新時代國有企業黨的建設工作落地路徑探究

邱文軍 吳大河 伍堅庭 范歡歡

摘要：黨的十九大對我國發展新的方位作出了重大判斷，明確中國特色社會主義進入了新時代，提出了新時代黨的建設總要求。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上，對加強國有企業黨的建設提出了具體要求。加何落實中央加強黨的建設及國有企業黨建工作會精神要求，推動國有企業黨建工作落地，需要堅持問題導向，對照“四化”問題，查擺自身問題，并結合實際進行黨建工作落地模式新的探索。

關鍵詞：新時代 國有企業 黨建工作 落地路徑

國有企業黨組織是黨在社會基層組織中的重要組成部分，是我國經濟戰線中的戰斗堡壘。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話時指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的‘根和‘魂……要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導作用和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企貫徹執行……國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實。”

一、國有企業黨建工作特點

國有企業作為我國重要的經濟組織，是國民經濟發展的中堅力量，是中國中色社會主義的支柱。國有企業黨建工作有兩個突出特點：一是要保證企業沿正確的方向行駛，也即是要加強黨的領導，夯實國有企業黨組織建設，確保國有企業堅定不移跟黨走；二是要促進企業發展，保證國有資產保值增值，也即是要圍繞企業科研生產經營工作，開展黨的建設工作。

國有企業黨建工作這兩個鮮明的特點，深刻影響著國企黨的領導體制建設。新中國成立之前，國有企業經歷了由政委負責制的“三人團體”領導體制到廠長負責制的“三人團體”領導體制，再到“廠務會議”制度。新中國成立至文革期間，經歷了“生產行政工作的廠長負責制、黨委領導下的廠長負責制、書記掛帥、兩參一改三結合、黨委包辦”等領導制。文革后到80年代末，由黨委領導下的廠長負責制恢復到廠長（經理）負責制。20世紀80年代末到21世紀初期，實行廠長（經理）責任制下企業黨組織的政治核心地位，黨組織是基層單位的政治核心，同時出現了圍繞廠長的中心地位和黨組織的核心地位展開爭論；21世紀初期至今，實行的是現代企業管理制度下企業黨組織的政治核心地位。

二、國有企業“四化”問題及根源探究

國企黨建工作兩個特點要求開展國企黨建工作，要處理好兩個層面的關系：一是縱向上要處理好對上與對下的關系，切實將上級精神要求貫徹落實到基層黨建工作中來，既要上接天線，又要下接地氣；橫向上要處理好黨建工作與經營生產、管理、文化等之間的關系實現黨建與企業文化共鳴與管理共舞與生產經營共發展。這兩個關系處理不好，容易產生兩個問題：一是貫徹落實中央精神、執行上級工作部署上下一般粗，流于形式；二是黨建工作與企業生產經營工作“兩張皮”，結合不夠緊密，融合不夠深入，各吹各的號。縱觀基層黨建工作存在的“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題，最關鍵、最核心、最普遍的問題就是由于兩個關系處理不好衍生出的系列問題。

比如在宣傳貫徹執行中央及上級黨組織精神及工作部署上，存在以文件落實文件、以材料落實材料等虛化現象，就是沒有吃透上級精神，也沒有結合基層具體實際研究落地方式方法，不接地氣；又比如在黨建工作開展上，風吹馬尾千條線，抓不住重點、理不清邏輯、揉不成體系，胡子眉毛一把抓，疲于應付、黨建工作成效差；抓黨建的思維僵化，手段比較單一，缺乏系統思維、工程化思維，黨建工作開展形式單調、缺乏有效的過程管控手段、結果考核難以里化等；孤立的開展黨建工作，不能將黨建工作與科研生產經營、與現代企業管理和文化建設有機結合，各吹各的調，各唱各的歌，黨建工作成了無根浮萍等。最終導致黨建與實際工作脫節，與企業生產經營、與企業文化特質脫節，黨建工作向虛而行，黨組織的功能發揮不出來，戰斗堡壘作用體現不出來，黨員的先鋒模范作用調動不起來。

三、新時代加強國有企業黨建工作路徑探究

上面千條線，下面一根針。做好基層黨建工作，一是要錘煉基層黨組織穿針引線的功夫，系統學習梳理上級工作精神要求，吃透上級精神要求，并結合實際落實到企業工作中來，做到上接天線下接地氣；二是要堅持問題導向，認真對照“弱化、淡化、虛化、邊絳化”問題，診斷把脈，找準病根，有的放矢強黨建。

一是要強補鈣，深化國企黨建工作再認識。有些人因為看見才相信，這是現實；有些人因為相信而看見，這是信仰！思想問題解決好，其他問題好解決！對企業發展而言，基層黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。做好國有企業黨建工作，是黨組織功能發揮的重要保證。一是確保黨委領導作用有效發揮，把方向管大局、保落實，帶領企業堅定不移跟黨走。二是確保黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮。做好國企黨建工作，是落實國企領導人員責任聚焦國家使命，履行企業責任，實現價值創造的重要保證。也即是要經營管理國有資產，實現保值增值；實現包括客戶價值、股東價值和員工價值在內的三個價值最大化。

二是要夯基礎，在基本組織、基本隊伍、基本制度上抓嚴抓實。黨的基本組織是否健全，管理是否規范；黨員發展與黨員管理是否規范、是否嚴格；黨的工作機構是否健全，制度體系是否完善；專職黨務工作人員配備是否到位，專職黨務人員待遇是否落實等等，這是新時代國企黨的建設工作的基礎，是需要引起高度重視的重要問題。

三是要理關系，創新思維，促進黨建工作與科研生產經營工作深度融合。黨建工作必須與企業的行政工作相融合，與文化、管理相結合，才能真正扎根并煥發黨建工作的生命力。黨建、文化與管理的關系不清楚、不理順，容易使三者各成體系、各行其事，難以形成合力。在實踐過程中，根據黨建、文化、管理的功能作用，理順三者之間的關系，既：黨建是方向、文化是載體、管理是落地。也即是通過黨建工作開展，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，樹立正確的世界觀；統一思想，凝心聚力；發揮黨員干部的先鋒模范作用。通過文化建設，培育正確的人生觀、價值觀和行為規范。通過管理（法制建設），應用法治思維確保各項工作有效落地。

四是要統語言，通過管理搭建黨建與行政之間的共同語言。黨建工作之所以與科研生產經營工作脫節，關鍵在于黨建與科研生產經營工作是兩套體系、兩套語言。管理的語言則能較好的承擔起溝通黨建與科研生產經營工作的“第三語言”。將黨建工作形成“制度、規范、流程、表單、信息化”，并融入到科研生產經營管理體系之中，增加共同話題，做大黨建與科研生產經營工作的“同心圓”。

五是要建體系，提升組織力，構建黨建工作落地模式。黨建工作要實現真正意義上的落地，需要結合企業實際，建立一套行之有效的體系或模式進行保障。為充分友揮黨委的領導核心和政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用提供體系保障。

參考文獻：

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（作者簡介：邱文軍，昌河飛機工業（集團）有限責任公司政策研究室干事，政工師，作者單位：昌河飛機工業（集團）有限責任公司綜合管理部。）