中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的內在邏輯

何艷 王恒朝

摘 要：堅持人民主體地位是科學社會主義基本原則對中國特色社會主義制度的本質要求。中國特色社會主義制度的建立和發展要堅持人民主體地位，要將堅持人民主體地位、以人民為中心的價值理念內蘊于中國特色社會主義制度體系中。中國特色社會主義制度體系的完善要為堅持人民主體地位提供保障，要保證經濟社會的科學發展，確保人民根本利益的實現。在此過程中，要堅持中國共產黨的全面領導，要不斷提高中國共產黨的執政水平，為中國特色社會主義制度堅持人民主體地位提供政治引領。

關鍵詞：中國特色社會主義制度；人民；人民主體地位；內在邏輯

中圖分類號：D24 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）23-0177-04

堅持和發展中國特色社會主義必須堅持以人民為中心的發展思想，推進創新、協調、綠色、開放、共享的科學發展，穩步建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化國家。在此進程中，中國特色社會主義制度的完善和發展、國家治理體系和治理能力現代化的推進，應堅持人民主體地位。人民主體地位的堅持，亦需要完善和發展的中國特色社會主義制度提供相應的保證。

一、社會主義本質為中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的邏輯前提

習近平指出，中國特色社會主義是社會主義，而不是其他什么主義。科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。社會主義本質在中國特色社會主義建設和發展的進程中得到一以貫之的堅守。中國特色社會主義制度堅持人民主體地位是社會主義本質的內在必然要求。社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。中國共產黨團結帶領中國人民建立了社會主義制度，為生產力的解放和發展提供了最為先進的制度保障。新民主主義革命推翻了“三座大山”，為中國經濟社會發展掃清了基本障礙，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

從鄧小平關于社會主義本質及其特征的闡釋中不難看出，鄧小平之所以從生產力的解放和發展的視角來闡釋社會主義的本質，其深層次原因在于，基于生產力水平整體低下的歷史與現狀，著眼社會主義初級階段的社會主要矛盾，順應人民日益增長的物質文化需要，處于社會主義初級階段的中國需要經濟的快速發展，需要加快解放和發展生產力。以對人類社會發展規律和社會主義建設規律的認識為指導，順應實踐要求，中國共產黨團結帶領人民進行了改革開放新的偉大革命，開辟了加快生產力解放和發展步伐的中國特色社會主義。

社會主義基本制度的確立，為當代中國實現一切全新的建設和發展奠定了根本政治前提和制度基礎。毛澤東曾指出，“我們的根本任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力。”[1]我國社會主義建設的探索實踐證明，社會主義制度對于解放和發展生產力具有顯著的優勢。當然，由于探索社會主義的理論及實踐的局限性，體制機制與生產力水平相不相適應，而阻礙生產力發展的問題隨著發展實踐的推進日益凸顯。同時，這在一定程度上限制了社會主義制度優越性的發揮。鄧小平指出，“革命是解放生產力，改革也是解放生產力。”[2]因此，在基本制度保持不變的基礎上，深化體制機制改革，建立健全與生產力發展水平和趨勢相一致的體制機制，為生產力的解放和發展提供制度保證和推進，就成為最為重要和突出的問題。

作為一種社會形態，任何現實的社會主義社會都是基于具體生產力發展水平上的經濟基礎與上層建筑的統一體。依照人類社會發展的一般規律，要解放和發展生產力，要從生產關系和上層建筑兩個方面入手，既要變革與生產力的解放和發展要求不一致的生產關系，也要變革基于經濟基礎上的上層建筑。按照馬克思對于無產階級專政時期的特征分析，無產階級將在無產階級政黨領導下逐步消除消滅階級差別和階級對立，然而由于生產力尚不足以實現社會財富的極大豐富，并采取與其相適應的按需分配，而只能實行以勞動為尺度的平等的按勞分配。以勞動為尺度的平等的權利和按勞分配是無產階級專政時期的歷史性必然，公有制主體地位的確立和按勞分配的實行是社會主義本質在新時代的必然要求和體現。鄧小平關于社會主義本質的“消滅剝削，消除兩極分化”的界定，既有經濟基礎的內涵，也有上層建筑的意蘊。就前者來說，體現于鄧小平對堅持公有制為主體地位和按勞分配的強調；就后者來說，體現于鄧小平對人民民主的關注。如此概括是對社會主義本質內涵與特征的有機結合，內蘊著對人民地位的關切。

