安全生產標準化建設在水利施工中的應用

張　萍，張志昂，陳　爽（臨沂水利工程總公司，山東臨沂276000）

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安全生產標準化建設在水利施工中的應用

張萍，張志昂，陳爽
（臨沂水利工程總公司，山東臨沂276000）

【摘要】新《安全生產法》已于2014年12月1日起正式施行。新法中增加了生產經營單位必須“推進安全生產標準化工作”的要求。水利部制定了《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》。作為水利水電施工企業積極響應水利部號召，通過在水利工程施工中開展安全生產標準化建設，規范施工作業，加強安全意識，提高管理水平，最終達到降低職業風險，提高本質安全的目的，本文結合蒙陰縣青山埠攔河閘除險加固工程安全標準化建設實際進行闡述。

【關鍵詞】標準化創建；安全管理；本質安全

1　工程概況

青山埠攔河閘位于東汶河中泓樁號2+750處，控制流域面積493 km2，系沂河水系一級支流東汶河上的一座大（2）型水閘。攔河閘工程由上游連接段、閘室段、消能防沖段以及下游連接段等部分組成，水閘總凈寬為170 m，共17孔10×6 m平面提升閘，垂直水流方向長202 m，順水流方向長117 m。

2　安全標準化

項目部嚴格對照《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》中水利水電施工企業安全生產標準化評審標準13個一級項目、45個二級項目和127個三級項目要求制定安全生產管理制度，開展自評，合理配置，精心管理，安全生產標準化建設取得了可喜的成效。

1）項目部成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，成立了以專職安全員為主要負責人的安全生產管理部，通過召開安全生產會議制定了安全生產目標，并分解、實施，明確了各部門安全生產責任制。

2）制定安全生產費用保障制度，明確提取、使用、管理的程序、職責及權限，制定安全投入使用計劃及實施的相關記錄、臺賬。

青山埠攔河閘工程造價4 300萬，安全投入94萬。投入機械設備挖掘機3臺，裝載機4臺，共計150個臺班對場內通道修理維護，現場整理。投入管理人員、技術工人共計1 540個工日，包括加工安裝場內臨時防護設施，場內電纜線合理布設，配電箱防護籠安裝和警示標志制作懸掛，場內警示標志的安裝和懸掛，制作配電箱防護籠和鋼筋加工場、木工加工廠、拌和站防護棚，制作施工現場及項目部消防器材柜，防汛演練，個人防護用品配備和檢測設備購置，搭設防護腳手架和掛設安全網等安全設施。

3）及時識別、獲取適用的安全生產法律法規、規程規范、規章制度、操作規程并及時向員工傳達，將安全生產管理制度發放到相關工作崗位，并組織員工學習，確保貫徹到日常安全生產管理工作中；建立文件管理制度，明確文件的編制、審批、標識、收發、評審、修訂、使用、保管等要求，并嚴格管理。

4）制定安全教育培訓制度，按照規定制定年度培訓計劃并按計劃進行培訓，培訓完成后進行培訓效果評價。堅持全員安全教育制度，提高施工人員的自保與互保意識，做到“三不傷害”，杜絕“三違”現象，提高安全管理的自覺性、主動性，實現安全文明生產。

5）制定設備管理制度，明確設備租賃、安裝、驗收、檢測、使用等職責和流程，設置設備管理機構并配備設備管理專職人員，形成設備安全管理網絡。設備進場時對設備進行驗收，設備運行時對設備進行自檢、巡檢、周期性檢查，確保性能完好，設備操作人員嚴格按操作規程運行設備，不帶病運行，無違章操作，設備運行記錄齊全。根據設備性能及安全狀況對設備進行維修、保養；維修結束后有設備管理人員組織驗收，合格后投入使用，并做好維修保養記錄。

6）施工現場總體布局與分區合理，規范有序，符合安全文明施工有關規定；施工道路完好暢通，消防設施齊全完好；施工現場材料、設備按規定定點存放，擺放有序并符合消防要求；施工場所廢料或垃圾清除及時，做到“工完、料盡、場地清”。施工方案、安全技術措施按規定進行編、審、批，并實施分級交底。施工現場臨邊、孔洞、交通梯道等危險部位防護設施齊全且牢固可靠。

施工現場臨時用電編制施工用電專項方案及安全技術措施，經驗收合格后投入使用，配電系統全部采用“三級配電、兩級保護”，施工用電設備采取防雷措施，設置接地保護，定期對防雷裝置、接地、接零保護進行檢測，確保用電安全。

制定腳手架搭設（拆除）、使用管理制度，搭拆實行審批制，腳手架搭設完成經驗收合格后掛牌使用，對在用的腳手架進行定期檢查和維護。

施工現場道路符合規范要求，交通安全防護設施齊全可靠，警示標志齊全完好，定期對機動車輛進行檢測和檢驗，車輛在施工區限速行駛，定期組織駕駛人員進行培訓，嚴格駕駛行為管理。

起重作業前對設備、工器具進行認真檢查，確保功能正常，滿足安全要求；指揮和作業人員持證上崗，按照操作規程作業；照明不足或惡劣氣候或風力達到六級及以上時，不進行起吊作業。

在施工現場危險場所、危險部位設置明顯的符合國家安全標準的安全警示標志、標牌，危險作業現場設置警戒區、安全隔離設施和醒目的警示標志，并安排專人現場監督。

7）認真執行《安全檢查及隱患排查制度》，對所有與施工生產有關的場所、環境、人員、設備設施活動進行定期綜合檢查、專業專項檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查，發現隱患及時治理。編制專項應急預案14個，施工現場處置方案21個，做到常規檢查不留死角，發現問題及時預警。同時建立重大危險源監控和應急救援管理制度，成立應急救援領導小組，明確各級責任人，定期開展應急演練和總結，把安全隱患消滅在萌芽狀態。

3　自查自糾持續改進

安全生產貫穿于項目實施的整個過程，包括項目施工準備階段、項目實施階段和項目完工試運行階段，因此，安全生產方案的編制、安全生產手段和安全生產的歸納總結也在不斷的完善和改進中。

通過安全生產標準化建設，項目部建立自我檢查、自我糾正、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，經過學習培訓、自查自糾、完善制度、實施整改等過程，實現全員、全過程、全方位和全天候安全管理，從而全面完善和提高了自身安全管理水平。

安全生產標準化建設，需要領導重視，責任落實；強化基層基礎工作，規范安全管理；保證資源投入，全員參與管理；安全生產標準化與職業健康安全管理體系有效結合；加強危害識別，有效控制風險，全面提升安全管理水平；定期進行自評，不斷改進安全績效。

4　結語

通過安全生產標準化工作，項目部保持了穩定的安全生產，無違法生產經營建設行為，無重傷以上安全生產事故。依據《水利水電施工企業安全生產標準化評審標準》規定的達標要求，順利通過了“水利水電施工企業安全生產標準化一級”的評審。安全生產標準化管理在實際應用中是一個持續改進完善的過程，通過建立安全生產標準化的管理體系，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好生產狀態。通過安全管理體系的有效運行，實現安全生產標準化目標。

（責任編輯遲明春）

【中圖分類號】TV513

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-03-0017-02

收稿日期：2015-12-21

作者簡介：張萍（1978—），女，工程師