建筑工程監理中安全管理的現狀分析及建議

程鴻斌

摘要：本文主要就當前建筑工程中安全管理中存在的問題進行探討，再就建筑工程監理中安全管理現狀提出相應改進措施，以期促進建筑工程監理安全管理工作貫徹落實于建筑工程監理，減少安全事故發生，促進建筑行業進一步發展。

關鍵詞：建筑工程監理；安全管理；管理現狀；解決措施

近年來建筑行業不斷發展，我國對建筑行業的安全問題也高度重視，出席了一系列法律法規以減少建筑工程安全事故的發生。但從建筑工程安全事故的發生率看來，相關法律法規并未貫徹落實，導致建筑工程安全事故頻發，這一些列事故均與建筑工程的安全監理工作關系密切。

一、建筑工程安全管理中存在的問題

（一）安全管理制度待完善

作為建筑安全監理工作的重要組成部分，安全管理制度對建筑安全施工發揮著重要作用，但當前建筑企業安全管理制度不完善導致獎懲制度缺乏，對企業管理人員的工作熱情造成不良影響。缺乏安全管理制度導致承包商對施工人員、施工現場安全管理較為不全面，且安全管理效果欠佳，出于縮減施工成本的目的，部分企業無視施工人員安全培訓工作與安全培訓學習的重要性，導致施工人員缺乏相應安全知識而加大安全事故發生可能。部分投資方對建筑施工進度與工期過分關注而忽視了施工人員的操作安全與建筑的整體質量，導致安全事故頻發。

（二）工傷保險制度欠缺

《工傷保險條例》中明確規定工傷認定標準與工商保險制度的適用范圍，但實際施工過程中部分制度尚未完全落實，究其原因為綱領性文件不足導致工商保險制度不完善。制定工傷保險的差別費時不夠科學，具體表現為未視安全事故的具體發生情況與建筑工程的特點確定費率、檔次劃分過少、發生安全事故時保險程序不夠全面等，這些工傷保險制度的欠缺影響了建筑企業主動參保的熱情。

（三）監理結構責任意識不高

從當前建筑工廠監理現狀可看出，部分監理機構僅重視施工進度、工程質量、工程資金消耗等，對建筑工程安全監理認識不夠，導致監理職責未嚴格履行，未給予安全監理工作足夠重視，導致安全管理工作不全面，甚至未進行安全管理工作。究其原因時監理結構的責任意識不高導致違章作業導致火災、腳手架倒塌等安全事故。有資料顯示我國生產事故的總傷亡人數中有25%以上都是建筑工程安全事故導致的，因此安全監理機構應對監理規范與制度進行認真研究，樹立監理安全意識以減少建筑工程安全事故發生數量。

二、就建筑工程監理中安全管理現狀提出的改進措施

（一）完善安全生產保證體系

完善的生產保證體系是安全管理的前提。生產保證體系不完善會導致施工單位安全職責確立不明確、安全保證體系運行受阻、施工單位的專職安全檢查人員工作受影響等，分包單位受管理制度影響極易發生安全事故。故監理人員應提高對分包單位的管理體系的監理重視度，禁止安全組織保證體系不健全的單位進入施工現場。

（二）審查施工方案

施工方案的設計會影響建筑安全施工，因此監理人員應對安全施工方案進行嚴格審核。就施工單位的高危作業安全施工的應急方案、安全技術措施與專項安全施工方案等展開討論，意見統一后允許施工方案投入使用。

（三）成立工傷保險協會

成立工商保險協會能解決建筑工程保險制度不完善導致的問題。將建筑工程工傷保險的管理職能分配給工商保險協會，可以促使工傷保險協會在自我管理的同時對監督體系進行完善以對工傷問題處理流程進行優化。將工商保險協會的職能范圍擴大監督工程安全監管范圍內可以促使經費協調，并加強多方協調。還可以采用區域差別浮動費率制度對工傷保險管理流程進行協調以處理建筑工程安全監理的問題。

（四）特種技術人員持證上崗

塔吊司機、焊工、電工等高技術、高風險的特種技術人員應持證上崗，以免發生安全施工。事前對工程規模、機械數量、所需技術人員數量等進行統計，確定數量后要求此類特種作業人員持證上崗，對證件與個人進行對比，確認符合后允許上崗。

（五）設備、材料、防護用品的安全監理

設備與材料的性能不符合標準會加大安全事故發生可能，因此需對設備與材料進行安全監理。以往安全安全事故的發生多與設備性能達標、材料采購不合理、防護用品質量不佳關系密切，施工單位為獲得經濟利益，對施工設備、材料、防護用品的資金投入進行壓縮，加大安全事故發生；部分施工單位利用安全管理漏洞，采購劣質設備、材料與防護用品等，這些現象都易導致安全事故發生。安全監理人員應對所有材料與機械設備進行質量審核，材料檢測過期、設備質量證明材料不齊全、經現場檢查確認不合格的材料與設備均不允許進場。

（六）對安全管理資料進行管理

施工安全資料的管理在建筑工廠安全監理中占有重要地位，安全監理人員應對施工安全資料進行嚴格審核，要求施工安全資料能對施工過程中的安全控制進行真實的反映。安全監理人員應將施工現場安全管理工作與安全生產工作進行詳細記錄，對已發現的安全隱患進行及時處理并記錄；對交流會中提出的安全問題、例會安全檢查報告等進行追蹤記錄。將安全管理資料進行公正評價并上報建設單位。安全管理工作中形成的相關資料能發揮規避監理風險、減少安全事故發生的作用，因此需對安全管理工作的相關資料進行收集整理后分類歸檔。

（七）提高監理人員綜合素質

建筑工程施工過程中的安全監理工作具有高度復雜性，對監理人員的綜合素質提出要求，因此監理人員應提高自身綜合素質以應對施工過程中復雜的安全監理工作。監理人員的綜合素質主要包括專業素質與道德素質，提升專業素質是指安全監理人員應持續學習工程技術，在實際工作中對監理工作進行經驗總結以提升自身工作能力，同時應提高自身溝通能力，發現安全隱患時通過與施工單位進行及時溝通來排出隱患。提升道德素質是指監理工作中監理人員不能出于個人利益對監理工作的正常進行進行控制，禁止以放松安全監理為條件要求施工單位進行任何形式的個人要求，不對施工過程中發現的安全問題進行隱瞞。

結束語

當前建筑行業正處于高速發展期，建筑行業的發展速度則受到建筑工程安全施工的直接影響。為確保建筑行業進一步發展，建筑工程監理機構應提高自身安全管理意識，在具體安全管理工作中發現并解決安全問題，加大監督力度，建筑施工全過程中進行安全監督管理。