當前農村財會管理存在的問題及對策分析

摘要：我國是農業大國，“三農”問題一直是黨中央密切關注的內容，也是農村經濟發展的關鍵。農村財會管理是農村管理工作的重要組成部分，其與農民的利益、農村經濟發展息息相關，是推進我國新農村建設進程的重點工作。目前，我國農村財會管理存在諸多問題，財務管理情況不容樂觀。本文從制度、人員、監管等方面著手，對現階段農村財會管理存在的問題進行分析，并提出了解決對策，希望進一步提高農村財會管理水平。

關鍵詞：財會管理；農村財會；主要問題；解決對策

得益于改革開放政策，我國市場經濟體制逐步確立，人們的生活水平逐步提升，并逐漸向全民小康邁進。改革開放不僅推動了城市的發展，也使農村地區經濟快速增長，在家庭聯產承包責任制下，越來越多的農民開始關注到農村整體經濟的發展，而不再局限于個人承包收益。農村財會管理與農民的利益、農村經濟發展關系緊密，所以也成為農民關注的重點。然而，農村財會管理工作會受到多方面因素的影響，農村財會管理情況有待改善。近年來我國政府陸續出臺了相關政策，旨在進一步規范農村財會管理工作，但收效甚微。基于此，本文對當前農村財會管理存在的問題進行分析，從不同角度提出解決對策，對提升農村財會管理質量具有重要的現實意義。

1.當前農村財會管理存在的問題

1.1財會管理制度不健全

《農村會計制度》對農村財務會計人員的日常工作做出了明確的要求，必須做好村務公開和民主管理，加強農村財會管理。從整體來看，我國絕大多數農村在做出重大決策的過程中，并未組織民主會議，而是由政府干部之間討論決定。同時，部分村干部采取虛列發票報賬的方式貪污套取扶貧資金，嚴重違反了財經紀律。

財務不透明，公開程度低也是我國財會管理制度不健全的重要表現之一。相關資料指出，我國70%農村居民上訪內容與財務信息不透明有關。多數農村地區雖然會公開地方財務信息，但是大多是不定期的，且財務信息披露有限，多數為合理的收入和支出，對政府舉債、招待費等明細科目基本不公開。對于居民真正關心的大事并未在信息欄公開，或者使用的文字是會計專業術語，村民難以真正理解。此外，部分領導私設“小金庫”，或借外出學習的名義公款消費，嚴重損害了村民的經濟利益。部分村干部利用職務之便在農村土地流轉環節做假賬，套取資金。經涪陵同樂鄉解放村村民舉報，村干部未經村民允許私自將村民的土地流轉給他人，并為簽訂任何協議。并將某住戶的房屋以復墾為借口，騙取國家復墾費。在村民的舉報下，村委干部做出賬目解決問題，在同樂鄉解方村村辦公室查賬中，結果發現賬目有假，并且誣陷村民已經流轉土地領取費用。經過村民的舉報，經過上級部門調查，解放村出干部確實存在違規違紀行為，已經責成相關責任人停職接受調查，并且向受損村民賠償。

1.2從業人員水平較低

筆者在查閱了文獻資料后得知，我國農村財務會計從業人員的受教育程度不高，職稱層次較低，專業水平也有待提升。在絕大多數農村中，大部分財務會計從業人員受教育程度為初中、高中，擁有會計從業證書的財務人員低于70%，擁有初級會計資格證書的人員更少，不足40%。在一些偏遠農村，財務會計人員并不具有從業資格證書，也不具備會計電算化的操作能力。同時，多數農村財務會計為老會計，他們接受新事物的意愿較低，財務管理方式與做賬方式仍較為傳統，降低了會計核算結果的準確性，對農村財會管理造成了一定的影響。并且農村財會人員的選聘多為村干部來指定，采取公開招聘的方式較少，一朝天子一朝臣的情況較為嚴重，這也為干部腐敗問題提供了滋生的土壤。此外，薪金不高、職業發展潛力不足造成專業財務人員不愿意前往農村任職，導致農村財務管理人才隊伍建設落后。崗前培訓教育、后期會計培訓的缺失致使會計人員的財務管理水平不高，難以全面核算所有村級賬務，記賬憑證未按要求修改、裝訂，假賬、花賬現象屢見不鮮。

1.3內外監管的缺失

在我國農村中，居民的農業生產很大程度上都要依賴于政府，對村干部一手遮天的情況敢怒而不敢言。在這種情況下，部分村干部開始干涉財務管理工作。因為多數農村財務會計是由村干部推薦的，財務人員對村干部行為監管意愿較低，內部監管機制難以發揮作用。在經濟利益的驅動下，部分財務會計甚至在村干部的授意下做假賬，成為村干部違法違紀行為的“幫兇”。

從外部監督來看，村民與檢察機關等是外部監督的重要力量。然而，絕大多數村民的民主意識淡薄、法律知識匱乏，對自身擁有的權力并不了解，對村干部以權謀私、占用公共資源等違規、違法現象忽視，外部監管不到位助長了不正之風。我國目前的法律中，公安機關、檢察機關均未有權力對違法的村干部立案調查，并且在農村中也并未設立紀檢的監督人員。此外，上級部門對農村財務沒有及時審計，并且審計人員的專業意識較差，并未深入發現財務信息的問題，外部監管力度不足。

