對做好陸地邊防管控工作的幾點思考

趙文峰

把邊防守住、管好、建強，事關(guān)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)民族榮辱和發(fā)展大計，是邊防部隊的第一要務(wù)、主要職責和根本底線。我國有2.2萬公里的陸地邊界線，與14個國家接壤。長期以來，我國陸地邊防一直備受世界的矚目和青瞇，西方敵對勢力把它作為滲透的突破口，地區(qū)霸權(quán)主義把它作為蠶食擴張的主要方向，民族分裂分子把它作為潛入潛出的重要通道。因此，抓好陸地邊防管控對保持國際局勢穩(wěn)定、維護國家發(fā)展利益具有極其重要的意義。筆者結(jié)合自身工作實踐，對做好新時期陸地邊防管控工作，有以下幾點體會和思考。

一、認清形勢，不斷強化大局觀念。

邊防無小事，事事能通天。邊境上的風吹草動，看似平常無奇，卻事關(guān)國家領(lǐng)土主權(quán)的完整，事關(guān)國家關(guān)系的發(fā)展變化，事關(guān)邊境管控方式的轉(zhuǎn)變。因此，邊防部隊要增強政治敏銳性，善于從國家政治外交、邊防安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，從國際局勢的動態(tài)走向、國家關(guān)系的發(fā)展變化、鄰國政策的調(diào)整改變?nèi)グ盐者叿拦芸匦蝿莸陌l(fā)展變化，牢固樹立“大邊防”意識，以不吃虧為目的、不惹事為前提、不示弱為基礎(chǔ)，明確一段時期邊境管控的重點任務(wù)和特殊要求，針對性組織實施邊境管控，確保邊防工作方向不偏。一方面，不主動挑釁、不主動制造矛盾糾紛、不主動引發(fā)事端，依據(jù)邊防政策規(guī)定有理、有利、有節(jié)地妥善處理，及時化解與領(lǐng)國在邊境管控中存在的矛盾與分歧。另一方面，堅持原則立場，有效維護國家利益。對涉及國家領(lǐng)土主權(quán)完整的問題，不論事件大小，都要毫不含糊，堅決斗爭，決不妥協(xié)。

二、著眼使命，抓好思想政治工作。

我國陸地邊防部隊擔負著反蠶食斗爭、邊境管控、打擊分裂勢力、反恐和搶險救災等多重任務(wù)，要求邊防部隊要不斷強化一不怕苦、二不怕死的英雄氣概，勇于斗爭、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神和寸土必爭、敢打必勝的過硬作風，針鋒相對、毫不示弱，堅決捍衛(wèi)邊防穩(wěn)定、維護國家利益。著眼駐防分散、駐地偏遠的實際情況，把困難講透、對策講夠、信心講足，使官兵在惡劣環(huán)境和艱難困苦面前，始終保持不畏強敵的信念、以弱勝強的信心，心系使命、頑強拼搏，甘于奉獻、敢于犧牲，不把主權(quán)守丟、不把領(lǐng)土守小，做到條件越艱苦、戰(zhàn)斗意志越堅強，環(huán)境越險惡、戰(zhàn)斗熱情越高漲，用實際行動為祖國站好崗、放好哨、戍好邊。

三、依法戍邊，鑄牢法律法規(guī)意識。

邊防政策法規(guī)是抓好邊防工作、搞好邊防建設(shè)、開展邊防斗爭的基本依據(jù)，是處理邊防事務(wù)的根本遵循。邊防部隊要抓好邊防法規(guī)學習，包括相關(guān)的國際準則、制度規(guī)定以及條約協(xié)議，以便在巡邏執(zhí)勤、設(shè)卡封控、邊境管控等過程中，靈活運用政策法規(guī)處理邊境事務(wù)，不斷提高知法、懂法、用法、守法能力，牢牢把握邊境管控主動權(quán)。長期以來，陸上邊防的中印邊境一直沒有界碑，只有傳統(tǒng)習慣線、“麥克馬洪線”和實際控制線，雙方在爭議地區(qū)、控制薄弱地區(qū)、敏感地區(qū)以及實際控制線上爭端從未停止，在邊境地區(qū)蠶食與反蠶食、控制與反控制的斗爭從未中斷。這就要求我們牢固樹立依法戍邊意識，嚴守邊防政策，做到有理有利有節(jié)，確保邊防長期安全穩(wěn)定。

四、勤訓一致，提升應急處突能力。

陸地邊防部隊大多分散駐守在邊境一線，遠離領(lǐng)導機關(guān)，加之地形和氣候的影響，大多排自為戰(zhàn)、連自為戰(zhàn)，甚至點自為戰(zhàn)，日常工作政治性、獨立性、綜合性強，日常執(zhí)勤任務(wù)重，日常訓練和集中訓練難以組織，加之在邊防管控過程中，經(jīng)常會形成敵眾我寡、敵強我弱的態(tài)勢。這就要求邊防部隊勤訓一致，在執(zhí)勤中見縫插針的開展訓練，使官兵掌握連隊的多種武器。邊防一線分隊必須具備獨擋一面的應急處突能力，不斷打牢官兵艱苦作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)，并針對邊境一線的地形、氣候、環(huán)境等特點，利用巡邏執(zhí)勤、潛伏駐勤和打擊非法出入境等違法犯罪活動的時機，加強適應性訓練，培養(yǎng)官兵過硬的軍事技能、靈活的戰(zhàn)術(shù)動作、強健的身體素質(zhì)，做到處變不驚、沉著應戰(zhàn)、雷厲風行、令行禁止，確保一有情況能召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

五、反應迅速，搞好“拳頭”力量建設(shè)。

新時期，在邊境管控過程中可能遇到的武裝對峙、內(nèi)潛外逃、恐怖襲擾、搶險救災等突發(fā)事件，這就要求把邊防一線分隊建成反應迅速、能戰(zhàn)頂用的“拳頭”力量，對邊防部隊提出更高更具體的要求。一方面要加強邊防部隊的核心戰(zhàn)斗力建設(shè)，不斷提升一線分隊的實戰(zhàn)化水平。加強應急分隊建設(shè)，在邊防縱深建立火力強、機動力強、防護力強的應急機動力量確保一經(jīng)有事，快速前。出針對可能出現(xiàn)的應急突發(fā)情況，注重防暴、設(shè)卡、堵截、抓捕、捆綁、押解等必備技能訓練，加強應急處突訓練和實戰(zhàn)化演練。另一方面要針對性地“學習鄰國語言、掌握邊境情況、熟悉防區(qū)業(yè)務(wù)”，培養(yǎng)一大批“邊防通、活地圖”，確保邊一線官兵熟悉每個戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)，一有情況反應快速，關(guān)鍵時刻能戰(zhàn)頂用。

邊防管控沒有“安全期”，更沒有任何放松的余地。我們一定要嚴格按照習主席“堅守底線、堅決斗爭，著眼大局、管控風險，長期周旋、積極應對”的指示要求，以如履薄冰、如坐針氈的危機意識，思想上保持高度清醒、行動上保持時刻警惕，扎實做好新時期陸地邊防管控工作。