低碳經濟視角下的中國農村碳金融發展思考

嚴天喜

摘要：如何推動新時期低碳經濟發展，探索農村碳金融發展模式，不僅是鄉村振興戰略發展的重要內容，也是黨的十九大賦予生態環保理念的重要內容之一。從低碳經濟視角下，如何推動中國農村碳金融的發展，對創新碳金融的發展模式進行探討，并提出了相關建議與思考。

關鍵詞：低碳經濟；碳金融；農村；發展模式

中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：B

文章編號：0439-8114（2018）14-0133-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.14.032 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract： Nowadays， how to promote the development of a low-carbon economy in the new era and explore the development model of rural carbon finance is not only an important part of the strategic development of rural revitalization， but also one of the important contents of the party's Nineteenth Congress gave ecological and environmental protection concepts. In view of this， this article focuses on how to promote the development of China's rural carbon finance from the perspective of low-carbon economy， and explore the development model of carbon finance. Finally， the relevant suggestions and reflections based on the current development of rural carbon finance were proposed.

Key words： low-carbon economy； carbon finance； rural areas； development model

隨著各國政府對全球變暖問題重視程度的日益提高，發展低碳經濟，減少溫室氣體的排放成為各國一致的選擇，而發展低碳經濟離不開金融政策的支持。目前，許多西方國家的碳金融從法規、制度、交易市場到市場參與主體、中介等均已經初步建立完善的體系，而中國在這方面相對要落后不少，因此探討如何完善中國的碳金融政策具有重要意義。此外，全球氣候變暖以及世界各國在工業發展中帶來的巨大環境污染，人們開始對環境的保護越來越重視。因此，本研究從低碳經濟視角下，探索農村碳金融發展模式，旨在為新時期農村碳金融未來發展問題做些有益的研究。

1 碳金融的概念及其理論基礎

1.1 碳金融的概念界定

根據世界銀行發展報告中對碳金融所提出的相關信息，能夠將其初步認定為，服務于《京都條約》限制CO2排放量以上的金融行為，包括直接投資行為、碳排量交易行為、銀行對碳金融貸款行為等。而中國并未有統一的定論，本研究認為碳金融是基于對碳交易性行為所提供的相關服務，因主要指金融類服務，故將其經濟行為稱之碳金融。廣義概念對碳經濟行為并沒有限定，因此任何與碳交易存有金融關系的行為，均可被稱之為碳金融。

目前，由于中國仍舊是發展中國家，故而僅需要履行《京都條約》中的部分約定，滿足清潔發展機制（CDM）即可。故而，在狹義的碳金融概念中，即僅以滿足CDM要求而進行金融活動。

1.2 農村碳金融發展實踐的理論基礎

中國的碳交易市場還會進一步的擴大，能夠在交易市場購買碳排基金相關的金融產品等。因此，大力發展低碳農業和環保項目，農村是一個非常適合的場所，并能取得相當利潤。在低碳農業發展進程中，已經明顯感受到金融支持產生的一系列影響[1]。比如，陜西楊凌示范區設置了一種多方參與為體系的多元融資機制。利用一系列創新金融服務為節水灌溉、三沼利用企業提供信貸支持和貸款貼息等，大力實施綠色信貸政策，讓符合國家相關標準的綠色企業優先獲得貸款支持，享受最大的利率優惠政策，有效地擴展低碳農業的相關融資方法。湘西南龍山縣的金融機構，對農村的沼氣發展提供大力的幫助和扶持，使該縣成為了低碳農業建設的代表縣，實施了“公司+協會+網點+會員農戶”的決策，大力發展該縣城低碳生態農業，節約型農業，循環農業，當地農業得到了增收和增產。

2 中國農村碳金融發展的制約因素

2.1 融資機制不健全

中國相關低碳經濟發展的金融支持方法比較單一，過度依靠銀行對低碳經濟發展的信貸投入工作，與銀行信貸資金的相關工作并不匹配。銀行從自身角度出發，為保證投資收益通常會偏向于發放短期的流動資金貸款，并不能夠很好地與低碳經濟發展工作相匹配，并且極度缺乏金融創新型的相關產品。

雖然中國煤炭資源十分豐富，但與西方國家比較，中國碳交易市場在性質和運行過程以及最終效益上和發達國家有著巨大落差。中國交易合約并沒有達到一定的標準，中國金融產品創新方面十分匱乏，利益補償機制并不完善，存在很多問題，如全球碳金融相關問題以及沒有定價權的問題。

2.2 效益轉化不明顯

從金融機構的角度來看，金融機構向低碳農業項目發放資金扶持，使整個項目得以正常的運營，最終效益是社會共享的。在整個付出過程中，金融機構能夠取得的效益遠遠比不上社會收益，并且還要承擔整個項目過程中的一系列風險。與此同時，該項目投入成本比較大，回收的周期比較長，直接致使農業的相關收益大于在一定周期內的相關收益，但其貸款要承擔的風險卻遠遠高于農業的相關貸款風險。從風險和收益的視角來看，低碳農業項目很難促進商業性金融機構向其貸款的行為。

