黑龍江省外貿(mào)供給側(cè)改革研究與實(shí)施路徑

[摘 要]通過深入分析黑龍江省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了推進(jìn)黑龍江省對外貿(mào)易供給側(cè)改革實(shí)施路徑：堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動體制、能源、供給、消費(fèi)、技術(shù)、生態(tài)革命，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[關(guān)鍵詞]黑龍江；對外經(jīng)貿(mào)；發(fā)展現(xiàn)狀；供給側(cè)路徑

[中圖分類號]F202

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）05-0006-03

Abstract： Through in-depth analysis of Heilongjiang provinces foreign economic and trade development present situation and existing problems， and puts forward the reform of foreign trade in Heilongjiang province to supply side implementation path： to improve the quality and benefit as the center， further implement the strategy of innovation driven development， fully release innovative entrepreneurial energy and endogenous dynamic of economic development in our province， drive system， energy supply， consumption， technology， ecological revolution， internal and open to the public， to speed up the old and the new kinetic energy conversion， promote transformation and upgrading of industry.

Keywords： HeilongjiangProvince；Foreign Trade；Current Situation；Supply Side Path

[作者簡介]顧曉濱（1963-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，副教授，管理學(xué)碩士，研究方向：傳統(tǒng)國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

2017年，外部經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜，政治風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的貿(mào)易不確定性明顯增加，國外貿(mào)易政策變化較大，美國等國向中國征收反傾銷稅、發(fā)起對中國實(shí)施“301”調(diào)查，加重了貿(mào)易摩擦，外貿(mào)企業(yè)處在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)動蕩期。

一、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形式分析

2017年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇，全球需求呈現(xiàn)起色，但國際競爭加劇，主要國家貿(mào)易新政給全球貿(mào)易帶來不確定性；國內(nèi)去庫存、房地產(chǎn)投資等部分推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的積極因素繼續(xù)延續(xù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，對外貿(mào)易將保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。

（一）國際環(huán)境處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型與波動狀態(tài)之間

1.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不確定性。受益于美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)改善和新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口能力增強(qiáng)，美國、歐元區(qū)、日本制造業(yè)生產(chǎn)改善，PMI等指數(shù)（Purchase Management Index采購經(jīng)理指數(shù)）達(dá)到階段性新高，意味著未來全球制造業(yè)發(fā)展將逐步向穩(wěn)，世界市場需求恢復(fù)，保持溫和擴(kuò)張。俄羅斯、印度等主要新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長動能增強(qiáng)，國際市場需求整體有所改善。根據(jù)國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2017年全球經(jīng)濟(jì)增長35%，盡管形勢好于上一年，但復(fù)蘇程度仍然不強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不確定性。

2.貿(mào)易保護(hù)主義加劇。由于我國國際市場份額占有率大，成為歷年來貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國，連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。部分國家頻繁對中國鋼鐵、服裝、電子等重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2017年以來，我國鋼鐵、有色等產(chǎn)品再度成為國際摩擦焦點(diǎn)。英國“脫歐”和歐盟、法國等主要國家大選亦影響區(qū)域乃至全球貿(mào)易的走向，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭阻礙了國際投資與合作。

3.國際大宗商品價(jià)格起伏，影響我國進(jìn)出口價(jià)格走勢。由于世界市場需求回暖，2017年，國際大宗商品價(jià)格跌宕起伏，OPEC減產(chǎn)協(xié)議支撐效果弱化、美國增產(chǎn)導(dǎo)致進(jìn)口量下降、美元指數(shù)維持偏強(qiáng)走勢，原油價(jià)格連續(xù)下滑。金融風(fēng)險(xiǎn)難以根本解決等因素制約制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。未來國際商品市場需求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)補(bǔ)庫存趨緩的影響下，價(jià)格環(huán)比漲幅將回落。大宗商品價(jià)格漲跌存在較大不確定性，影響我國進(jìn)出口價(jià)格走勢。

