新時代加強新社會階層黨建工作的戰略意義

史爭偉

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟的不斷發展和民主政治的不斷推進， 新社會階層已經形成， 并且在我國的經濟、政治、文化、社會等各領域生活中發揮著越來越重要作用。早在黨的十七大上就已將新的社會階層作為本世紀統戰工作的戰略重點非常明確地提了出來。新時代做好新社會階層黨建工作，直接關系到中國共產黨執政基礎的鞏固、人民民主的推進、和諧社會的建設以及國家經濟的發展，具有重大戰略意義。

關鍵詞：新時代 新社會階層 黨建工作

中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0206-02

隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟的不斷發展和民主政治的不斷推進，以私營企業主、外企技術管理人員、個體工商戶、自由職業者、中介組織的從業人員和自由新媒體人等為主體的新的社會階層已經形成， 并且在我國的經濟、政治、文化、社會等各領域生活中發揮著越來越重要作用。早在黨的十七大上就已將新的社會階層作為本世紀統戰工作的戰略重點非常明確地提了出來。新時代做好新社會階層黨建工作，直接關系到中國共產黨執政基礎的鞏固、人民民主的推進、和諧社會的建設以及國家經濟的發展，具有重大戰略意義。

一、加強新的社會階層黨建工作，有助于鞏固黨的執政基礎

改革開放后，隨著市場經濟的發展，私營企業主、外企技術管理人員、個體工商戶、自由職業者、中介組織的從業人員和自由新媒體人等大量新的社會階層人士應運而生，成為一股社會發展不容忽視的力量。新社會階層無疑正在成長為中國特色社會主義事業的建設隊伍的重要組成部分，正在對國家各項事業的發展發揮著巨大的作用。中國共產黨要想長期執政，必須進一步鞏固階級基礎，進一步擴大群眾基礎。工人階級作為中國共產黨的階級基層主要存在于企業之中，而全國有4300多萬家企業，非公企業占到了92%，全國有就業人口7.79億，民營企業承擔了91.8%的就業任務。就黨的群眾基礎而言，21世紀初新社會階層人員就已將近5000萬人，再加上相關行業的從業人員，總人數能有1.5億，占據了全國人口的10.7%。為此，必須切實加強新社會階層的黨建工作，通過建立基層黨組織、發揮黨組織的服務功能、政治功能，把新社會階層人士團結起來、凝聚起來，引領其所在組織的健康發展。

二、加強新的社會階層黨建工作，有助于推進人民民主的發展

新的社會階層作為與市場經濟深入發展相伴而生的群體，他們大多具有自立自強的主體意識，具有敢為人先的開拓精神。隨著經濟地位的提升，為了更好地表達其利益訴求，新的社會階層人士希望進一步拓展政治參與路徑，增加與黨委和政府溝通的渠道，進一步提高自身的政治地位和社會影響，以求在國家的政治和社會生活中發揮更大作用。他們對政治關注的目的也很明確，主要就是為了自身發展，這就決定了其關注的重點往往是圍繞與自己利益相關的政策與法規及其貫徹落實情況。比如，私營企業主多希望市場能夠更加開放，經濟權利得到更多的法律和政策保護；自由職業者則更希望在社會流動中實現公平的上升性移動；外資企業的“白領”更關注社會穩定和福利保障；個體工商戶則關注國家稅收政策的變化情況。中國共產黨作為執政黨，如何把這些新社會階層人士的政治訴求給反映上來，體現在政策中去？既是統戰工作的重要任務，也是黨建工作的組成部分。統一戰線和黨的建設作為中國共產黨克敵制勝的“兩大法寶”，在革命、建設和改革的各個時期都發揮了巨大作用。統戰工作是通過建立新社會階層人物庫，培養、推薦和安排一批代表性人物，擔任全國人大代表、全國政協委員等方式有序參與政治生活中，體現了人民民主的發展；黨建工作是通過加強新社會階層的黨組織建設，建立多渠道的參與機制，增強黨組織與新社會階層人士所在的經濟或社會組織的溝通交流，就生產經營合理化等方面的具體問題進行探討協商，有助于推進黨內民主帶動人民民主的發展。

