全面深化改革背景下國企黨建工作創新研究

潘炯炯

摘 要：自改革開放以來，國有企業全面貫徹黨和國家的政策方針，以企業改革發展為立足點，在體制、機制與管理制度等方面努力實踐，取得了顯著的成績，隨著國企改革進入深水區，新的矛盾不斷出現，黨建工作面臨新的挑戰與發展機遇。在國企全面深化改革的背景下，在國有企業黨建工作應不斷探索與創新黨建工作新方法、新途徑，建立黨建工作長效機制，提升國有企業黨建科學化水平。

關鍵詞：全面深化改革；國有企業；黨建工作；創新

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重要部署，標志著國有企業改革進入一個新的階段。2015年9月，黨中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確指出：“加強和改進黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用”，強調了“堅持黨對國有企業的領導”作為國企改革的基本原則。隨著全面深化改革進入攻堅期與深水區，國有企業必須堅持黨的領導，不斷探索、創新國企企業黨建工作新思路、新路徑，將黨建工作有機融入到企業中心工作中，形成國有企業黨建工作長效機制，有利于提升國有企業黨建科學化水平。

一、全面深化改革背景下加強國企黨建工作意義

國有企業是全面建成小康社會的重要力量，是特色社會主義的重要支柱，是黨的執政基礎。國有企業公有制性質決定了國有企業必須堅持黨的領導，在大是大非問題與中央精神保持一致，與全體人民的利益保持一致，在促進經濟發展的同時，國有企業肩負著重要的社會責任，因此，堅持黨對國有企業的領導不動搖，是國有企業的性質與地位決定的。

改革開放40年實踐經驗表明，黨的建設是國有企業特有的政治資源，是國有企業核心競爭的重要組成部分，是企業科學發展、穩定發展的關鍵因素。同時，全面深化改革背景下，堅持黨對國有企業的領導，是國有企業經濟體制改革方向正確的基本保障，是化解國企改革進程中矛盾與問題的根本途徑，因此，全面深化改革背景下，國有企業必須進一步加強企業黨建工作，發揮企業黨組織在企業決策中的政治核心作用，強化黨組織在企業發展中的戰斗堡壘作用，促進企業長遠發展。

二、全面深化改革背景下國有企業黨建工作存在的問題

全面深化改革背景下，國有企業體質機制發生了巨大的變化，傳統的黨建工作思想與方法難以適應國企的發展，導致黨建工作存在一些不足與問題。

1、黨建工作政治功能弱化

國有企業黨組織找準定位，明確自身在企業治理體系中的地位，是保障黨建工作有效性的前提和基礎。當前，國有企業改革持續推進，企業產權結構、發展戰略、經營機制與管理體制發生巨大的變化，黨組織、黨建工作機制與黨員隊伍都受到較大影響。部分國有企業黨組織對全面深化改革認識不足，將“放權讓利”和“擴大企業自主權”作為深化改革的全部內容，將提高企業發展效率理解為企業具有無條件的自主權，淡化了黨的建設工作的重要性，忽視了黨組織在企業發展中的政治功能與指導作用，未能將黨員干部作為企業發展的重要政治資源，導致企業特殊優勢喪失，一定程度上限制了企業政治功能的發揮。

2、黨組織戰斗力不強

隨著國企全面深化改革的落實，傳統的黨建工作方法難以滿足企業發展的需求，部分黨員干部缺乏先鋒意識、創新意識和服務意識。表現為黨員干部對黨建工作態度消極，缺乏政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識，未能充分認識新時期國有企業黨建工作的重要性，黨組織戰斗力不強，黨建工作滯后，黨建工作方法陳舊，導致國有企業黨建工作效率與質量不高。

3、日趨復雜的思想波動

新時期，隨著時代的發展，特別是股權多元化和現代企業制度的建立，企業內外環境的變化對企業干部職工造成較大的影響，部分干部職工由于自身利益受損，不可避免地出現心理失衡，進而對企業存在較大的意見，導致企業內部輿論與思想日趨復雜，一定程度上影響了國企企業改革的貫徹落實。同時，企業干部職工思想復雜化導致黨建工作日益復艱難。