根據中國的實際情況來看，中國農村是政策性金融和商業性金融機構共同存在的情形[2]。整個機制相對來說比較完善，農村金融的很多性質并沒有得到充分的展示，“三農”資金仍舊有很大的缺口，低碳農業是全新的生產模式。從中國國情來看屬于剛開始發展，投入比較大、回收時間長以及要承擔較大的風險等，商業銀行抱著“惜貸”的態度。

3 低碳經濟視角下推動中國農村碳金融發展的舉措

3.1 優化產品結構，促進碳金融的效益轉化

將農村金融和碳金融的工作進行有機結合，利用碳匯交易的方法來引起國外資金的注意，進一步擴展全新的農村資金渠道，讓農村資金的授信方式和種類有全新的內容[3]。

1）培養農業保險市場和相關農產品期貨市場。把低碳訂單農業很好地開發出來，讓農產品期貨市場有一個更大的發展舞臺，讓農產品期貨的種類更加豐富，不斷鼓勵相關企業進入農產品期貨市場中。根據相關政策吸引商業保險公司也進到市場中，大力發展套期保值相關業務，讓低碳訂單農業和跟單農業保險的方式不斷地進行擴展，讓農村的保險市場進一步地向前發展[4]。

2）大力發行農業碳債券，打開低碳經濟的大門。這種債券性質本身就是債券，是為了有效地補充農村相關資金的缺失而發行的，是嚴格按照一定標準，遵循相關體系的運行標準發行的一種債券，不但能夠讓交易雙方的需求得到滿足，也對政府的相關政策起到一定的呼應作用。

3）不斷開發農村碳相關金融產品[5]。在碳金融市場中的相關衍生品極其匱乏，針對目前中國農村碳排資源以及碳減排市場，開發出一系列讓雙方都能獲益的相關衍生品[6]，在農村碳金融工作中是一條全新的道路。

3.2 構建交易平臺，規范碳金融發展的融資

1）設置協調統一的交易平臺。目前，中國沒有相對完善的碳交易市場，每個地方都是各自運營和發展的，資源得不到合理的配置。因此，中國要根據實際情況設置一個協調統一的交易平臺和市場，嚴格按照相關標準和實際需求，在發展過程中不斷進行改革和創新，對相關的種類和內容進行不斷完善和豐富，在此基礎之上，加快擴展規模，讓相關資源得到科學合理的配置，形成一個具有可持續性的低碳經濟和節約型的社會。

2）不斷豐富低碳融資的渠道和種類。持續發展農村金融體系，需要不斷擴展相關渠道，積極地開發相關融資的渠道。在發展過程中，利用好活躍在市場中的中小企業，按照政策的要求，不斷地進行發展和創新。

3）建立和完善低碳經濟相匹配的管理機制。金融機構應該反思自身機制，樹立風險防范意識，正確執行環境信用的相關風險評估工作。在進行信貸投資的評估過程中，要客觀衡量對方的相關風險，在問題發生之前及時扼殺在搖籃之中，建立完善的防范體系，把相關資源進行科學管理和配置。

3.3 完善法律法規，整合農村碳金融市場資源

目前，碳金融處于剛剛興起的階段，沒有一個完善的機制來進行管束，對于相關的參與主體的權利和義務，也沒有一個準確的標準和約束。在這種情況下，大力開展相關工作，定然會發生很多問題，產生很多阻礙，一定程度上降低相關參與者的興趣，所以，在這個行業的相關法律法規方面需要有一個完善的過程，在法律健全的情況下，給參與者信心后才能大力發展這個領域。

綜上所述，加快推動農村碳金融發展還有很多工作要做，首先要加強法律法規層面的建設，從司法實踐上確保農村碳金融的合法性，為監督管理提供法律依據。同時還要從技術平臺以及管理層面進行強化，探索農村碳金融發展的新模式，為推動農村碳金融發展的良性循環提供幫助。

參考文獻：

[1] 佘松濤.農村金融城鄉一體化問題分析[J].時代金融，2015（10）：74.

[2] 龐碩識.我國農村金融發展研究[J].現代經濟信息，2011（17）：236.

[3] 賀 亮，韓 鵬.在農村市場化建設中農村金融的改革與發展研究——構建供給與需求、市場與政府之間的平衡[J].農村金融研究，2017（9）：52-56.

[4] 邵琳潔.供給側結構性改革背景下的農村金融發展研究[J].經貿實踐，2017（21）：100-101.

[5] 曠紅梅.農業產業化與農村金融改革協同發展研究——以全國農村金融綜合改革試點田東縣為例[J].中共桂林市委黨校學報，2014（2）：25-29.

[6] 韓心靈.安徽農村金融發展研究[J].金融縱橫，2011（7）：53-56.