建筑工程定額與預(yù)算相關(guān)問(wèn)題探討

王奕丹

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程投資規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的要求也越來(lái)越高。在工程建設(shè)中，只有提高預(yù)算編制的質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)、做好工程造價(jià)的各項(xiàng)管理工作，才能保證工程順利完成，才能提高工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：內(nèi)容及依據(jù)；作用；問(wèn)題

1、引言

工程預(yù)算是控制建筑工程總投資的依據(jù)，它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)化的工作，科學(xué)合理的預(yù)算不僅能有效的控制工程造價(jià)，而且還是綜合衡量工程總體經(jīng)濟(jì)效益的基本指標(biāo)。

2、建筑工程預(yù)算定額的編制內(nèi)容及依據(jù)

建筑工程預(yù)算定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括編制方案、總說(shuō)明、工程量計(jì)算規(guī)則、定額劃項(xiàng)、定額水平的制定、定額水平的測(cè)算，定額編制基礎(chǔ)資料的整理、歸類(lèi)和編寫(xiě)。定額的編制依據(jù)主要有國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價(jià)格政策，現(xiàn)行的工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)，國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，各種類(lèi)型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查和測(cè)定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。

3、建筑工程定額的作用

定額規(guī)定了生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并用貨幣形式來(lái)表現(xiàn)必須消耗的定額數(shù)量。定額具有以下主要作用：其一，定額是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)都是有計(jì)劃進(jìn)行的，企業(yè)編制的各種計(jì)劃都要以各種定額作為計(jì)算人力、物力、財(cái)力等需要量的依據(jù)。其二，定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)，是評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工方案經(jīng)濟(jì)合理性的尺度。任何合格產(chǎn)品在生產(chǎn)中所消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的數(shù)量，是構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的決定性因素，它們的消耗數(shù)量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)。同一產(chǎn)品的不同設(shè)計(jì)、施工方案，它們的經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的，因此需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行分析比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案。其三，定額是組織和管理施工的有效工具。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，計(jì)算和平衡資源需用量，編制施工進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，組織材料供應(yīng)，調(diào)配勞動(dòng)力，考核工料消耗，實(shí)行承包責(zé)任制等一系列管理，都要以定額作為依據(jù)。沒(méi)有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進(jìn)行。因此，我們可以以定額標(biāo)定的方法為手段，對(duì)同一產(chǎn)品在同一操作條件下的不同的生產(chǎn)方法進(jìn)行觀(guān)察、分析和研究，從而得到一套比較先進(jìn)的生產(chǎn)方法，在施工過(guò)程中推廣應(yīng)用，促使勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍提高。

4、當(dāng)下我國(guó)建筑工程定額與預(yù)算潛存的問(wèn)題

4.1.1工程預(yù)算定額不完善。不少建筑業(yè)在開(kāi)展工程預(yù)算編制的過(guò)程中，往往會(huì)存在借用定額的現(xiàn)象，這種定額借用，由于忽略了地理位置、建筑類(lèi)型、施工技術(shù)等因素對(duì)其產(chǎn)生的影響，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)的現(xiàn)象存在。

4.1.2計(jì)算方法存在問(wèn)題。在我國(guó)，不少的建筑業(yè)開(kāi)展工程預(yù)算過(guò)程中，往往會(huì)忽視了工程預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作，這一問(wèn)題存在的主要是因不準(zhǔn)確的預(yù)算定額造成的，同時(shí)還有一個(gè)原因是計(jì)算方法上選用不當(dāng)。尤其是工程預(yù)算過(guò)程中、工程間接費(fèi)用當(dāng)中，會(huì)由于計(jì)算方法的合理性直接影響著工程費(fèi)基數(shù)，進(jìn)而造成工程造價(jià)出現(xiàn)失控的情況。

在實(shí)際的前期工程預(yù)算編制當(dāng)中，僅僅針對(duì)現(xiàn)有的材料進(jìn)行定價(jià)，所形成的價(jià)格差是不可以使用在計(jì)算間接費(fèi)用當(dāng)中的。在工程施工作業(yè)當(dāng)中，必然會(huì)有高于一百種的建筑材料，這些材料預(yù)算價(jià)格除了所規(guī)定的材料之外，是需要將其劃分到直接費(fèi)用當(dāng)中的。而材料費(fèi)用的提升是計(jì)算施工間接費(fèi)用過(guò)程中最為敏感性的因素。

4.1.3在工程預(yù)算編制當(dāng)中，人為因素對(duì)其造成的影響是非常大的。在開(kāi)展的工程預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，通常建筑企業(yè)會(huì)對(duì)于臨時(shí)建筑工程投資會(huì)有一個(gè)較為固定化的計(jì)算方式，但該方式并不是全部工程都可以運(yùn)用的，尤其是在建筑工程當(dāng)中，會(huì)因施工技術(shù)、施工設(shè)備的運(yùn)用、施工管理水平等因素的提升，促使勞動(dòng)生產(chǎn)力得到很大程度的提高。