習近平指出，“堅持不忘初心、繼續前進，就要牢記我們黨從成立起就把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進。”[3]社會主義的本質實現要落腳于人民的共同的根本利益，這需要以共同富裕為物質基礎。共同富裕是社會主義有別于資本主義的重要標志，是堅持人民主體地位的體現，是堅持和發展中國特色社會主義的奮斗目標。“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩級分化。如果我們的政策導致兩級分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。”[2]就共同富裕這一目標而言，鄧小平明確提出，貧窮落后不是社會主義，發達的生產力、富強的中國以及富裕的人民的現實才是社會主義；然而受社會主義初級階段生產力發展水平的制約，加之社會勞動者在勞動能力和個體素質間的具體差異，共同富裕還不是同步富裕和平均富裕。一定限度內的財富差異不可避免，但要避免兩極分化和因財富差別引起的利益矛盾。

二、中國特色社會主義制度是在堅持人民主體地位中人民的選擇

根本而言，只有堅持人民主體地位，貫徹主體地位這一理念的制度，才具有價值合法性。現代國家與現代制度的建構原理決定了現代制度得以鞏固的首要前提，就是守住其內在的價值合法性基礎，在這方面的任何自我懷疑和動搖，都將直接影響既有制度的鞏固，從而可能從根本上動搖現代國家的根基[4]。在新中國，國家建設與制度建設同步進行，制度建設伴隨國家建設，制度建設的內容決定著國家建設的實質。新中國建立以來，老一輩無產階級革命家在堅持馬克思主義基本理論、基本立場的基礎上，運用馬克思主義的基本方法，承繼歷史經驗，創造出符合中國現實要求的人民民主專政制度。鄧小平指出，“文革的教訓是極其深刻的，不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”[5]只有真正做到民主，才能保證中國改革開放的持續推進，才能保證社會主義現代化建設不斷健康發展，其中制度建設具有十分重要的意義。制度建設是指導中國現代化建設和民主化建設的根本前提。

中國特色社會主義制度是由中國共產黨團結帶領中國人民，基于自覺和自主，立足于中國具體實際建構而成的。“一個國家實行什么樣的主義，關鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。歷史和現實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，這是歷史的結論、人民的選擇。”[6]這一過程既是社會規律發揮作用的過程，也是社會主體能動性選擇的體現過程。在這一過程中，中國人民借鑒現代制度文明的精華，使數千年繁榮發展的中國在近代百年的屈辱歷史、廢除舊制度、建立和建設新制度，實現馬克思主義與中華民族優秀的傳統文化精神、中國具體的革命和建設實踐有機結合起來，形成了具有中國特色的社會主義制度，其內在的價值理念就是堅持人民主體地位，以人民為中心。

中國特色社會主義制度的建立和發展歷程，浸透著中國共產黨團結帶領中國人民對現代社會制度建設的科學認識，這蘊涵于對人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律及中國社會發展規律的科學理解中。中國特色社會主義制度的建設既堅持了制度建設的一般原則，還探索和堅持了適合國情的特殊準則：（1）符合人類社會發展規律，保障生產力的解放和發展；（2）堅持人民當家做主，以民主取代專制，堅持人民整體掌握國家權力的人民代表大會制度；（3）固守國家統一原則，制定實施民族區域自治制度，實現多民族國家的統一與發展；（4）遵循法治原則，實施依法治國方針；（5）堅持實踐的觀點，在實踐中落實制度，并不斷彌補其缺點。事實證明，與中國發展實際與實踐相符合的中國特色社會主義制度，是我國經濟社會持續、健康、科學發展的基本保障。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在這一過程中，將中國的發展和穩定與制度改革有機結合起來，既符合正當的價值追求，又從發展的角度來促進制度的完善，形成了制度的有效性和制度的合法性有機統一。

事實證明，中國特色社會主義是億萬中國人民的選擇，是被實踐證明了的正確選擇。中國特色社會主義制度的建立和發展既是順應規律要求的結果，也是人民主體的選擇。人民是歷史的創造者。改革開放以來，中國人民自主自覺地選擇和建設了中國特色社會主義，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，發展了中國特色社會主義先進文化。正是緣于遵循唯物史觀，尊重人民的主體地位，保證人民當家做主，激勵人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，才更大程度地激發了人民的積極性、主動性和創造性，中國才取得了舉世矚目的歷史成績。改革開放的歷史，不僅是一個生產力不斷解放和發展的過程，是中國特色社會主義不斷探索與發展的歷程，更是一個堅持人民主體地位、保證人民權利的歷史進程。中國特色社會主義的堅持和發展，需要進一步做到：堅持人民當家做主的社會主義民主實質，讓人民行使民主，引導人民參與國家事務管理，真正成為中國特色社會主義事業的主人，完善法制制度，保障人民的合法利益，使廣大人民群眾積極投身中國特色社會主義事業。