三、加強新的社會階層黨建工作，有助于促進社會和諧

新社會階層伴隨著經濟形式的多樣化，人員結構也呈現出復雜化的特點。新社會階層總體發展情況是好的，多數人遵紀守法、恪盡職守，在各行各業為社會主義建設發揮了積極的作用。但由于他們內部構成復雜，素質參差不齊，絕大多數又不是中共人士，容易受西方“自由民主”、個人主義、利己主義思想的影響，難免出現一些社會問題。例如，一部分人存在違法亂紀的行為，或偷稅漏稅，或制假販假，或克扣工資，或腐蝕干部，或敗壞風氣等等。有的甚至還可能被國外敵對勢力所利用，從事顛覆和破壞活動，危害國家安全。為此，我們既要肯定新社會階層在經濟發展、社會進步中的重要作用，又要加強對新社會階層的正面引導和側面規范。尤其是在當下全面建成小康社會和全面深化改革的決勝階段，如何促進經濟組織和社會組織的健康有序發展，改進公共服務方式，規范行政權力，合理配置資源，加強和創新社會治理，這一切都有待于加強新社會階層黨的建設，強化黨組織的政治引領作用。在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，特別是基層黨組織的服務群眾、凝聚人心的作用，幫助新社會階層協調利益關系、化解矛盾糾紛、提供多方面服務、規范經濟社會行為等，形成推動經濟發展和構建和社會進步的強勁動力。

四、加強新的社會階層黨建工作，有助于促進經濟社會發展

在新社會階層工作生活的組織中建立基層黨組織，開展黨建工作，有利于促進經濟社會的良好運行與健康發展。新的社會階層作為生產要素的所有者，其中的個體戶是擁有生產資料的勞動者，民營科技企業的技術人員和受聘于外資企業的技術人員是技術的所有者，中介組織的從業人員、自由職業人員是知識的所有者，私營企業主是資本的所有者。他們憑借勞動、知識、技術、管理和資本等生產要素按貢獻參與社會分配，其潛能如果被正確引導加以充分激發，就能轉化成強大的生產力，從而促進經濟社會發展。比如非公企業黨組織堅持“將黨員培養成企業骨干，將企業骨干培養成黨員”的理念，通過在企業開展黨員“亮身份、亮業績、亮形象、亮承諾”為主題的黨員示范崗創建活動，來充分激發企業黨員工作熱情，發揮企業黨員先鋒作用。

第一，可以通過黨員帶頭創新，直接促進企業發展。在非公企業中，黨員帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規，主動更新自己的理論知識，提高自身政治素質，維護企業各方面的合法權益；還根據市場需求不斷更新知識技能，主動提高自身業務能力，就能促進企業的更快發展。例如，遼寧省遼陽市奧克集團黨員田大鵬帶頭學習《黨章》，認真執行黨的路線、方針和政策。同時在工作中勤奮好學，積極探索，在奧克集團遼陽基地二期擴建工作中，他自己鉆研，設計了生產裝置到包裝線全長近400米的原料關系套管伴熱，為提高工作效率、增加經濟效益起到了重要作用。還有這一企業的黨員張晶經過刻苦鉆研建立了一套測定聚醚分子量的分析方法，減少了吡啶、甲醇等有害藥品的產生和昂貴的乙酸汞的使用量，增加了檢驗工作的安全，節約了生產成本。

第二，可以通過黨員身先士卒，帶頭創造佳績。企業中的一些重要職位和技術骨干往往是由黨員擔任的，在企業評選出先進工作者和技術標兵等榮譽稱號中黨員占到一定的比例。個別突出的黨員還獲得了市級“優秀黨員”稱號。黨員以自己的實際行動詮釋了共產黨員的先鋒模范作用，也為企業的所有員工樹立了榜樣。

第三，可以通過黨員以身作則，帶頭遵守企業規章制度、安全生產流程，降低企業管理成本和生產風險。黨員在遵守企業各項規章制度、政策執行力等等層面優于非黨員。黨組織的組織性和紀律性有助于優化企業管理，提升企業文化，增強企業員工的凝聚力和責任意識。對于社會組織的良好運行與健康發展基層黨組織及黨員也具有同樣的積極作用。

參考文獻：

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責任編輯：于蕾