新農(nóng)村建設(shè)背景下中國農(nóng)業(yè)金融體制現(xiàn)狀及改革

柯桂平

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)間差距逐漸擴(kuò)大，當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的決勝期，新農(nóng)村建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要途徑。新農(nóng)村的建設(shè)離不開農(nóng)村金融的支持，它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。本文通過對當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的要求進(jìn)行淺析，分析農(nóng)村金融體制發(fā)展現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步指出我國農(nóng)業(yè)金融體系的改革方向，推動新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；中國農(nóng)業(yè)金融體制；現(xiàn)狀；改革

農(nóng)業(yè)金融作為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，為農(nóng)村建設(shè)提供了重要的資金支持。隨著多年的金融體制改革，當(dāng)前我國農(nóng)村金融服務(wù)基本上以合作性金融為主，多種方式為補(bǔ)充的服務(wù)體系。同時(shí)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)新變化，急需完善農(nóng)村金融體制來促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的要求

社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容覆蓋較廣，其具體要求農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，強(qiáng)調(diào)最終建設(shè)為農(nóng)民生活條件、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村新風(fēng)尚、和諧農(nóng)村多方面提高的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵涉及農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大部分。從更深層面來講，新農(nóng)村建設(shè)就是要培育適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的新型農(nóng)民，發(fā)展有中國特色的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化新型農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)不是簡單地改變現(xiàn)在的面貌，它更強(qiáng)調(diào)進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)型改革。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不可避免地會投入資金，這就需要當(dāng)前農(nóng)村金融的支持，同時(shí)也對農(nóng)村金融的發(fā)展有新的要求。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要建立科學(xué)合理的農(nóng)村金融體系，讓其真正服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，包括農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三個(gè)方面。農(nóng)村金融與農(nóng)村建設(shè)之間不是單向作用的關(guān)系，兩者之間相互依存，相互作用，共同發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村金融的發(fā)展要緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至要超前。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差距越來越大，未改變這一現(xiàn)狀，對于農(nóng)村發(fā)展，我們要增加經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動農(nóng)村科技進(jìn)步。從一定程度上來說，這需要農(nóng)村金融根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)村金融要創(chuàng)新經(jīng)營理念，開發(fā)適合農(nóng)村現(xiàn)狀的金融產(chǎn)品，適應(yīng)中國農(nóng)村發(fā)展需求，探索出適合中國的農(nóng)村金融發(fā)展模式。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)金融體制發(fā)展現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)體制改革1978年首先在農(nóng)村開始，國家在農(nóng)村采取一系列的改革措施，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)、開放農(nóng)村市場、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在一定意義上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)為更好地對農(nóng)業(yè)金融進(jìn)行管理，1979年我國成立了中國農(nóng)業(yè)銀行，開始對農(nóng)產(chǎn)品的采購資金進(jìn)行管理，以及對發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目發(fā)放貸款，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從1979年至今，我國農(nóng)村金融體制不斷發(fā)展創(chuàng)新，逐步建立起多元化的農(nóng)村金融體制滿足農(nóng)村各種收入水平人群的金融需求。

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)金融也發(fā)生重大改革。對于農(nóng)村金融組織的改革，表現(xiàn)在將農(nóng)村信用社分離出來，并對基層信用社組織進(jìn)行改革創(chuàng)新。這一創(chuàng)新將農(nóng)業(yè)銀行從管理體制分離出來，能充分發(fā)揮其商業(yè)銀行的作用，同時(shí)也有了獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán)。在農(nóng)村信用社改革方面，強(qiáng)調(diào)“三性”原則，即經(jīng)營的靈活性、管理的民主性和組織的合作性。但在實(shí)際操作過程中，出現(xiàn)沒有按照“三性”原則操作的現(xiàn)象，仍然按照傳統(tǒng)的自上而下的指令計(jì)劃辦事，最終導(dǎo)致改革沒有達(dá)到預(yù)期的效果。此外，對于其他金融機(jī)構(gòu)的改革以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育也提上了日程，雖說在一定階段成效顯著，仍不可避免出現(xiàn)不足。如當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，不能很好滿足人們的需求，相應(yīng)的金融服務(wù)不完善，服務(wù)體系不健全，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識不強(qiáng)，進(jìn)而阻礙新農(nóng)村未來的建設(shè)與發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)下中國農(nóng)業(yè)金融體制改革

新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)今我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會的重要途徑，也是工作的重中之重。在新農(nóng)村建設(shè)中，“三農(nóng)”問題是重要環(huán)節(jié)。為滿足當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村金融發(fā)展的要求，解決目前農(nóng)村金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，我們要進(jìn)一步采取相關(guān)措施，完善我國農(nóng)村金融體制，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

進(jìn)一步完善我國農(nóng)村金融組織體系改革，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。在完善過程中，要深化農(nóng)村信用社改革，堅(jiān)定市場化的改革方向。在某種程度上，改革由政府主導(dǎo)，進(jìn)行干預(yù)、管理，但面對政府在管理過程中產(chǎn)生的消極影響，我們要進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃處理，減少負(fù)面影響。我們可以出臺相關(guān)的法律，對于農(nóng)村金融的運(yùn)行、性質(zhì)、組織方式進(jìn)行科學(xué)定義，使其達(dá)到有效指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的效果。此外，要正確定位省聯(lián)社職能，對于改革過程中出現(xiàn)的權(quán)宜之計(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，因地制宜進(jìn)行改革，使農(nóng)村金融發(fā)展適合當(dāng)前市場發(fā)展要求。

構(gòu)建長效機(jī)制，規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國在資源配置上存在很大差異。為進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)質(zhì)量，我們可以創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品上，加大投入力度，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式，積極消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。對于農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，我們要堅(jiān)持以客戶為中心，增加客戶價(jià)值體驗(yàn)；建立創(chuàng)新性組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的金融產(chǎn)品開發(fā)，市場調(diào)研部門，有效提高農(nóng)村金融產(chǎn)品的適用度。在長效機(jī)制的建立過程中，可適當(dāng)引入市場營銷機(jī)制，充分發(fā)揮市場的主體作用，以市場為導(dǎo)向，通過多渠道進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品價(jià)值的最大化。

結(jié)束語

綜上所述，新農(nóng)村的建設(shè)對農(nóng)村金融體制提出了新要求，為進(jìn)步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，我們要加快新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村金融體制建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。

參考文獻(xiàn)：

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