4.歐盟貿(mào)易環(huán)境的變化將影響世界貿(mào)易的格局。英國脫歐進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，與歐盟在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域談判即將拉開帷幕。法國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的政策取向，都將影響歐盟貿(mào)易環(huán)境和國際貿(mào)易的格局。

總體而言，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，制造業(yè)有所復(fù)蘇，但政策不確定性突出，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然較大，國際貿(mào)易環(huán)境處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型與波動狀態(tài)之間。

（二）國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

1.宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)良好開局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性成效，重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放為經(jīng)濟(jì)增長增添了活力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.人民幣匯率雙向波動幅度加大。近年來，各國貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，歐洲重要國家歐元匯率波動震蕩，主要新興經(jīng)濟(jì)體貨幣匯率與人民幣匯率之間仍存較大差距，人民幣匯率在保持穩(wěn)定的前提下，雙向波動幅度加大。

3.外貿(mào)供給側(cè)改革成效顯現(xiàn)，發(fā)展新動能不斷積聚。國家高度重視外貿(mào)發(fā)展，出臺了包括“落實(shí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移差異化政策”、“扶持新業(yè)態(tài)試點(diǎn)政策”、“加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持政策”、“貿(mào)易便利化政策”等一系列提高對外開放水平的政策措施，大量外貿(mào)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，智能制造產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等逐步成為外貿(mào)領(lǐng)域出口的新興推動力，跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，國際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)，我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢正在逐步形成。

4.進(jìn)出口繼續(xù)增長的社會信心與預(yù)期增強(qiáng)。2017年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值2779萬億元，比2016年同期增長142%，對外貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國出口經(jīng)理人指數(shù)、新增出口訂單指數(shù)、企業(yè)綜合成本指數(shù)景氣度均有不同程度提高，我國進(jìn)出口繼續(xù)增長的社會信心與預(yù)期增強(qiáng)。

二、當(dāng)前黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2017黑龍江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，已呈增勢。折射出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成的巨大拉力，正悄然引領(lǐng)著黑龍江省經(jīng)濟(jì)走上新的增長通道。

（一）外貿(mào)增勢增強(qiáng)。從“三駕馬車”看，消費(fèi)保持穩(wěn)定、外貿(mào)增長增強(qiáng)、固定資產(chǎn)投資逐步回暖。全省工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量、貸款量一系列先行指標(biāo)保持增長。2017年，黑龍江省社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)90992億元，增長83%，增速高于全年目標(biāo)03個百分點(diǎn)，高于全省GDP增速19個百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)12807億元人民幣，增長171%，增速高于全國平均水平29個百分點(diǎn)。對俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)7442億元人民幣，增長225%，占全省進(jìn)出口總額的581%，占全國對俄進(jìn)出口總額的131%。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭。

（二）企穩(wěn)向好強(qiáng)勁。以“去產(chǎn)能”為先導(dǎo)，走出了拼資源的老路，帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；以“增效益”、“創(chuàng)新優(yōu)化”為指引，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以“放管服”改革為路徑，優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)際利用外資584億美元，增長03%；實(shí)際利用省外資金48182億元人民幣，增長77%。對16個國家（地區(qū)）的65家境外企業(yè)實(shí)際投資額35億美元，同比下降708%。其中，對俄實(shí)際投資13億美元，同比下降431%，占全省實(shí)際對外投資總額的368%。

（三）政策利好集聚，民間投資漸趨活躍。2017年，黑龍江民間投資增長強(qiáng)勁，市場形勢持續(xù)轉(zhuǎn)暖，國家新一輪東北振興政策紅利不斷釋放。但體制性機(jī)制性矛盾仍然沒有徹底解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新動能體量不大的情況還比較明顯。唯有加快改革，才能突出重圍、穩(wěn)步前進(jìn)。