4.2建筑工程決算中存在的問(wèn)題

4.2.1高套定額。在我們國(guó)家有的建筑業(yè)開(kāi)展工程預(yù)算的過(guò)程中，往往會(huì)有高套定額的情況。高套定額指的是在所開(kāi)展的工程決算中降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但采取高標(biāo)準(zhǔn)定額，導(dǎo)致兩者產(chǎn)生非常大的差距的一種現(xiàn)象。

4.2.2虛增工程量。虛增工程量指的是，某些施工單位隨意增加施工成本的一種主要方式，縱使在此過(guò)程中，虛增工程量不是施工單位人為因素導(dǎo)致的。譬如，有的建筑企業(yè)針對(duì)工程分項(xiàng)施工中，通常會(huì)有人為的重復(fù)對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算的情況，特別是在隱蔽性工程中是非常多見(jiàn)的。有的施工企業(yè)在開(kāi)展工程決算的過(guò)程中，將一些已經(jīng)列入工程量決算中的定額項(xiàng)目進(jìn)行二次計(jì)算，這種情況必然會(huì)導(dǎo)致計(jì)算費(fèi)用重復(fù)的情況發(fā)生。

4.3建筑工程預(yù)算問(wèn)題處理對(duì)策

緊隨著建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的不斷完善，不少建筑業(yè)現(xiàn)已進(jìn)行了比較完善成熟化的工程預(yù)算控制。

4.3.1建筑工程預(yù)算完善措施

4.3.2依據(jù)現(xiàn)實(shí)具體狀況來(lái)制定建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額中廣泛存在的借用問(wèn)題，在開(kāi)展建筑工程預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，可依據(jù)建筑工程的地理位置、施工工藝及技術(shù)水平等，有效結(jié)合現(xiàn)實(shí)具體狀況，來(lái)制定切實(shí)可行的工程預(yù)算編制定額體系。在編制工程預(yù)算過(guò)程中，可依據(jù)建筑工程的具體狀況，遵循相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)其加以整合。也就是在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額前提下，依據(jù)工程施工困難度，來(lái)設(shè)置難易系數(shù)，進(jìn)而提升工程經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)需要針對(duì)施工工藝及施工技術(shù)所造成的定額改變情況加以調(diào)整，對(duì)其加以合理補(bǔ)充，以便于有效的掌控好工程造價(jià)失控情況。

4.3.3提升工程造價(jià)計(jì)算方法的精準(zhǔn)度。建筑工程預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)因計(jì)算方法的運(yùn)用不當(dāng)，造成工程施工作業(yè)當(dāng)中，實(shí)際的材料價(jià)格會(huì)時(shí)常受到市場(chǎng)供應(yīng)情況與國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)控因素的諸多影響，出現(xiàn)材料實(shí)際價(jià)格與材料預(yù)算價(jià)格不吻合的現(xiàn)象，這將會(huì)在很大程度上導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失控情況。

4.3.4精準(zhǔn)的計(jì)算施工人員具體數(shù)量。因現(xiàn)有的建筑投資與臨時(shí)建筑工程投資相互間是很難運(yùn)用一種公式將他們聯(lián)系在一起的。為此，編制工程施工項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，爭(zhēng)取最大限度的遵循現(xiàn)實(shí)施工具體情況對(duì)施工人員數(shù)量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，之后對(duì)臨時(shí)建筑面積、室外工程量進(jìn)行計(jì)算，之后以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算出最為精準(zhǔn)的工程造價(jià)，只有如此，才能夠預(yù)防因計(jì)算公式問(wèn)題而造成工程預(yù)算出現(xiàn)誤差情況的發(fā)生。

4.4建筑工程預(yù)算完善措施

就目前建筑工程預(yù)算當(dāng)中存在的諸多問(wèn)題，我們可從以下兩方面對(duì)其進(jìn)行一定程度的完善：

4.4.1針對(duì)目前建筑工程預(yù)算過(guò)程中潛存的高套定額問(wèn)題，需依據(jù)高套定額的具體情況，開(kāi)展分類(lèi)化審核，審核工作人員不單單要具備非常專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)算方法，同時(shí)一定要全面把握建筑工程施工各方面要求和熟知施工圖紙，唯有如此才能夠達(dá)到最佳的施工效果。

4.4.2對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格掌控，預(yù)算重復(fù)計(jì)算問(wèn)題發(fā)生。針對(duì)建筑工程預(yù)算中存在的計(jì)算重復(fù)問(wèn)題，從問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)上著手，需要對(duì)工程預(yù)算計(jì)算方法進(jìn)行嚴(yán)密掌控。譬如，強(qiáng)化審計(jì)工作人員工程量計(jì)算的專(zhuān)業(yè)程度，一定要對(duì)其進(jìn)行很好的掌握，同時(shí)項(xiàng)目主管單位一定要具備嚴(yán)格化的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到及記錄制度，做到有證可尋。

5、結(jié)束語(yǔ)

消耗量定額與預(yù)算的實(shí)施，是建立了一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，創(chuàng)造了一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高了建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于對(duì)外開(kāi)放和交流，有利于在復(fù)雜激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站住腳和發(fā)展好。