三、中國特色社會主義制度在堅持人民主體地位理念中保證人民主體實踐

任何一種社會制度的建立和發展都秉承著一定的價值標準。制度的存在與發展取決于其內涵的價值理念是否符合人民的現實利益，是否符合社會發展的要求。中國特色社會主義制度貫穿著正確的價值目標和價值取向，堅持人民主體地位，以人民為中心，符合人類社會發展規律和社會主義建設規律。中國特色社會主義制度堅持馬克思主義的理論本質，是在中國共產黨的領導下被實踐證明了的正確的合乎人民根本利益的制度。堅持人民主體地位、以人民為中心是中國特色社會主義制度的價值要求、是民心所向。否定堅持人民主體地位，放棄以人民為中心，中國特色社會主義制度將會失去其制度本質、力量來源。只有旗幟鮮明地堅持人民主體地位，以人民為中心，堅持人民根本利益的政治立場不動搖，站在最廣大人民群眾的立場之上，才能贏得改革的主動權，使得中國特色社會主義制度不斷健全和完善。

始終堅持人民主體地位、始終維護人民根本利益的價值取向是中國特色社會主義制度創新發展的基礎。人民群眾選擇和創造了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度的堅持和完善同樣離不開人民群眾的積極性、主動性和創造性的發揮，在這個過程中，必須毫不動搖地堅持人民主體地位。毛澤東指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”[7]只有堅持人民主體地位和人民根本利益的價值取向，才可能為中國特色社會主義制度的創新發展奠定基礎、提供動力。以人民為中心，堅持和保證人民主體地位，是對中國社會主義實踐的歷史經驗的總結，是對馬克思主義唯物史觀的基本遵循，是堅持和發展中國特色社會主義制度的必然要求。

堅持人民主體地位，不僅要體現于中國特色社會主義制度建立過程，及將其蘊涵于制度理念中，更要體現于以制度對行動的推進，在經濟社會發展實踐中實現人民主體地位。中國特色社會主義制度秉承的人民主體地位這一價值理念，要求中國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設充分反映人民利益至上的本質，要堅持人民主體地位，以人民為中心。中國特色社會主義制度所堅持的人民主體地位這一價值理念的現實化，必須同中國特色社會主義“五位一體”總體布局相結合。換一個角度來說就是，要在推進中國社會各方面建設進程中，正確認識中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的實踐趨向，需要以充分把握社會主義總體布局的具體實踐與堅持人民主體地位之間的關系為基礎，切實推進各方面的制度建設實踐，以使人民主體地位思想具體化。

基于對人類社會和社會主義建設規律的把握，中國特色社會主義“五位一體”總體布局是堅持人民主體地位的現實實踐要求，具有鞏固中國特色社會主義制度的現實必然性。要充分調動廣大人民群眾參與中國特色社會主義事業建設的積極性、主動性和創造性，實現人民的根本利益訴求，不斷提升人民的美好生活水平與質量，推進每個人的自由而全面發展，必須將堅持人民主體地位的價值理念付諸于“五位一體”總體布局的實踐過程中，將廣大人民群眾根本利益的實現依托和體現于“五位一體”總體布局的過程中。中國特色社會主義制度要緊緊圍繞堅持人民主體地位，保障人民主體地位，踐行人民主體地位，解決人民面臨的現實問題，付諸于保障人民的各方面權益，將發展的成果由人民支配，致力于滿足于人民對美好生活的需要。“堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”[8]其中，要把公平放在首要問題進行解決，逐步解決發展不平衡不充分的問題，縮小收入差距、貧富差距、地區差距，著力創造公平合理的生存和發展競爭規則，解決較為突出的階層固化問題，激發廣大人民的積極性、主動性、創造性，使社會活力進一步涌現和發展動力進一步提升，促進社會財富的發展，讓廣大人民群眾有希望、有能力享受改革發展的成果。

四、在中國共產黨的全面領導下確保中國特色社會主義制度堅持人民主體地位

中國人民創造性地選擇、建立、發展中國特色社會主義制度，是在中國共產黨的領導下進行的。在中國特色社會主義制度的建立和發展進程中，中國共產黨起著核心作用。中國共產黨的領導地位是歷史的選擇、人民的選擇、規律的選擇。在領導革命、建設、改革進程中產生、發展、強大的中國共產黨，具有先天的歷史使命，并對其歷史使命具有著明確的認知，并在實踐中勇于擔當。特別是黨的十八大以來，習近平多次指出，要不忘初心、牢記使命、永遠奮斗。黨的十九大報告中再次強調，中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨的十九大報告系統總結了中國共產黨為實現中華民族偉大復興走過的輝煌歷程，科學分析了新時代實現中華民族偉大復興的現實基礎和具體形勢，提出了實現歷史使命的新思想新要求新戰略，其間多次使用“自覺”“更加自覺”，體現出強烈的對歷史使命的自覺認知和自覺履踐。

