切實加強新時代黨的紀律建設

摘 要：黨的紀律建設是執政黨建設的重要一環，黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求，紀律建設首次與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等并列為黨的建設的重要內容，形成了更加科學更加成熟更加完善的黨建總體布局，是黨建理論的又一次創新發展，為加強黨的紀律建設指明了方向。把紀律建設納入黨建總體布局具有重大意義，新時代對黨的紀律建設也有新的認識，需從強化教育監督、強調政治紀律、壓緊壓實“兩個責任”等加強新時代紀律建設

關鍵詞：紀律建設 新時代 兩個責任

全面從嚴治黨就要依規治黨、嚴明紀律，保證黨在各項事業中發揮領導核心作用，而紀律建設是執政黨建設的重要一環。黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求，紀律建設首次與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等并列為黨的建設的重要內容，形成了更加科學更加成熟更加完善的黨建總體布局，這是黨建理論的又一次創新發展，為加強黨的紀律建設指明了方向。

一、把紀律建設納入黨建總體布局的重大意義

黨的十九大報告把紀律建設納入黨的建設總體布局是對我們黨紀律嚴明的光榮傳統的傳承與弘揚，對凈化黨的政治生態和新時代全面加強黨的建設，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

從歷史經驗上看，把紀律建設納入黨的建設總體布局是對黨的紀律嚴明光榮傳統的繼承和弘揚

對于一個政黨來說，沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。加強紀律性，革命無不勝。守紀律講規矩是中國共產黨自革命戰爭年代就流傳下來的優良傳統。如中國共產黨成立之初，1922的年二大，通過黨的第一部《黨章》，就單列一章共九條，專門講黨的紀律。1927年10月，毛澤東帶領秋收起義的部隊提出了“三項紀律”，后來發展成為著名的“三大紀律、八項注意”，看起來很簡單的幾句話，卻是紅軍歷史上比較完整的紀律，這既是軍隊的紀律，更是黨的紀律、干部的紀律，是黨聯系群眾的具體表現。延安整風初期，為了統一全黨的思想，毛澤東提出一個著名的論斷：路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。意思是黨的建設，既要靠正確的路線方針來指導，也要靠鐵的紀律來約束，強調了路線的指導性及黨的紀律的重要性，兩者相輔相成，共同指導著黨的事業向前邁進。因此，黨的紀律建設是建國初期政治生態、執政環境清明的重要體現。改革開放后，鄧小平特別強調理想和紀律，指出“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”。而后黨的十三次代表大會以來召開的歷次黨代表大會都提出領導干部要嚴格遵守黨的紀律，弘揚優良的黨風政風以營造良好政治生態。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視紀律建設。5 年的實踐，黨中央把紀律建設作為重要內容，全面融入黨的建設新的偉大工程，并賦予其新的科學內涵。例如，強調依規治黨、把紀律挺在前面、抓早抓小等理念；將黨的紀律科學地概括為“六項紀律”；加強法規制度建設，出臺了一系列黨內法規，把黨的紀律建設內容以黨內法規的形式固定下來。實踐證明，中國共產黨從小到大，由弱變強，最終成為在今天依然執政并將長期執政的馬克思主義政黨，靠的就是嚴密的組織性和嚴格的紀律性，形成強大的政治動員能力，不斷開創黨的事業新局面。

從現實情況上看，把紀律建設納入黨的建設總體布局是凈化黨的政治生態的需要

為治之道，不過立法度、正綱紀而已。如果黨的紀律和規矩成為擺設，就會形成一人違紀，眾人隨之的“破窗效應”，黨就會淪為各取所需、自行其是的私人俱樂部，就會喪失凝聚力和戰斗力。當前隨著經濟社會的發展，黨的紀律和規矩有著不同程度被破壞的現象，腐敗問題、作風問題、組織渙散等等，這些問題歸結為一點，就是政治生態受到破壞。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一。從以往違紀違法的案例可以看出，很多人違紀違法就是從不守紀律，不講規矩開始的，致使黨的紀律和規矩受到破壞。由此可以看出，黨員干部不守紀律，不講規矩，帶壞的是一幫人，帶壞了整個地方的社會風氣，使得我們的政治生態受到破壞。因此，今天抓紀律就是凈化政治生態，把紀律建設納入黨的建設總體布局是凈化黨的政治生態的需要。而講規矩、立規矩、守規矩和強化紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。同時，要解決黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，必須要有一支擁有鐵的紀律的干部隊伍。

從奮斗目標上看，把紀律建設納入黨的建設總體布局是實現“中國夢”的重要保證

我們黨有 8900多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不加強紀律建設，不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。馬克思曾經指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”。中國共產黨是承載著重大歷史使命的政黨，自誕生之日起就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。為了完成這一歷史使命，必須嚴明黨的紀律和規矩。五年來，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育全面開展到逐步走向常態化制度化，一系列黨內政治思想教育始終環環相扣，黨的十九大報告提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在思想建黨的同時，五年來管黨治黨的紀律規范逐步建立，制度的籠子越織越密，共修訂頒布黨內法規 90 余部，釋放出源源不斷的制度威力。制度和思想，剛柔并濟，同向發力，不斷走向標本兼治。當前，我們只有進一步嚴明紀律和規矩，通過教育和學習增強黨員干部講紀律守規矩的意識，培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，才能發揮黨員的先鋒模范作用，黨組織的戰斗堡壘作用，才能為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而繼續奮斗。

