陜西省寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策建議

李偉

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨的十九大報(bào)告明確提出，“要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從而培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議

一、寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長。根據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)+指數(shù)報(bào)告（報(bào)告）》測(cè)算，寶雞2016年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為329.36億元， 2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為499.94億元，增長率達(dá)到51.79%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體量從2016年全國351個(gè)地級(jí)城市的133位上升至2017年的126位，省級(jí)排名占據(jù)第4位。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，但增速有待提升。經(jīng)測(cè)算，2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到170.58億元，對(duì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.87%，貢獻(xiàn)率已超過全國、全省同期水平的55%和62.17%，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長新動(dòng)能。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體加快培育。以金臺(tái)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為代表的3個(gè)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼投入運(yùn)營，共吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)150余家入住。京東集團(tuán)寶雞云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，京東寶雞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范中心、“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游應(yīng)用示范中心”及智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等加快籌備建設(shè)。

二、問題和困難

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體量不大。依據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)+指數(shù)報(bào)告（報(bào)告）》測(cè)算出，寶雞2016年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量為329.36億元， 2017年為499.94億元，分列全國351個(gè)地級(jí)城市的第133位和126位，兩年均位列西安、咸陽、渭南三個(gè)地市之后排名全省第4。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重不高。寶雞2016年和2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為17.05%和22.94%，遠(yuǎn)低于國家同期平均水平的和30.61%和32.28%，也低于陜西省同期平均水平的23.26%和33.42%，這說明寶雞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大潛力空間。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速有待提升。2017年，寶雞數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量同比增速為51.79%，低于全省平均水平的58.1%，增速在全省10個(gè)地市中排名第6位，身后的榆林、延安、安康等地市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速較快，對(duì)寶雞已構(gòu)成沖擊形勢(shì)。

三、寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

2018年6月-8月，對(duì)寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了查問卷。問卷調(diào)查對(duì)象主要為政府部門負(fù)責(zé)人及工作人員、工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員、普通市民等。共發(fā)放問卷500份，收回472 份。

1.對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不到位。調(diào)查顯示，有高達(dá)62%政府部門工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人不知道什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，27%的知道數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念但表示不是很了解，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展了解深入的僅占到11%；43%的政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人不認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到作用，48%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為起到的作用很有限，只有9%的人認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。總體來看，大多數(shù)人認(rèn)為寶雞只是西部?jī)?nèi)陸城市，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)距離我們太遠(yuǎn)，我們應(yīng)該處于跟跑地位，主動(dòng)認(rèn)知、思考、探索的積極性不高。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合不均衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有多達(dá)86%的受訪對(duì)象認(rèn)為寶雞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與餐飲、娛樂為代表的第三產(chǎn)業(yè)融合比較緊密，而與第一、二產(chǎn)業(yè)融合不深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三二一產(chǎn)逆向滲透趨勢(shì)。只有12%的工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示感受到了數(shù)字技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮了重要作用，高達(dá)88%的工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示數(shù)字技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中運(yùn)用的不夠。這說明寶雞在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合方面不夠均衡、深度不夠，不利于寶雞工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系不完善。從基礎(chǔ)資源開放角度看，目前政府部門所掌握的大量非涉密數(shù)據(jù)依然存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，開放利用程度不夠，難以將數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢(shì)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看，陜西省通信管理局和中國信息通信研究院最新發(fā)布的《陜西省寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，在衡量一個(gè)地區(qū)寬帶速率狀況的固定寬帶可用下載速率等三大指標(biāo)上，寶雞均低于全省平均水平并全部處于全省10個(gè)設(shè)區(qū)市最后一位。

四、對(duì)策建議

1.加快頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。通過開展“走出去”學(xué)習(xí)等形式，組織干部到東南沿海發(fā)達(dá)城市和貴州成都等西部?jī)?nèi)陸數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好的地市考察學(xué)習(xí)，全面了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、重要意義，全面提升政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，從思想層面解決不愿為、不敢為和不想為的問題，在此基礎(chǔ)上盡快組織編制寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體政策措施。

2.夯實(shí)發(fā)展硬件基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)特別是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，大力實(shí)施“光網(wǎng)寶雞·智慧城市”建設(shè)，堅(jiān)決督促電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，全面提高寶雞互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的數(shù)據(jù)“終端”來源。

3.突出重點(diǎn)領(lǐng)域融合。在協(xié)調(diào)推進(jìn)娛樂、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出寶雞工業(yè)城市的定位，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與裝備制造業(yè)的深度融合。要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，面向企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求。要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)建設(shè)推廣，形成多層次、系統(tǒng)化的平臺(tái)發(fā)展體系。要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，開展面向不同行業(yè)和場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新，提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及。

4.引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)字化水平。要引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化技術(shù)、裝備、系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率；要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，繼續(xù)推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平；推進(jìn)智能化生產(chǎn)。推動(dòng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)與遠(yuǎn)程服務(wù)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、組織形式和商業(yè)范式。

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