回顧97年的奮斗史，中國共產黨總是以對歷史使命的高度自覺來把握黨和國家事業的前進方向，凝聚中國人民的力量，不斷推進國家繁榮富強、民族偉大復興、世界和平繁榮。中國近代發展嚴重落后而被動挨打的現實狀況塑造了中國共產黨，決定了中國共產黨實現解放與發展生產力、國家富強、人民富裕的中華民族偉大復興的時代使命與歷史責任，亦基于此，確立了中國特色社會主義制度中黨的領導的歷史地位。如前所言，中國特色社會主義制度之所以能夠極為有力地推進和保證中國經濟社會的科學發展，從根本上在于，它立足于人民主體地位，著眼于國家戰略全局和長遠利益，訴求于在科學發展中解決現問題。中國特色社會主義制度具有制度價值合法性與符合現實要求的事實合法性的統一。

實踐證明，中國共產黨真真切切地做到了這一點。中國共產黨秉承制度的價值合法性必須與制度有效推動生產力科學發展、保障人民主體的實現、促進社會發展進步的現實合理性的統一，逐步發展和完善中國特色社會主義制度；不僅堅守人民主體地位的價值底線，而且基于對人類社會發展規律和社會主義建設規律的逐步深入和正確的把握，準確把握國家建設與發展的脈絡，為兩者的結合開拓出無限的空間。中國特色社會主義制度的這一保障和促進發展的本性融于黨的基本理論、基本路線、基本方略之中。中國特色社會主義制度的價值合法性與現實合理性，是與中國共產黨團結帶領中國人民的艱辛探索和自覺自主選擇不可分離。中國共產黨是中國特色社會主義制度的忠實實踐者，只有緊緊依靠這一領導核心力量，中國特色社會主義制度才能不斷地得到堅持和發展。

中國共產黨從未簡單地僅追求生產力的發展，從未單純地只追求經濟的增長，而是一個系統規劃和選擇的過程，毛澤東所著的《論十大關系》即是鮮活的體現。貫穿于其間的是，始終堅持人民主體地位，以人民為中心，將發展的成果付諸于人民生活水平的提高，落腳于每個人的自由而全面發展。從制度的建設和改革發展的角度看，習近平指出，“我們今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”[6]105中國共產黨團結帶領中國人民堅持和發展中國特色社會主義制度的過程，就是基于現實特點和時代特征的創造性選擇的過程，就是以馬克思主義理論為指導，堅持歷史唯物主義，不斷提升對中國特色社會主義規律的認識水平，不斷開辟馬克思主義中國化新境界的過程。中國共產黨人不斷地探索和總結出社會主義的現實本質及其目的，最終科學地把握了社會主義制度的理論先進性和實踐優越性。

中國共產黨緊緊抓住中國改革與發展的核心，堅持社會主義初級階段基本路線不動搖，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。中國共產黨的正確領導是不斷鞏固與完善中國特色社會主義制度的必要，中國特色社會主義制度自信的關鍵就在于中國共產黨的正確領導。習近平指出，“堅持堅持不忘初心、繼續前進，就要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。”[3]43黨的先進性和純潔性的保持與與堅持人民主體地位相一致，與堅持群眾路線相統一。黨的一切工作必須緊緊圍繞堅持人民根本利益這一根本，堅持以人民為中心的發展思想，把堅持人民主體地位貫徹到治國理政全部活動中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央不斷加強黨的執政能力建設，全面提高黨的建設科學化水平，不斷提升了黨的先進性和純潔性，加強和改善了黨的全面領導。

中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的實踐，既在于將堅持人民主體地位、以人民為中心的價值理念內蘊于中國特色社會主義制度體系中，由中國特色社會主義制度體系為堅持人民主體地位提供保障，又在于通過制度保證經濟社會的科學發展，在發展中堅持人民主體地位，同時推進中國特色社會主義制度的發展完善，又需要堅持中國共產黨的領導和提高中國共產黨的執政水平，為堅持人民主體地位提供政治引領。中國共產黨在保障人民主體地位、領導中國社會主義現代化建設過程中，始終從國家發展的現實出發，卓為有效地建構國家制度，在實踐過程中檢驗制度的價值合法性和現實合理性，以制度的合法性和合理性保證堅持人民主體地位，在制度與發展的互動機制下，進一步保障人民實現發展成果共享，確立起人們對中國特色社會主義制度的自信和認同。中國特色社會主義制度自信和認同將進一步支撐著中國的制度建設，為其提供精神依托，不斷凝聚廣大人民的力量與智慧，決定國家的興旺與長治久安。

參考文獻：

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[7] 毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1318.

[8] 《黨的十九大報告學習輔導百問》編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2017：36.

[責任編輯 興 華]