新時代人力資源管理與實體經濟協同發展的策略

解東輝

摘 要：新時代人力資源管理與實體經濟協同發展具有重要的理論意義和現實意義。新時代中國特色社會主義的實體經濟發展，要求必須在人力資源的數量和素質構成等方面滿足傳統產業優化升級和戰略性新興產業發展的需要。與新時代實體經濟的發展要求相比，目前的人力資源供給與現代經濟產業發展不協同，人力資源管理與實體經濟企業發展不協同， 人力資源管理與實體經濟產品創新不協同。因此，必須充分認識和理解現實存在的差距，既要在國家和社會層面統籌實現全社會人力資源規劃與實體經濟協同發展，還要大力弘揚企業家精神、技術創新精神和現代工匠精神，在企業層面實現內部人力資源管理機制與實體經濟協同發展。

關鍵詞：新時代；人力資源；實體經濟；協同發展

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）05 — 0078 — 04

1.新時代人力資源管理與實體經濟協同發展的意義

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，必須著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。這一提綱挈領的論斷，充分說明了新時代人力資源管理與實體經濟協同發展的重要意義。

一方面，新時代人力資源管理與實體經濟協同發展具有重要的理論意義。

從中國特色社會主義理論體系來看，新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是我國發展新的歷史方位。在新的時代背景下，實體經濟依然是發展經濟的著力點，而作為生產力第一要素的人力資源依然是提高實體經濟發展水平的決定因素，必須與實體經濟協同發展。因此，在理論上要明確，必須通過加強人力資源管理，并且與實體經濟協同發展，才能實現新時代建設現代化經濟體系的目標，也就是說，開展新時代人力資源管理與實體經濟協同發展策略研究，具有重要的理論創新價值。

另一方面，新時代人力資源管理與實體經濟協同發展具有重要的現實意義。

近年來，我國經濟已經進入新常態，由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，但是實體經濟水平有待提高。

黨的十九大報告在第五部分“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”中明確指出，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，必須著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。而人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，必須聚天下英才而用之。通過加強新時代人力資源管理，加快建設人才強國，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。因此，通過研究新時代人力資源管理與實體經濟協同發展的策略，不斷改善人力資源的結構和提高人力資源的質量，對推動互聯網等現代科技和實體經濟深度融合、發展培育壯大實體經濟、建設現代化經濟體系具有重要的現實意義。

2.新時代中國特色社會主義的實體經濟發展對人力資源管理的要求

黨的十九大報告把發展實體經濟作為深化供給側結構性改革的重要舉措。提出要把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。要加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。這也是對新時代的人力資源規劃與開發利用提出的新要求，必須不斷培養造就面向互聯網、面向大數據、面向人工智能的人力資源，必須不斷培養造就面向綠色低碳、面向共享經濟、面向現代供應鏈的人力資源。

黨的十九大報告提出，要支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平，要促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。這就要求作為新時代的人力資源管理，必須在人力資源的數量及基本素質構成方面滿足傳統產業優化升級的需要，滿足加快發展現代服務業的需要，滿足全球價值鏈中高端產業的需要，滿足世界級先進制造業集群的需要。

黨的十九大報告提出，要激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。這就要求作為新時代的人力資源管理，必須在企業家的培養、考核、薪酬、激勵等方面滿足與實體經濟協同發展的需要。

黨的十九大報告提出，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。這就要求作為新時代的人力資源管理，必須從人力資源規劃做起，通過科學的人力資源招聘與配置、培訓與開發、績效與薪酬福利管理和員工關系管理，切實滿足建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍的需要，與實體經濟協同發展。

3.新時代人力資源管理與實體經濟協同發展要求的差距

與新時代實體經濟的發展要求相比，目前的人力資源管理還存在有一些不相適應的表現。

3.1人力資源供給與現代經濟產業發展不協同

馬克思和恩格斯曾經指出：“在共產主義社會里，已經積累起來的勞動只是擴大、豐富和提高工人的生活的一種手段?！秉h的十九大明確指出，新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平同志指出，從政治經濟學的角度看，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。因此，現代經濟的產業發展應當以滿足消費結構不斷轉型升級為目的。

