淺析鄉村精準扶貧的戰略提升研究

范強

摘 要：黨的十九大將鄉村振興上升至國家戰略，而精準扶貧是鄉村振興戰略的當務之急。為了深入貫徹中共中央關于精準脫貧攻堅的部署要求，幫助廣大貧困戶脫貧致富，對鄉村精準扶貧戰略提升進行研究具有一定的現實性意義。本文針對鄉村的精準扶貧現狀，深入農村進行專題調研，并提出了相關的鄉村精準扶貧提升策略，希望本文的研究能夠為我國鄉村精準扶貧效果的改善提供一定的助力。

關鍵詞：鄉村；精準扶貧；提升策略

黨的十九大將防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治列為2020年前的三大攻堅戰，精準扶貧是全面建設小康社會的重要內容，也是鄉村振興的當務之急。

1 鄉村精準扶貧中存在的突出問題

首先，貧困人口數量龐大。據相關資料顯示，截至2016年底，全國還有農村貧困人口4335萬，2017年減少了約1300萬，預計還有3035萬。這些貧困人口呈現出了一些特征。

第一，有穩固住房。大部分的貧困人口已經解決了住房的問題，并且一些貧困人口還對住房進行重新改造，或者是移民搬遷到更好的環境處居住。當然，這其中也有一部分貧困人口還沒有解決住房的問題。

第二，有電視看。一部分貧困人口已經在家中安裝了無線網絡，在家中即可上網，或可以通過電視等多媒體收看電視節目，接收最新的資訊信息。

第三，有一定的收入。在眾多的貧困人口中，很大一部分的貧困人口的收入依然無法得到保障，他們基本上為農民，經濟收入來源渠道單一，還需要依賴國家的補助以及小額信用貸款等方式維持生活。個別貧困戶可以自謀職業，有著穩定的經濟收入來源。

其次，脫貧能力弱。目前，大部分貧困人口還存在著綜合素質比較低，人口文化程度不高，思想閉塞，工作積極性不夠等方面的問題，缺乏家庭勞動能力，經濟收入少等等。在所生活的環境中未能有一個經濟依靠，過著朝不保夕、入不敷出的生活，整體的就業競爭力不高，也沒有相關產業項目作為支撐。

最后，抗風險能力弱。由于這些貧困人口很多都身患疾病，他們無法承擔由于自然條件或者是人為因素而帶來的變故，只能過著靠天吃飯的日子，對于重大疾病患者，他們只能依靠有限的醫療補助來應付高昂的醫療費用，面對高昂的醫療費用，很多貧困人口還負債累累。

2 鄉村精準扶貧策略提升研究

首先，領導重視，全方位完善工作機制。社會各界人士要提高對精準扶貧工作的重視程度，把精準扶貧作為整個工作內容中的重點來抓，并從思想意識層面認識到幫助貧困戶脫貧致富的重要意義。具體來講，領導干部首先要做好表率作用，提高對精準扶貧的重視程度，積極貫徹黨中央所制定的各項扶貧方針政策，并把這些政策落到實處。從工作細節抓起，確保任務的完成質量，盡職盡責，把握精確的脫貧工作方向，并在所規劃的時間內，高效完成任務。另外，制定脫貧的年度總工作任務，然后結合貧困戶的實際情況，作出具體的貧困戶脫貧方案，并把對應的工作任務做細做好。

此外，要明確貧困戶的具體需求，根據他們的真實意愿來幫助其脫貧。在遵循分類幫扶以及醫護醫技工作原則的基礎之上，把幫扶措施最大限度的細化處理，實現精準幫扶。與此同時，注中對貧困村產業發展的投資，例如，沙糖桔種植，荔枝種植，蔬菜種植等產業都可以有效推動貧困村經濟發展，成為貧困村的主要經濟來源。注重推進農村合作社建設，走一條快速脫貧之路。在時代快速發展的背景下，為了符合新時代的發展潮流，數據大平臺建設也應該成為鄉村精準扶貧的重要項目，在遵循相關的法律法規的基礎上，協調各金融部門加大金融扶持的力度，不斷的健全和完善農村基礎設施建設。

其次，脫貧攻堅，打造升級版工作思路。要充分發揮當地本土特色，充分利用當地的本土資源。

例如，大力發展養豬廠，油茶種植，荔枝的改造升級以及砂糖橘的市場推廣等等，努力讓貧困村成為產業經濟帶。注重引入相關技術人員，從農作物產量的提高，技術支持，以及農村管理水平的科學化合理化等方面入手，使得農村各農作物的產量翻番，全面推進貧困村產業升級，拉動當地的經濟增長。政府相關領導人員要給與農村產業發展足夠的重視，在資金投入方面以及政策傾斜方面給予貧困村更多的照顧，讓貧困戶感受到來自政府以及社會各界人士的溫暖，進而激發出其自身脫貧的動力。從精準扶貧投資機會方面，建議關注農林牧漁（農林產業扶貧）；特色小鎮（旅游扶貧）；光伏和風電（資產收益扶貧）；建筑園林（易地搬遷和生態扶貧）等。

再次，分類指導，加強對幫扶干部管理。加強對幫扶干部工作質量的監督與管理，并由專人負責幫扶干部的監督，建成一批高效高質量的幫扶隊伍，定時開展專題講座，進行幫扶干部的思想政治教育。從思想意識層面提升幫扶干部的覺悟，并采取獎懲機制的辦法，對于在幫扶工作中表現良好的干部進行一定程度的物質獎勵，對于在幫扶工作中表現不積極，成績不達標的幫扶干部要給與一定的懲罰。與此同時，出臺電子文件形式的脫貧攻堅相關政策，實并根據政策來安排人員參與扶貧，并根據完成的工作量情況，對工作人員的數量進行及時的調整，定期開展扶貧工作人員的培訓，最大限度的是每一個幫扶人員都獲得良好的工作能力。在較短的時間做到培訓的正規化、統一化、系統化，確保工作人員的工作質量。

最后，多措并舉，為精準扶貧保駕護航。適當提升住房方面的政策補助額度，積極調整危改政策和異地搬遷政策資金，并通過召開貧困戶會議以及找出科學合理的精準脫貧致富路等方式，最大限度地增加貧困戶收益。全方位監管項目實施，從驗收監管以及設計等多個方面配備相關技術術人員，健全和完善整體的工作流程。由監理公司負責監管，安排專業人員進行現場驗收，并做到程序的最簡化，完善貧困戶基礎設施建設。

3 結語

2018年國家扶貧專項資金規模估計在萬億元以上，基礎設施、產業扶貧和易地搬遷為精準扶貧重點。本文首先分析了鄉村精準扶貧中存在的問題，然后針對這些問題，從不同的層面提出了鄉村精準扶貧的提升策略，希望本文的研究能夠有助于貧困縣、貧困村摘帽，有助于鄉村貧困戶打贏脫貧攻堅戰提供理論參考。當然，由于本人的研究水平有限，論述難免存在一定的不足，還希望相關領域人士給予本人批評與指正！我們相信，“脫貧攻堅”號輪船，一定能夠在“鄉村振興”的浪潮中，走得更遠，行得更穩。

參考文獻

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