二、新時代黨的紀律建設的新發展

把紀律建設納入黨的建設總體布局，體現把紀律建設擺在更加突出的位置，使之成為黨的建設的常態化工作內容，成為推進全面從嚴治黨重大戰略部署的重要支撐，實現了新的發展。

認識有新提升。把紀律建設納入黨的建設總體布局，是一個重要的實踐總結和理論創新，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到了一個新境界，反映了我們黨在邁入新時代、開啟新征程、續寫新篇章的偉大進程中，對黨的自身建設思考更加深刻、布局更加完善、目標更加清晰、舉措更加有力。這對于不斷豐富和發展黨的建設理論、不斷提高黨的建設質量，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

地位更加凸顯。回顧黨的自身建設，早在新民主主義革命時期就形成黨的思想、組織、作風“三大建設”。十六大報告提出“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中”。十七大報告增加黨的反腐倡廉建設，十八大報告調整了順序，形成思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的“五大建設”提法。黨的十九大報告提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，紀律建設的地位和作用更加凸顯。

制度有新氣象。十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》吸收習近平總書記全面從嚴治黨思想和黨的十八大以來黨的建設實踐創新成果，對總綱原第二十三至第二十七自然段進行了適當修改。根據黨的十九大報告的表述，把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，并且凸顯了黨的政治建設在黨的建設中的統領地位。5年前，十八屆中央政治局第一次會議，八項規定出臺；十九大剛剛閉幕，在十九屆中央政治局第一次會議中，審議《加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和貫徹落實中央八項規定的實施細則。兩次首會都研究了一個議題----黨的紀律建設和作風建設，強調抓自身、定規矩、明紀律、作表率。這一系列黨紀黨規的出臺必將有力有效地帶動全黨令行禁止，步調一致，進一步鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，提高黨的凝聚力和戰斗力，提升黨的執政水平，進一步鞏固黨的執政基礎。

三、加強新時代黨的紀律建設的實現路徑

紀律是黨的生命，紀律建設是黨的建設的永恒課題。在新的歷史條件下，應當從以下幾個方面著力。

強化教育監督，形成紀律自覺。嚴明黨的紀律，教育是基礎，監督是關鍵。一是加強紀律教育，要提高黨員干部遵守紀律的內在自覺。十八大以來查處的一系列違紀違規案件表明，一些黨員和領導干部之

所以違法亂紀陷入囹圄，源自對紀律的熟視無睹，缺乏紀律自覺意識。習近平指出，要探索使紀律教育真正落地生根的途徑。回首 5 年，無論黨的群眾路線教育實踐活動，還是“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育以及推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，無不把黨的紀律作為重要內容，無不把黨員領導干部作為重點，推動黨章黨規黨紀入腦入心。二是強化對黨員干部的日常管理和監督。“徒法不足以自行”，紀律也是如此。要想保證權力的正確運行，有效監督必不可少，黨內一切權力都要受到制約，所有黨員必須受到監督，要實現黨內監督無禁區。并運用好執紀監督“四種形態”，抓早抓小，對黨員干部身上存在的小問題，做到早發現早批評早糾正，使黨員干部受到教育，既保證紀律的執行，又切實體現出對黨員干部的關心愛護。

強調政治紀律為紀律核心。習近平指出： 嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律。政治紀律在黨的所有紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。事實證明，不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，也都是破壞黨的政治紀律，影響政府在人民群眾心中的權威，影響黨在人民群眾中的形象。十九大報告中，新時代黨的建設把政治建設擺在首位，總要求也提出要以黨的政治建設為統領。政治紀律和政治規矩絕對不是兒戲，一定要嚴肅認真對待，不能有絲毫的僥幸心理。一是切實維護黨章的權威性。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。要堅持以黨章為根本遵循，用嚴明的紀律維護黨章的權威；二是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的政治生態。堅定不移維護習近平總書記的核心地位，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，高舉旗幟，忠誠擔當，不斷提高政治覺悟和政治能力。

著力壓緊壓實“兩個責任”。權力就是責任，責任就要擔當。現實告訴我們，不明確責任、不落實責任、不追究責任，就做不到從嚴治黨。黨的紀律的執行不僅需要各級黨委黨組織切實發揮出主體責任，而且需要具有一定獨立性、權威性的專門機構履行監督責任。在全面從嚴治黨的大背景下，要把紀律規矩立起來，首先要抓住各級黨委黨組織這個牛鼻子，肩負起嚴明紀律規矩的主體責任。要抓主體責任這個牛鼻子，用好責任追究這個“殺手澗”，督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。其次要強化執紀監督，提高紀委的履職能力，從而克服組織渙散、紀律松弛的現象。認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》，從黨的紀律方面進一步明確責任的范圍，強化問責和監督力度，確保責任的落實和追究。

總之，黨的執政地位不在于黨員的人數有多少，而關鍵取決于廣大黨員是不是始終堅守信仰、嚴守紀律。新時代把黨的紀律建設放在更加突出的位置，把紀律和規矩挺在前面，執行到位，必將使黨的紀律和規矩真正深入人心，使黨的領導更加堅強有力，確保黨和人民的事業永遠立于不敗之地。

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作者簡介：任玉梅（1982.1—）女，漢，四川瀘州人，中共瀘州市委黨校講師， 研究方向：黨史黨建。