當前，我國經濟已經進入了經濟發展的新常態。但是，目前我國的人力資源供給數量、質量和結構還不能滿足現代經濟產業發展的協同要求。

從人力資源供給的數量來看，我國擁有世界上規模最大的人力人才資源?！?017年統計年鑒》顯示，2016年末我國15-65歲人口為10.03億人。2017年，我國城鎮新增就業1351萬人，高等教育在學總規模達到3699萬人，占世界高等教育總規模的1/5，規模位居世界第一。近日，教育部公布2018年全國普通高校畢業生人數達到820萬人，再創歷年新高。雖然在規模數量上可稱為是經濟發展的最大“富礦”，但是，受國內外市場環境和要素條件的變化影響，國內勞動力低成本優勢在逐漸減弱。

從人力資源供給的質量來看，無論是傳統產業的優化升級，還是戰略性新興產業的加快發展，都對人力資源供給的質量提出了新的要求。具體來說，一方面，傳統產業的優化升級是以高品質的農產品、高端工業制成品和高質量服務為導向的優化升級，必須在新發展理念引領下，依靠高素質的人力資源供給來支撐；另一方面，通過創新形成的新技術、新業態、新模式，極大的促進了新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業的發展。經濟新常態下，互聯網經濟、工業機器人、新能源汽車等新興產業的增加值持續保持在年均百分之幾十的高速增長。與這些戰略性新興產業的高質量快速發展需要相比，符合要求的高質量人力資源有效供給的數量是嚴重不足的。

3.2人力資源管理與實體經濟企業發展不協同

實體經濟是創造產品和提供服務的經濟領域，包括以制造業為主體的工業、農業和部分生產性服務業，是新時代建設現代化經濟體系的著力點。目前，我國實體經濟企業發展呈現出兩個特點。一方面，企業整體實力和綜合競爭力不斷增強。在《財富》雜志發布的2017年世界500強企業名單中，中國上榜企業數達到115家，僅次于美國。中國企業雖然營業收入規模居高，但是，由于高技能人才短缺等原因，在創新能力和資產收益率等方面與世界一流企業還有較大差距，這反映出我國人力資源的配置和發展與實體經濟企業發展需要的不協同；另一方面，近些年來，受經濟增長放緩、產能過剩加劇、市場需求疲軟的影響，一些實體經濟企業的經營狀況持續惡化。隨著供給側改革的不斷深入，在鋼鐵、煤炭、冶金、化工等行業“去產能”的過程中，基于市場自動出清機制的不完善，形成了眾多的“僵尸企業”。這些“僵尸企業”在處置之后，其現有的員工再就業問題已經成為影響供給側改革的重要因素，需要得到妥善的分流、安置和人力資源再開發。所以，一方面高技能人才短缺，一方面中低端就業崗位流失，這種結構性的就業矛盾成為當前人力資源與實體經濟企業發展的不協同表現。

3.3人力資源管理與實體經濟產品創新不協同

企業的發展，歸根結底需要依靠滿足市場需求的產品或服務。新時代實體經濟的企業所面臨的市場需求與過去大有不同，消費者對安全、環保、健康、綠色的消費理念越來越強，消費結構升級加快。消費者需要的是高品質的農產品、高端工業制成品和高質量的服務，而我國實體經濟的企業，只有一小部分產品能夠充分滿足這樣的需要。目前大部分企業的產品總體供給質量還有待提升，檔次偏低，標準水平不高，可靠性不強，處于價值鏈的中低端，附加值較低，缺乏世界級的知名品牌。這些現狀突出說明，產品創新落后于市場需求的變化，根本上是企業的人力資源管理沒有充分發揮有效的支撐作用，沒有實現與實體經濟產品創新協同發展。