三、黑龍江省對外貿(mào)易存在的問題

隨著我國人民生活水平的提高，人們由追求物質(zhì)生活時(shí)代更多的開始追求精神生活，對制成品更加注重質(zhì)量提升。跨境電商進(jìn)口貿(mào)易更多的滿足了人們重視質(zhì)量的追求。外貿(mào)供給側(cè)沒有跟上百姓需求側(cè)的步伐，黑龍江省對外貿(mào)易受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，出口下滑壓力加大。黑龍江省出口商品結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在勞動密集型商品占比較高以及結(jié)構(gòu)固化。黑龍江省連續(xù)服裝及衣著附件，鞋類紡織紗線、織物及制品、蔬菜四類勞動密集型商品出口占到了前十大出口商品總額的30%左右。其次，研究發(fā)現(xiàn)，長期以來黑龍江省前十大出口商品種類及其排序變化均不大，出口商品結(jié)構(gòu)呈固化狀態(tài)，這表示黑龍江省外貿(mào)對傳統(tǒng)出口行業(yè)過度依賴，出口貿(mào)易長期缺乏新的增長點(diǎn)，進(jìn)而造成應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的能力不足、外貿(mào)下滑壓力大。

（二）進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展不穩(wěn)定，存在不確定性。人民幣匯率波動、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整等諸多原因使得黑龍江省進(jìn)口貿(mào)易近十年來呈波動中增長態(tài)勢，黑龍江省進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展存在不穩(wěn)定性。

（三）與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作深度不夠。與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作深度不夠，合作基礎(chǔ)較薄弱。主要體現(xiàn)在貿(mào)易和投資層面。一是貿(mào)易規(guī)模不大、區(qū)域覆蓋不全。對“一帶一路”沿線其他地區(qū)如中亞、西亞、非洲地區(qū)出口規(guī)模較小，合作基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺數(shù)量較少，與沿線國家的城市外交、專項(xiàng)活動開展、民間組織交流還處于起步階段。

（四）知識更新不夠。伴隨著外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域由外貿(mào)10進(jìn)入30時(shí)代，一些進(jìn)出口企業(yè)沒有很好地抓住機(jī)遇，開展互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)，這一新興外貿(mào)增長方式，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，認(rèn)識不夠，外貿(mào)營銷手段陳舊，經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有進(jìn)一步優(yōu)化，沒有創(chuàng)造出新的有效供給，無法滿足市場多元化的需求、無法滿足消費(fèi)者新的需求，在一定程度上影響了其外部生存條件，最后退出了外貿(mào)市場。

四、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線開展對外貿(mào)易的路徑

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分應(yīng)對國際變化，全面梳理、充分發(fā)揮落實(shí)國家和省委、省政府近年來出臺的涉及商務(wù)領(lǐng)域的一系列政策措施，努力優(yōu)化政策環(huán)境，抓住與廣東省對口合作的機(jī)遇期，積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展新優(yōu)勢，促使我省經(jīng)濟(jì)快步提升。

（一）從供給端入手，創(chuàng)新監(jiān)管制度。通過市場作用和宏觀引導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用，完善運(yùn)作流程，改革粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。積極落實(shí)“放管服”，突破傳統(tǒng)管理思路，寓政府監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，從商品生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費(fèi)者的全鏈條信息，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，形成事前“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控”、事中“守信便利、失信懲戒”、事后“去向可查、責(zé)任可究”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管

（二）推行混合所有制，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與供給側(cè)改革。中共十八屆三中全會關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)有明確的定義，強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，鼓勵“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”。在更大程度、更廣范圍內(nèi)實(shí)施外貿(mào)改革振興計(jì)劃，混合所有制改革是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。支持政府購買服務(wù)、支持行業(yè)協(xié)會咨詢服務(wù)實(shí)踐、支持高校和科研機(jī)構(gòu)的外貿(mào)理論研究和實(shí)踐探索，激發(fā)市場活力。

