新生代農民工城市匹配度與留城機制研究

陳震洋 陳俊金 閆秀峰 丁亞 聶菲

摘 要：本文從新生代農民工與老一代農民工的差異出發，從個人和家庭因素、工作與生活因素、現有政策因素等方面分析了新生代農民工的留城機制，并對發現的問題提出了相關建議。

關鍵詞：新生代農民工；留城意愿；影響因素；留城機制

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）08-0149-02

一、 引言

隨著社會的快速發展以及中國城市化進程的推進，數量規模巨大的農民工逐漸成為一個不容忽視的社會群體。中國正處于社會主義發展的初級階段，在現行的社會制度下，進城務工的農村勞動者與原有的城市居民相比，仍然不能擁有相對平等的地位，享受相應的權益。城市中的農民工大多都存在工資低、勞動生活條件較差和社會融入難的問題。有人認為，由于生長環境和時代的不同，新生代農民工對城市生活的訴求區別于老一代農民工，他們未來的歸宿是市民、產業工人，而不是農民。推動農民工的留城，將影響城市就業問題和城市發展的系列問題。所以，對于當今的社會及政府制定政策而言，對新生代農民工的研究非常重要。

二、 相關理論概述

（一）新生代農民工的界定

早在2001年，“新生代農民工”這一概念就由中國社會科學院的王春光研究員提出。而后2010年發布的“中央一號文件”在提及新生代農民工問題后，全國總工會在其調研報告中將“新生代農民工”明確定義為“出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口”。由此，在本文中將“老一代農民工”定義為“出生于20世紀80年代以前，現在異地以非農就業為主的農業戶籍人口”，為便于統計，將其年齡定義為“30歲以上”。

（二）新生代農民工與老一代農民工差異

新生代農民工的受教育程度整體高于老一代農民工，而這也使得新老農民工從事的職業層級不同。老一代農民工大多分布在第二產業，新生代農民工大多對于第三產業的工作接受程度較高。

三、 新生代農民工留城意愿的影響因素

通過對以往學者研究的整理和歸納，以及結合本文中提到的新生代農民工的定義及研究方向，故本文對農民工留城意愿的影響因素主要從農民工的個人及家庭因素、農民工的工作與生活因素、現存的政策因素等三個方面進行探討。

四、 相關調查數據及分析

針對上文中總結出的幾點影響因素，本次調查在三四線城市中隨機選取了380名兩代農民工，并針對他們展開了專項的調查。并在調查的同時收集一定的數據，便于展開分析，為分析提供數據支持。

（一）數據來源

本文主要采用問卷調查法收集數據和資料。通過對以往學者研究的歸納和整理，影響留城意愿的因素主要有個體因素、家庭因素、工作和生活特征因素、政策制度等，因此，本文采用的問卷設計包括：

第一，個人及家庭因素：年齡、性別、學歷、家庭外出人口比例等。

第二，工作和生活特征因素：就業崗位、居住條件等。

第三，政策因素：社會保障制度、最希望政府提供的相關政策扶持。

本次調研共發放問卷 380 份，回收363 份，獲得有效問卷 347 份，樣本有效率為 91.3%。其中，有意愿留城的新生代農民工共有197名，有意愿留城的老一代農民工共有150名。針對這些數據，我們做了以下分析。

（二）個人及家庭因素分析

從本文調查的角度來看，兩代農民工的個人因素差異主要包括：年齡、性別、學歷三個方面。

調查樣本年齡分布如圖1所示。

本次調查中的新生代農民工數量占總調查樣本總數的56.78%，共有197人，采訪老一代農民工150名，在樣本中占43.22%。

性別分布如表1所示。

從性別分布上看，新生代農民工中女性的留城情況較多，占總人數的70.56%，共139人，相比較而言新生代農民工中男性的留城相對較少，僅29.44%。與之相反，在老一代農民工中，男性的留城情況要高于女性，兩者相差約29.34%。

學歷分布如表2所示。

由以上數據可以了解到，從受教育的整體水平來看，新生代農民工對比老一代農民工有了較大幅度的提升，受過高等教育的新生代農民工的留城意愿也較老一代農民工有了一定程度上的增長。

家庭外出人口比例如表3所示。

從表3可以看到，兩代農民工家庭外出人口都在3人以內，在這一部分中大部分新生代農民工都是1人在城市內打工，而老一代農民工則2—3人在城市打工的比例較大。在現有的調查樣本中，多數新生代農民工都在城市內工作、生活，在這樣的環境下，與城市居民戀愛、結婚的概率也將大大增加，故留城意愿也會相應增加。

（三）工作和生活特征因素

在本文的調查角度中，兩代農民工的工作和生活特征因素差異主要包括就業崗位、每月平均收入、每月消費支出、生活居住條件等。在問卷中主要體現了就業崗位方面對農民工的留城意愿的影響。

就業崗位差異如表4所示。

從就業崗位上看，老一代農民工多數在城市中的制造、建筑、交通運輸等行業工作，占調查中所有老一代農民工的38.24%，從事其他崗位的比例相對較低，從事新興行業工作的人數很少，僅4人。但是，從調查信息中看，新生代農民工從事新興行業工作的比例高于其他崗位，共61人，占新生代農民工總數的31.14%。由此可見，留城的新生代農民工較老一代農民工而言，對于新興行業的熱情更高。

（四）政策因素

從本文研究的角度來看，對于農民工留城產生影響的政策因素包括：社會保障制度滿意程度、最希望政府提供的相關政策扶持兩個方面。

社會保障制度滿意程度如表5所示。

在表5中能看到，新生代農民工中有50.73%對現有的社會保障制度比較滿意，在老一代農民工中也有41.97%對現有制度表示比較滿意。兩代農民工對現有社會保障制度持基本滿意態度的分別占比28.47%和49.30%。這樣的比例說明，如果在一定程度上完善社會保障制度對于新生代農民工留城需要的部分，將會大大增加新生代農民工的留城意愿，極大地推動新生代農民工的留城。