淺談高校附屬醫院踐行監督執紀四種形態的措施

宮國棟 劉春富 蔣曉沁

摘 要：落實監督執紀“四種形態”是新時代全面從嚴治黨的必然要求，高校附屬醫院紅包回扣商業賄賂等問題時有發生，作為教書育人、治病救人的公立醫療機構，要通過明確“兩個責任”、豐富廉潔教育方式、嚴格執紀審查、推進紀檢監察隊伍建設等措施落實監督執紀“四種形態”，努力營造風清氣正 、廉潔從醫的醫療環境。

關鍵詞：高校；附屬醫院；監督執紀；四種形態

2015年9月，中央紀委書記王岐山在福建調研時首次提出了監督執紀“四種形態”，中紀委十八屆六次全會明確提出“全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”[1]，中共教育部黨組以及中紀委駐教育部紀檢組也及時出臺了《關于高等學校踐行監督執紀四種形態的指導意見》[2]，而作為醫療機構的高校的附屬醫院，紅包、回扣、商業賄賂等問題還時有發生，面對嚴峻的形勢和挑戰，醫院紀委要履行好黨章賦予的職責，要通過明確“兩個責任”、豐富廉潔教育方式、嚴格執紀審查、推進紀檢監察隊伍建設等措施，認真踐行監督執紀“四種形態”，推動高校附屬醫院黨風廉政和反腐敗工作不斷取得新突破[3]。

一、監督執紀“四種形態”的科學內涵

監督執紀“四種形態”就是讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數[4]。這既體現出我們黨對廣大黨員干部的嚴格要求，也彰顯了我們黨對違法違紀行為“零容忍”，使得全面從嚴治黨這一新理念得到完美詮釋[5]。

二、 高校附屬醫院踐行監督執紀“四種形態”

（一）強化“兩個責任”，形成責任傳導機制

1.明確主體責任和監督責任。堅持深入落實黨委管黨治黨的主體責任和紀委依規治黨的監督責任，要進一步深化認識、抓好落實，切實把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2.強化黨風廉政責任制。附屬醫院要根據學校和上級部門關于黨風廉政和行風建設精神，按照“一把手”負總責、分管領導各負其責的要求，認真協助黨委做好科室黨風廉政和行風建設責任書簽訂工作。將黨風廉政和行風建設任務層層分解，形成黨政齊抓共管、紀委專職監督、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。

（二）突出廉潔教育，著力構建自覺拒腐防變機制

1.進一步強化警示教育。要將反腐倡廉教育與“不忘初心、牢記使命”主題教育等相結合，與關鍵環節、重點崗位人員的監管相融合，通過學習黨紀法規、舉辦廉潔專題報告、展示廉潔教育成果等形式，分層分類抓好警示教育。

2.進一步深化廉潔文化建設。建設一流醫院，必須造就一批醫術精湛、救死扶傷的名醫良醫，更需一批德醫雙馨、一心為民的“蒼生大醫”。要將廉潔文化建設與醫院文化建設融合起來，在醫院營造以廉為榮、全心全意為病人服務的良好氛圍，把廉潔要求內化于心，外化于行。

（三）嚴格執紀審查，完善廉潔風險防控機制

1.進一步深化專項治理。按照全面自查與突出重點相結合原則，及時調整醫療購銷領域商業賄賂專項治理工作領導小組及辦公室并制定方案。每年組織全院開展“紅包”、“回扣”、“小金庫”等自查自糾，形成依法執業、廉潔行醫的良好風氣。

2.強化問責力度，構建常態化機制。綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等多種方式實施責任追究。進一步落實案件公開通報制度，進一步督促落實《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等一系列規章制度，形成了比較完善的醫院內部管理機制和監督制約機制，構建防范長效機制。

（四）打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察專業化隊伍

打鐵必須自身硬！踐行監督執紀“四種形態”對紀檢干部的工作能力提出了更高要求，堅持把政治過硬放在首位，加強紀檢監察干部的選任、培養、使用和教育，要引導紀檢干部認清地位，強化責任擔當[6]，通過學習近平總書記系列講話，學習黨章、黨紀黨規以及通過加強紀檢監察業務培訓、情景式教育等實踐學習，不斷強化紀檢干部的業務自信和實踐自信，努力打造一支與“三轉”要求相適應，忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

“四種形態”開啟了監督執紀的新方式，使我們黨在新時代全面從嚴治黨的新要求、新理念、新方法[3，7]，《黃帝內經》中名醫扁鵲治“治未病”的思想告訴我們要沒有生病的時要注意預防；將要生病的時要防治疾病進一步惡化；已經生病時要及早治療，防止傳染；生病時要注意調養，防止復發。監督執紀四種形態”就是“懲前毖后、治病救人”[8]，這是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，作為高校附屬醫院紀檢監察部門，黨風廉政建設任重道遠，從嚴治黨永遠在路上[9]，要正確時間監督執紀“四種形態”，聚焦主責主業，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正 、廉潔從醫的醫療環境。

[參考文獻]

[1]黃閩.把握運用監督執紀“四種形態”的主要做法[J].企業文化，2017（4）：64.

[2]鄭巖，蔡士文，戚志楓.高校踐行監督執紀“四種形態”：科學內涵、制約因素及路徑探析[J].改革與開放，2018（1）：82-84.

[3]黃瑜瑜.高職院校監督執紀“四種形態”實踐探析[J].林區教學，2018（2）：23-25.

[4]王岐山.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告[N].人民日報，2016-01-25.

[5]魏屹彬.實踐運用監督執紀“四種形態”的思考和探索[J].新商務周刊，2017（9）：276.

[6]牛國慶，荊濟涵.關于高校踐行監督執紀“四種形態”的幾點思考[J].教學考試，2017（13）：151-152.

[7]鄧麗娜，楊建新，葉紅玲.高校踐行監督執紀“四種形態”的思考[J].高教論壇，2017（7）：97-99.

[8]李靜，姚靜，趙霞等.回歸主責主業視野下執紀監督“四種形態”的責任落實[J].中國衛生產業，2016（22）：4-5.

[9]胡家春.監督執紀“四種形態”的思考與企業實踐[J].上海黨史與黨建，2017（6）：51-52.

（作者單位：浙江大學醫學院附屬第一醫院，浙江 杭州 310003）