趙文峰
把邊防守住、管好、建強,事關(guān)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,事關(guān)民族榮辱和發(fā)展大計,是邊防部隊的第一要務(wù)、主要職責和根本底線。我國有2.2萬公里的陸地邊界線,與14個國家接壤。長期以來,我國陸地邊防一直備受世界的矚目和青瞇,西方敵對勢力把它作為滲透的突破口,地區(qū)霸權(quán)主義把它作為蠶食擴張的主要方向,民族分裂分子把它作為潛入潛出的重要通道。因此,抓好陸地邊防管控對保持國際局勢穩(wěn)定、維護國家發(fā)展利益具有極其重要的意義。筆者結(jié)合自身工作實踐,對做好新時期陸地邊防管控工作,有以下幾點體會和思考。
一、認清形勢,不斷強化大局觀念。
邊防無小事,事事能通天。邊境上的風吹草動,看似平常無奇,卻事關(guān)國家領(lǐng)土主權(quán)的完整,事關(guān)國家關(guān)系的發(fā)展變化,事關(guān)邊境管控方式的轉(zhuǎn)變。因此,邊防部隊要增強政治敏銳性,善于從國家政治外交、邊防安全穩(wěn)定的大局出發(fā),從國際局勢的動態(tài)走向、國家關(guān)系的發(fā)展變化、鄰國政策的調(diào)整改變?nèi)グ盐者叿拦芸匦蝿莸陌l(fā)展變化,牢固樹立“大邊防”意識,以不吃虧為目的、不惹事為前提、不示弱為基礎(chǔ),明確一段時期邊境管控的重點任務(wù)和特殊要求,針對性組織實施邊境管控,確保邊防工作方向不偏。一方面,不主動挑釁、不主動制造矛盾糾紛、不主動引發(fā)事端,依據(jù)邊防政策規(guī)定有理、有利、有節(jié)地妥善處理,及時化解與領(lǐng)國在邊境管控中存在的矛盾與分歧。另一方面,堅持原則立場,有效維護國家利益。對涉及國家領(lǐng)土主權(quán)完整的問題,不論事件大小,都要毫不含糊,堅決斗爭,決不妥協(xié)。
二、著眼使命,抓好思想政治工作。
我國陸地邊防部隊擔負著反蠶食斗爭、邊境管控、打擊分裂勢力、反恐和搶險救災等多重任務(wù),要求邊防部隊要不斷強化一不怕苦、二不怕死的英雄氣概,勇于斗爭、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神和寸土必爭、敢打必勝的過硬作風,針鋒相對、毫不示弱,堅決捍衛(wèi)邊防穩(wěn)定、維護國家利益。著眼駐防分散、駐地偏遠的實際情況,把困難講透、對策講夠、信心講足,使官兵在惡劣環(huán)境和艱難困苦面前,始終保持不畏強敵的信念、以弱勝強的信心,心系使命、頑強拼搏,甘于奉獻、敢于犧牲,不把主權(quán)守丟、不把領(lǐng)土守小,做到條件越艱苦、戰(zhàn)斗意志越堅強,環(huán)境越險惡、戰(zhàn)斗熱情越高漲,用實際行動為祖國站好崗、放好哨、戍好邊。
三、依法戍邊,鑄牢法律法規(guī)意識。
邊防政策法規(guī)是抓好邊防工作、搞好邊防建設(shè)、開展邊防斗爭的基本依據(jù),是處理邊防事務(wù)的根本遵循。邊防部隊要抓好邊防法規(guī)學習,包括相關(guān)的國際準則、制度規(guī)定以及條約協(xié)議,以便在巡邏執(zhí)勤、設(shè)卡封控、邊境管控等過程中,靈活運用政策法規(guī)處理邊境事務(wù),不斷提高知法、懂法、用法、守法能力,牢牢把握邊境管控主動權(quán)。長期以來,陸上邊防的中印邊境一直沒有界碑,只有傳統(tǒng)習慣線、“麥克馬洪線”和實際控制線,雙方在爭議地區(qū)、控制薄弱地區(qū)、敏感地區(qū)以及實際控制線上爭端從未停止,在邊境地區(qū)蠶食與反蠶食、控制與反控制的斗爭從未中斷。這就要求我們牢固樹立依法戍邊意識,嚴守邊防政策,做到有理有利有節(jié),確保邊防長期安全穩(wěn)定。
四、勤訓一致,提升應急處突能力。
陸地邊防部隊大多分散駐守在邊境一線,遠離領(lǐng)導機關(guān),加之地形和氣候的影響,大多排自為戰(zhàn)、連自為戰(zhàn),甚至點自為戰(zhàn),日常工作政治性、獨立性、綜合性強,日常執(zhí)勤任務(wù)重,日常訓練和集中訓練難以組織,加之在邊防管控過程中,經(jīng)常會形成敵眾我寡、敵強我弱的態(tài)勢。這就要求邊防部隊勤訓一致,在執(zhí)勤中見縫插針的開展訓練,使官兵掌握連隊的多種武器。邊防一線分隊必須具備獨擋一面的應急處突能力,不斷打牢官兵艱苦作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)的思想基礎(chǔ),并針對邊境一線的地形、氣候、環(huán)境等特點,利用巡邏執(zhí)勤、潛伏駐勤和打擊非法出入境等違法犯罪活動的時機,加強適應性訓練,培養(yǎng)官兵過硬的軍事技能、靈活的戰(zhàn)術(shù)動作、強健的身體素質(zhì),做到處變不驚、沉著應戰(zhàn)、雷厲風行、令行禁止,確保一有情況能召之即來,來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
五、反應迅速,搞好“拳頭”力量建設(shè)。
新時期,在邊境管控過程中可能遇到的武裝對峙、內(nèi)潛外逃、恐怖襲擾、搶險救災等突發(fā)事件,這就要求把邊防一線分隊建成反應迅速、能戰(zhàn)頂用的“拳頭”力量,對邊防部隊提出更高更具體的要求。一方面要加強邊防部隊的核心戰(zhàn)斗力建設(shè),不斷提升一線分隊的實戰(zhàn)化水平。加強應急分隊建設(shè),在邊防縱深建立火力強、機動力強、防護力強的應急機動力量確保一經(jīng)有事,快速前。出針對可能出現(xiàn)的應急突發(fā)情況,注重防暴、設(shè)卡、堵截、抓捕、捆綁、押解等必備技能訓練,加強應急處突訓練和實戰(zhàn)化演練。另一方面要針對性地“學習鄰國語言、掌握邊境情況、熟悉防區(qū)業(yè)務(wù)”,培養(yǎng)一大批“邊防通、活地圖”,確保邊一線官兵熟悉每個戰(zhàn)斗環(huán)節(jié),一有情況反應快速,關(guān)鍵時刻能戰(zhàn)頂用。
邊防管控沒有“安全期”,更沒有任何放松的余地。我們一定要嚴格按照習主席“堅守底線、堅決斗爭,著眼大局、管控風險,長期周旋、積極應對”的指示要求,以如履薄冰、如坐針氈的危機意識,思想上保持高度清醒、行動上保持時刻警惕,扎實做好新時期陸地邊防管控工作。