三、全面深化改革背景下國有企業黨建工作創新研究

新時期，國有企業黨建工作日益復雜化，任務更加艱巨，加強黨建工作，應從黨建工作思想、黨建體制與制度、工作方法等方面不斷創新。

1、創新工作思想，發揮企業黨組織政治功能

國有企業的性質決定了黨組織的領導地位與指導作用，堅持與發揚的黨的純潔性與先進性，通過黨建工作創新帶動企業發展，必須創新黨建思想，轉變黨建工作觀念，不斷拓展與創新黨建工作新思路，才能發揮黨建工作對企業發展的促進作用。首先，企業黨組織應轉變工作思想，避免黨建工作模式化、程序化，摒棄為了黨建而黨建的思想，圍繞企業中心工作開展黨建工作，實現企業黨建與企業發展的深度融合。其次，黨組織應圍繞企業決策抓黨建，強化黨組織在企業重大決策中的作用，促使黨建工作參與到企業發展改革方案制定過程中，通過黨組織的群眾優勢，廣泛集中群眾智慧，調動職工參與企業改革管理的積極性，把握企業改革正確方向。最后，企業黨建工作應貼合企業實際情況，聯系企業管理實際，密切關注職工的思想變化情況，才能真正將黨建工作落實到實處，化解國有企業改革中的利益沖突與矛盾，增強企業發展向心力與凝聚力，發揮黨建工作對企業發展的推動和保障作用。

2、創新體制，規范黨建工作制度

企業必須不斷創新黨建工作體制，不斷健全、規范黨建工作制度。首先，企業體制是企業經營發展的關鍵，是黨組織明確自身定位、發揮自身職能的保障，因此企業必須健全“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，在確保董事會對企業重大問題決定權的基礎上，充分發揮黨組織在企業重大決策中的作用，鞏固黨組織的政治核心作用。其次，黨建工作的開展應基于企業實際情況，通過對企業制度、流程和業務實際情況進行梳理，修訂、完善黨建工作制度，確保黨建工作制度符合現代企業制度體系要求，提高黨建工作的規范性、有效性。最后，黨組織應參與到選人、用人管理中，建立與企業改革相適應的企業領導考評機制，量化作風、能力和業績等考評指標，構建短期、中期、長期綜合考評跟蹤機制，創新激勵措施，激發黨員干部干事創業的熱情，為國企改革與發展增添動力。

3、建立以人為本的企業文化建設新機制

職工是企業生產經營的執行者，是企業發展的基礎。職工思想波動容易導致人才流失、消極怠工的情況，對企業改革與發展產生不利影響。全面深化改革背景下，首先，黨組織應充分發揮自身黨群優勢，加強企業文化建設，培育企業共同理想，樹立共同的目標，促進企業文化建設與發展。其次，黨組織應大力培育符合企業整體利益的核心價值觀，將職工利益放在核心價值觀首要位置，增強企業職工的認同感與歸屬感。最后，黨建工作應積極開展社會主義核心價值觀教育，定期開展多種形式的黨建活動，幫助企業職工樹立健全的人格與思想，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，提高職工群眾思想認識，消除不良思想的產生與傳播，為企業改革與發展提供良好的環境。

4、創新黨建工作方法，提高黨建工作實效性

新形勢下，國有企業黨組織應理性分析黨建工作中的不足，不斷探索與創新黨建工作方法與手段，以滿足企業黨建工作的新要求、新形式，切實提高黨建工作實效性。首先，企業黨組織應積極打造“數字黨建”，推動黨建工作信息化建設。借助于信息化技術，通過黨建網站、黨建公眾號、黨建論壇等形式，建立覆蓋企業所有黨員的黨建系統，提高黨建信息傳播效率，拓展黨建工作溝通方式，豐富黨建工作形式，實現黨建工作方法的轉變與突破。其次，黨建工作應將職工與黨員的利益放在首位，不斷提高服務意識，擴大黨建服務覆蓋范圍，創新黨建服務實踐，培養黨員干部的服務奉獻精神，增進黨群關系，鞏固黨組織在企業中的政治作用，同時，黨建工作應勇于接受職工群眾的監督與評價，以訪談、調查的方式調研職工對黨組織的意見與建議，促進黨建工作進一步優化。最后，黨組織應積極推動“民主黨建”建設，促進黨建工作民主化，落實黨內選舉制度，保障黨員選舉與被選舉的權利。完善黨內民主評議制度，通過職工基礎調研與民主評議，充分發揮企業職工民主管理與監督的作用，提高企業領導干部選拔與任用科學化水平。

四、結語

全面深化改革背景下，國有企業機制體制發生深刻變化，黨建工作應認清發展形勢，不斷更新黨建工作理念，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念。

創新黨建工作內容與方法，密切聯系職工群眾，建立健全黨建工作長效機制，以應對不斷變化的國有企業內部、外部形勢，只有這樣，才能從根本上提高黨建工作實效性，開創國有企業黨建工作新局面，激發企業競爭活力，全面提高國有企業競爭力，促進國有企業健康穩定發展。

[參考文獻]

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[2]田銘釗.“互聯網+”視域下國有企業黨建工作創新研究——以廣佛肇高速公路公司為例[J].山東工會論壇，2016，22（04）：84-86.

（作者單位：嘉興市聯合污水處理有限責任公司，浙江 嘉興 314050）