（三）培育重點(diǎn)出口產(chǎn)品，提升經(jīng)濟(jì)效益。建議將智能產(chǎn)品、礦山機(jī)械、高鐵機(jī)車、核電機(jī)組、航空產(chǎn)品等高端產(chǎn)品作為未來黑龍江省貨物貿(mào)易出口的重點(diǎn)產(chǎn)品，通過政策引導(dǎo)、財(cái)稅支持、創(chuàng)新補(bǔ)貼等措施進(jìn)行大力扶持，提高黑龍江省外貿(mào)出口的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）五是建立產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從生產(chǎn)端著手，精確定位，在新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大重點(diǎn)領(lǐng)域以及節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，提高在服務(wù)外包業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、通訊業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、零售批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的供給質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)供給。

（五）優(yōu)化二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)軍智能制造。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭優(yōu)勢的提升。加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度，加大研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，以技術(shù)轉(zhuǎn)型作為增加效益的切入點(diǎn)。智能時(shí)代的到來，黑龍江省外貿(mào)亦要進(jìn)軍智能裝備、機(jī)器人、精密磨具制造這一板塊，通過自主研發(fā)、自主裝備、自主集成、自主品牌來實(shí)現(xiàn)黑龍江“智”造。

（六）創(chuàng)新金融供給。一方面，創(chuàng)新外貿(mào)投融資機(jī)制，對接”“PPP”，這個政府和社會資本合作新概念，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。另一方面，發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金和政府引導(dǎo)基金，對接企業(yè)混合所有制改革、對接政策性融資、對接綠色金融方面，更好地形成合力，不斷完善針對制造業(yè)企業(yè)的金融信貸政策，重視研發(fā)支出、金融支撐、資本流動、全面推動進(jìn)出口對制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的正向影響。

（七）創(chuàng)新服務(wù)供給。建設(shè)新型文旅貿(mào)易，提升城市軟實(shí)力。將黑龍江省悠久的歷史、深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的人文自然景觀推廣到“一帶一路”沿線國家、通過國際文化大通道建設(shè)，加深與沿線各國城市的了解和深層次的文化交流，提高黑龍江省在世界范圍的知名度，在黑龍江省貿(mào)易供給側(cè)改革中發(fā)揮積極作用。

（八）提升物流品質(zhì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。借“一帶一路”倡議的東風(fēng)，積極完善物流相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造便捷的空、鐵、陸綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，依托哈歐班列，積極推進(jìn)內(nèi)陸港與哈爾濱綜合保稅區(qū)物流一體化戰(zhàn)略，完善經(jīng)營服務(wù)。同時(shí)引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)實(shí)用、高層次復(fù)合型物流經(jīng)營管理人才，促使現(xiàn)有物流從業(yè)人員提升服務(wù)技能，提升物流效率。

（九）積極對接廣東省對口合作機(jī)制，制訂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。按照中央的指示精神，東北和東部地區(qū)建立對口合作機(jī)制用市場化方式開展合作，更好地進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短。

利用黑龍江省鐵路、航空橫跨俄羅斯、直達(dá)歐洲的大通道優(yōu)勢，聯(lián)合開拓俄羅斯、東北亞以及歐洲市場，更好更快地促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)、旅游購物出口、跨境電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，引進(jìn)廣東省先進(jìn)的園區(qū)科學(xué)理念和管理方式，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園，以公司制管理園區(qū)運(yùn)營，提升開展貿(mào)易投資的物流和供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

（十）培育工匠精神。工匠精神是指對自己的產(chǎn)品追求精雕細(xì)琢，精益求精、更完美的精神理念。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、耐心專注、精益求精是工匠精神的內(nèi)涵所在。目前的供求關(guān)系不是簡單的供給失衡問題，而是低端產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性供給大于需求、高端產(chǎn)品的供給卻顯著不足。外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過大力倡導(dǎo)工匠精神，改善外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)供給，開拓和滿足國際市場中的中高端需求。

（責(zé)任編輯：顧曉濱）