停時，何經理回答，“這個您不用擔心，收錢辦事，事情一定給辦好。”

“瓜殼財務”的業務范圍覆蓋上海、天津、杭州、長沙、武漢、鄭州等地，《投資者報》記者聯系到沈陽等地辦理營業執照和食品經營許可證的中介機構，幾家機構的相關負責人均稱，客戶沒有場地、不用到場均可成功辦理“兩證”。

在中介解決商戶合規性背后，還存在部分商戶資質被盜用的情況。

店面位于湖南省岳陽市平江縣的店主單女士向《投資者報》記者表示，她所擁有的店鋪在餓了么平臺注冊失敗，原因在于注冊頁面顯示為“營業執照在平臺已使用。”令單女士不解的是，她從未出借過自己的營業執照，且不久前她本人去工商局申請了變更地址和店名對營業執照信息更新，在短時間內，是誰盜用了她的營業執照信息，在餓了么平臺搶先注冊相關信息的？

為此，單女士聯系了餓了么平臺客服、轄區市場經理等相關方，得到的回復除了“需要本人先找出是哪家店鋪冒用了信息”外，再無其他。

北京尋真律師事務所王德怡律師稱，餓了么讓商戶自己尋找盜用者是不負責任的體現。因為餓了么平臺掌握每位注冊用戶的登記數據，營業執照等信息的使用人很容易通過后臺數據查詢，其舉證能力明顯優于被盜用的商戶。在商戶有證據證明其資質被冒用的情況下，餓了么應該提供快速有效的處理手段，及時阻止盜用行為，否則可能與冒用人承擔共同侵權的法律責任。

平臺默認

記者在餓了么外賣平臺上看到，多家外賣商家在平臺顯示的店鋪地址與實際地址不符。一家名為“貴州花溪牛肉粉”的店面在平臺中顯示的店鋪地址為“上海浦東新區龍陽路2000號2層L2-1區域”，但實際店鋪地址為上海浦東新區北蔡鎮博華路96號。

另一家位于高科西路上的售賣黃燜雞米飯的商家，記者致電該商家詢問其店鋪位置的具體地址，該商家所稱的位置則與餓了么平臺所稱的完全不同。據餓了么平臺顯示，該店鋪應位于中國（上海）自由貿易試驗區昌邑路561號一層，但經記者實地走訪后發現，該地址則是一家名為“蜀都冒菜（昌邑路）”的店鋪，同時該商家向記者證實，該店鋪與高科西路上的這家黃燜雞米飯店鋪并無關系。

蹊蹺的是，這家黃燜雞米飯在餓了么平臺上的商家信息還明確上傳了營業資質，“兩證”即營業執照和食品經營許可證齊全。由餓了么平臺顯示的食品安全監督公示中，這家上海朝斌餐飲管理有限公司（高科西路黃燜雞米飯）的店鋪地址顯示的信息仍為“昌邑路561號”，上傳營業執照和食品經營許可證中的地址信息均為“昌邑路561號”。

記者致電一位餓了么市場經理詢問進駐平臺有關事宜時，該經理稱，“只要有營業執照和食品經營許可證，就可以入駐。”在被問及是否可以跨區注冊時，該經理回答，“那不行，太遠了。”

“瓜殼財務”的一位負責人對記者說道，“很多店鋪P圖（指用多種圖片處理軟件對圖片進行處理）出來的營業執照也可以上餓了么，但被查出來投訴之后就會被關停。”一位原美團市場經理對記者稱，這原本是外賣行業的潛規則，平臺每月會下達20-30個新商家入駐平臺的指標，為了完成公司指標，市場經理們通常會對商家的小動作睜一只眼，閉一只眼。

隨著國家監管部門對食品安全問題的重視，平臺對于商戶的證件要求越來越嚴。據餓了么的市場經理稱，無論通過什么方式取得證件齊全后，均可入駐餓了么平臺。但近期他說， “現在平臺規定必須有實體門店才可以開。”

9月3日，國家市場監管總局就網絡訂餐食品安全問題約談餓了么等外賣平臺負責人，召開會議具體對平臺明確了五點要求。要求中第二點明示，餐飲服務平臺在1個月內完成對所有入網餐飲服務提供者的現場核查，確保其具有實體經營門店，依法取得食品經營許可證。

一個月過去，餓了么平臺仍存有“雙證”信息與實際店面地址不符、或營業執照、食品經營許可證造假的情況。對此，北京尋真律師事務所王德怡律師認為，作為外賣平臺，只可能對出售方的資質證照等進行形式審查，不可能對食品制作、運輸過程進行全程監管，那不是外賣平臺的法律責任，而是相關行政主管部門的責任。若要求外賣平臺對食品安全承擔監管職責，無疑會增加外賣平臺的運營成本，最終會由全體消費者買單。