2.提高農村財會管理水平的對策

通過以上對于現階段農村財會管理存在的主要問題的論述與分析，筆者從以下幾個方面論述提升農村財會管理水平的對策，以期能夠將我國農村財務管理提升一個新的高度，更好地服務農村經濟，更有效地促進我國農村經濟的發展。

2.1完善財會管理制度

首先，提升農村財務信息的透明度。隨著我國法律制度不斷完善，村民的民主意識與法律意識不斷強化，農村財務信息公開是促進農村經濟發展、構建和諧農村的必然選擇。當地政府可以通過調查問卷的形式調查村民關注的重點，同時對村、鎮財務情況展開調查，使財務信息公開不僅要向村民公布常見的財務信息，更要針對村民關注的財務信息詳重點公開，并采用通俗易懂的語言進行解釋，提升財務公開的科學性。對于已經公開的財務信息，應該安排專業人員整理、歸納、保存，不可丟棄。

農村財務管理與農民的利益、農村經濟發展關系緊密，是推進我國新農村建設進程的重點工作。隨著我國反腐倡廉工作的深入開展，仍有不少基層干部在“頂風作案”，所以必須加大農村基層民主化制度建設，嚴格實行農村合作經濟組織會計制度和財務制度，一切重大經濟決策必須組織民主會議決策，由村民選出多名居民代表參與會議，提升農村財務管理與經濟決策的科學性，進一步推進農村地區民主化制度建設，對農村財會管理工作發揮一定的約束作用。

我國部分農村干部自律能力較差，難以抵擋金錢的誘惑，在法律法規尚未完善的背景下，將手伸向農村公共資金。政府應及時改變以往畏難的思想，一旦發生侵害農村居民利益的案件立即處理，嚴懲相關責任人，絕不姑息。除此之外，必須關注事后控制工作，全面分析事件出現的原因，并采取有效、科學的方式不斷改進，填補不足。各個政府機關與職能部門要積極協調聯動，加強交流，通過多部門聯合執法進一步打擊農村干部違法違規行為，凈化農村財務管理的不正之風，進一步規范財務管理工作。

2.2重視職業培訓，完善人員選聘制度

對于專業水平相對較高的財務人員，可以通過外出學習的形式進一步提升其專業能力。在職業培訓結束后，對現有的財務人員合理劃分，成立學習小組，由之前參與職業培訓的財務人員擔任小組組長，實現個性化幫扶。定期開展考核，以便及時發現問題，采取針對性的培訓方法解決問題，提升財務人員的專業水平。同時，積極普及信息化技術，加大對財務會計人員電算化的培養，不僅可以提升農村財務人員電算化水平，還可以改善財務管理中錯賬等問題。同時，鼓勵在職的會計人員自我學習，參加成人高考、職稱考試。強化加職業道德教育，使財會人員可以堅守職業底線，監督農村干部，進一步打擊農村經濟犯罪。

鑒于多數農村財務會計是由村干部選聘，絕大多數財務人員不敢監督村干部。針對這一情況，就要從源頭入手，建立農村財務人員選聘制度。農村財務管理人員若無出現重大工作失誤，不能隨意撤換。針對農村財務會計從業人員的受教育程度不高、職稱層次較低、專業能力不強的情況，地方政府應該出臺一系列優惠政策，完善職位晉升制度，建立健全社會保障機制，吸引大學生與有志青年前來任職。此外，對于不具有會計從業證書的人員，一律嚴禁其上崗，確保農村財會管理工作的質量。

2.3建立健全監管機制

一方面，財務公開是民主監管的基礎，農村財務會計必須將政府各項收入和支出、利益分配等情況在財務報告中詳細記錄，并遵循客觀、真實、及時性的原則。村干部要在宣傳欄或微信公眾號將村財務計劃、年度的重大會計事項、村財務計劃完成情況向村民公開，自覺接受村民監督。由村民選取村民代表，組建財務監督小組，定期對政府的支出與收入等情況進行核對，查看原始憑證、記賬憑證，監管財務計劃完成情況，充分發揮民主監督的作用，減少財務人員與村干部暗箱操作的機會。

另一方面，如果農村居民具有較強的法律意識可以進一步打擊村干部違法犯罪行為。當地政府可以通過宣傳手冊、廣告等形式宣傳法律知識，營造守法氛圍，強化農村居民的法律意識。同時，也要定期要求村干部與財務人員展開法律培訓，使他們可以認識到違法犯罪的嚴重后果，嚴于律己。

結語

綜上所述，我國農村干部挪用公共資金、侵吞財務資金時有發生，農村干部反腐倡廉還有較長的道路需要走。農村財會管理人員專業水平、學歷較低，會計核算與財務管理工作效果不盡人意。面對這一情況，需要政府、村民、財務人員共同努力，提升農村財務信息的透明度、加強各個政府機關與職能部門的協調聯動、積極參與職業培訓、做好法律知識宣傳工作，進一步規范農村財會管理工作，共同提高農村財會管理水平，為新時期新農村建設提供支持。

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作者簡介：

高華（1972.5- ），女，漢族，寧夏銀川人，寧夏回族自治區種子工作站農業經濟師，本科，研究方向：財務管理、經濟。