新形勢下金融如何支持國企改制改革

李超

摘要：國有企業是國民經濟基礎，新形勢下國企需要改制改革，不斷激活企業創新活力。金融支持國企改革，為國有企業改制改革提供更多的支持和服務，積極探索金融轉型創新，做好風險防控，推動改制后的企業快速發展壯大，融入世界經濟全球化格局，推動我國經濟發展再上新臺階。

關鍵詞：新形勢；國企改制；金融；支持

中圖分類號：F830；F271 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0054-02

國有企業在發展過程中要保持活力，發掘發展潛力，增強發展動力，需要不斷改革，改制是新時期國企改革的重要方向和任務。金融在我國社會經濟發展的作用極其重要，國有企業改制改革需要更多的金融支持，新形勢下金融做好產品創新和服務創新，更好地支持和推動我國國有企業改制改革工作，壯大國有企業，提升國有企業競爭力，也進一步推動我國金融業發展。

一、我國國有企業改制改革

國有企業在我國社會經濟發展的地位非常突出，為我國國民經濟恢復和社會主義現代化建設做出了卓越貢獻。新中國成立以后，社會經濟凋敝，百廢待興，國家經濟處于崩潰的邊緣，國有企業迅速恢復生產，經過幾個五年計劃以后，我國建立了基本的工業體系，保障了我國的國防、工業發展需要，為我國后來的經濟發展提供了非常好工業基礎和技術支持。改革開放以后，我國國有企業利用自身的技術優勢，立足國內市場，放眼世界，不斷改革和發展，推動著我國經濟快速增長，帶來了我國經濟四十年的高速增長。我國現在成為世界第二經濟大國，國有企業發展功不可沒，也展現出了一張有一張中國名片。中國高鐵世界一流，中國的白色家電國際競爭力優勢明顯，海爾世界名牌，格力世界名牌，中國船舶制作制造技術世界一流等等，都是我國國有企業發展壯大的結果。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制日益完善，市場競爭不斷加劇，中國完全融入世界，形成一個統一的世界市場，我國的國有企業因為體制、技術和資金等方面面臨一些突出的問題，與民營企業之間的競爭優勢消失，與跨國企業的競爭更加殘酷。國有企業需要從體制創新進一步改革，適應市場經濟發展需要，也更好地推動我國市場經濟發展，需要全面推動國有企業改制工作，實現我國國有企業的涅槃。

我國國有企業改制主要是指國有獨資企業、國有獨資公司以及非上市固有控股公司等企業改制為國有控股、相對控股公司，或者改制為參股公司甚至可以沒有國有資本的公司。從體制上看，由原來公有制改變成混合所有制，甚至對于一些不影響國家安全和經濟基礎的企業實行國有退出的方式，出讓給民營企業或者外資企業。我國國有企業改制改革從體制結構改革著手，改變經營方式，豐富投資主體，實現經營主體的多元化，適應社會主義市場經濟發展需要，其根本是推動企業發展壯大，服務社會經濟發展，帶動就業，更好地服務我國社會主義現代化建設。金融是企業的血液，每個企業都與金融機構有著復雜的關系，國有企業經營和改革都與金融有非常密切的關系，國有企業改制需要理順原有的金融信貸關系，做好信貸金融服務的可持續性，還要獲得更多的金融支持，實現資產結構的優化，更需要為改制后的企業提供更多的金融服務，以此來推動改制后的企業快速發展壯大。

二、新形勢下金融支持國企改制改革的措施分析

我國推動國有企業改制，一個主要的方向就是發展混合所有制，推動我國國有企業進一步發展，放大國有企業的功能，拓展國有企業的影響力，也給予更多民營企業更多的投資機會和發展機遇。同時，進一步擴大開放，為外資經濟進駐我國提供相應的平臺，充分利用各方資源優勢，實現我國國有資本的壯大，推動國有資本運作的多元化和高效率。金融機構既是國有企業改制改革的重要對象，也是改制改革的重要參與方和各種服務的支持方，也為我國金融業帶來了很好的發展機遇，金融業需要為國有企業改制改革工作提供更多有針對性的服務。