4.新時代人力資源管理與實體經濟協同發展的具體策略

針對新時代中國特色社會主義的實體經濟發展對人力資源管理的要求，新時代人力資源管理與實體經濟協同發展的具體策略包括三個方面。

4.1人力資源規劃與實體經濟協同發展

黨的十九大報告指出，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。要把實體經濟做實做強做優，必須在國家和社會層面統籌實現全社會人力資源規劃與實體經濟協同發展。

一是要深化高等教育供給側改革。實體經濟的各個環節都離不開人力資源的支撐，在研發階段需要高水平技術人才，在制造階段需要高效率技能人才，在營銷階段需要高素質經營人才。人才培養是高等教育的首要職能。面對戰略性新興產業發展與傳統產業升級改造的需要，高等教育要主動調整教育產品的種類和數量，在學科和專業建設方面增加有效供給，形成結構合理的教育產品群，最終實現人才培養與實體經濟協同發展。

二要重點加強職業教育和培訓。要根據實體經濟的用工特點和勞動力的技能特征，開展具有針對性、實用性、有效性的各類技能培訓，通過深化產教融合、加強校企合作，培養一大批精益求精、不斷創新工藝、改進產品質量的現代產業工人，促進職業教育與實體經濟協同發展。

三要積極構建人力資源服務體系。各地區各級政府部門要改革服務理念，發展服務方式，提高行政效能，通過筑巢引才、產業聚才、政策勵才、服務留才，構建人力資源的配套服務體系和服務平臺，打造各類人才聚集的洼地，實現人力資源服務體系與實體經濟協同發展。

4.2企業人力資源管理與實體經濟協同發展

企業是經濟發展的細胞。實體經濟的企業實力增強了，實體經濟才能真正得到發展。無論是傳統產業企業，還是新興產業企業，企業實力的增強，根本上還是需要依靠人才。在經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，要從企業管理與創新入手，建立適應創新發展要求的人力人才資源招聘、培訓、考核、激勵、分配制度體系，大力弘揚企業家精神、技術創新精神和現代工匠精神。

一要大力弘揚企業家精神，建立有利于企業家發揮才能的人力資源管理制度。企業家是特殊的人力資源，創新是企業家活動的典型特征，從產品創新到技術創新、市場創新、組織形式創新等等。企業要放眼世界，樹立全球化意識，擴大引智的視野。要深化改革、完善制度，把對職業經理人的招聘、考核、激勵、分配與企業的發展緊密相連，在企業運營管理中培育出具有改革精神、創新意識、領導能力、經營水平的企業家群體，通過采取與眾不同的充分放權、股權激勵等制度，充分激發和保護企業家隊伍的創新熱情，，努力形成企業內部人力資源管理機制與實體經濟協同發展的新格局。

二要大力弘揚技術創新精神，建立有利于科技人員發揮才能的人力資源管理制度。企業是技術創新的主體，需要一支規模適度、結構合理、素質優良的科技創新人才隊伍。要重點在企業的考核、激勵、分配制度方面向科技人員傾斜，充分釋放和激發科技人員的創新活力，通過產品創新和工藝創新，不斷創造高品質、高附加值的產品，努力形成企業內部人力資源管理機制與實體經濟協同發展的新格局。

三要大力弘揚現代工匠精神，建立有利于現代產業工人發揮才能的人力資源管理制度。要努力在員工的招聘和再培訓方面下功夫，積極營造終身學習的企業人力資源管理氛圍，培育出能夠適應新技術新業態新模式要求的、具有扎實技術基礎和操作能力的大國工匠，使高技能人才成為企業一線的人力資源主力軍，來一場中國制造的品質革命，努力形成企業內部人力資源管理機制與實體經濟協同發展的新格局。

〔參 考 文 獻〕

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〔3〕遲福林.實體經濟如何做大做強做優〔N〕. 人民日報，2017—12—13（19）.

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〔責任編輯：孫玉婷〕