首先，金融投行為國有企業改制改革提供更多的資金支持和金融服務。我國推動國有企業改制改革，伴隨著各種形式的改革，國有企業的投資結構必然發生重大變化，一些行業甚至會出現革命性變化，必然帶來企業的組織架構發生重大變化。引入更多的投資者，組織架構中出現我國社會經濟發展的各種力量，除了保留一部分國有企業重要管理人員和企業職工，必然引入更多的集體經濟力量、民營經濟力量以及外資力量，在整個企業架構中出現各種類型的資本力量代表。在改制改革推動過程中，法人治理結構、內部資金劃撥形式、債券關系都會發生深刻變化，甚至出現根本性變革，一些長期經營困難、對國家沒有重大影響的企業甚至會完全改變國有性質。在變化過程中，商業銀行的各種信貸關系需要重新梳理，各種資本結構需要重新調整，由金融機構牽線搭建各種授權管理，負責各種資金結算等服務。在國企改制整合中需要金融機構為之提供全程咨詢服務，需要融資托管來更好地服務，各種基于改制應運而生的融資創新服務以及金融工具都要設計出來，從而幫助國有企業改制更好地推進，快速理順各種信貸、資產、股權等關系。國有企業改制引入外資，進一步降低外資進入門檻，以改制為契機推動國有企業國際合作，需要開展國際金融業務的支持，金融業結合我國經濟發展實際，根據企業改制需要，吸引相應的海外投資者，提供相應的國際并購、離岸金融等服務推動混合所有制改革。我國更具國際競爭力的國有大型企業改制后，需要進軍更多的國際市場，更多的國有企業到境外投資，或者參與國際并購，需要商業提供商業授信、財務顧問、跨境結算等服務，這也是我國金融業發展遇到的重大機遇。之前我國已有一定數量的國際并購，但是，隨著我國國企改制，由管業務向管資本轉變，更多的國有企業將會參與更多更廣的跨境并購業務，將會為金融業國際授信、跨境結算提供更多的機會。我國國有企業改制，推動股份制以后，引入更多的投資主體，實現投資多元化，也會推動更多改制后的股份制國企上市。資產證券化將是一個重要的發展方向，既能夠吸納更多的投資主體，又能實現資產的自由流通，真正推動經濟發展。國企改制上市需要金融機構提供更為全面的綜合服務，不僅需要銀行提供資金授信，引入保險機構投資，更需要證券機構提供各種上市咨詢服務，提供上市資產重組、融資保薦、再融資等服務，也需要提供相應的托管、理財等服務，幫助企業改制以及改制后的企業更好地發展壯大和經營創新。

其次，推動金融轉型創新。國有企業改制改革也是推動金融改革發展的重要契機，不少金融企業也是國有企業，也是改制的對象，也要推動其經營方式轉變和服務創新發展。金融業在企業改制過程中，由傳統的提供信貸服務向更多的方向發展，探索投行業務、新興股權投融資業務，為企業改制改革提供更多創新產品和服務。結合新形勢下國企改制的多元化金融需求，為其開通更加多樣化的融資途徑和金融產品。金融機構進一步提升資本管理能力，為國有改制企業提供更多的中間業務、表外業務、金融市場業務等。根據國企改制需要，為其提供相應的創投基金、負責發行相應的企業債券，與國資管理部門合作更好地推動“管資本”業務，服務國有企業發展，也推動自身發展進步。

再次，進一步增強風險意識。新形勢下國有企業改制改革是進一步推動市場化改革，讓企業真正面向市場。在發展過程中，更多的國企通過改制改革快速盤活資產，提升市場競爭力，不斷發展壯大，也為金融業提供了更多的業務和盈利空間。但是，也一定會有不少企業在改制以后，面臨各種經營困難，在發展過程中出現嚴重的發展問題，在競爭中陷入新的困境，甚至徹底破產。這就提供金融服務的金融機構帶來更多的經營風險，為此，新形勢下，金融支持國企改制改革，也一定要有較強的風險意識，采取有效的防范措施，保障金融安全。

總之，我國是社會主義國家，國有企業是我國國民經濟的基礎，也是決定我國社會制度和經濟發展效率的主體，國有企業關系國計民生，關系我國的經濟安全和社會穩定，尤其是一些關系國家金融、能源、電力安全的國有企業，在我國國家安全保障方面意義重大。我國在大力推動市場經濟發展，推動國企改制改革，建立具有中國特色的社會主義市場經濟體制，并融入世界經濟全球化格局，與國際接軌。