精準(zhǔn)扶貧檔案存在的問題及解決對策

楊玉蓮

摘 要：精準(zhǔn)扶貧檔案不僅是開展扶貧工作的基礎(chǔ)，推進(jìn)扶貧工作的依據(jù)，更是記錄扶貧效果的載體。然而，目前工作中仍存在精準(zhǔn)扶貧檔案工作設(shè)施不完善、信息化程度不高、精細(xì)化程度不夠等問題。針對上述問題，提出一系列的解決措施。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；檔案；問題；對策

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）23-0192-02

精準(zhǔn)扶貧檔案是在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的文字或者音頻、視頻等電子數(shù)據(jù)等各種類型記錄。當(dāng)前，是我國精準(zhǔn)扶貧的艱苦工作階段，管理好精準(zhǔn)扶貧的檔案工作，能夠?qū)Ψ?wù)、保障民生工作提供重要的建議和具體措施。

一、精準(zhǔn)扶貧檔案管理的意義

精準(zhǔn)扶貧的檔案，準(zhǔn)確詳實(shí)地記錄了精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作整個過程，是扶貧工作中的核心內(nèi)容。國家扶貧部門的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)指示，“建立檔案是各項扶貧工作是否精準(zhǔn)的重要前提，必須要做到精益求精，既要經(jīng)得起當(dāng)前工作的檢驗，更要經(jīng)得起以后的的考驗”。認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧檔案的管理工作，為每個精準(zhǔn)扶貧對象建立檔案信息，認(rèn)真了解“精準(zhǔn)扶貧”所需要做的工作和“如何扶貧”的解決辦法，這些都是開展精準(zhǔn)扶貧工作的核心內(nèi)容。

二、 精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的重要性

精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)是農(nóng)村的各個基層地區(qū)。

（一）精準(zhǔn)扶貧檔案是能否做好扶貧工作的重要基礎(chǔ)

精準(zhǔn)扶貧的首要工作內(nèi)容是要通過對調(diào)查地區(qū)內(nèi)的貧困狀況進(jìn)行排查、核對，經(jīng)過公示、評議等程序?qū)⒇毨ο筮M(jìn)行核對、識別，并建立檔案。檔案詳細(xì)記載了貧困對象的家庭收入狀況以及居住情況，并根據(jù)工作情況、收入、貧困因素以及具體的貧困程度作出詳細(xì)的登記。因此，只有將精準(zhǔn)扶貧的檔案內(nèi)容建立的詳細(xì)后，基礎(chǔ)的扶貧工作才能通過檔案精準(zhǔn)地幫助貧困對象實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在國務(wù)院的脫貧攻堅會議上，多次提出了“建檔立卡”的信息內(nèi)容，可見我國政府在新時期對精準(zhǔn)扶貧工作的重視。

（二）貧困對象檔案的建立是精準(zhǔn)扶貧展開工作的核心依據(jù)

貧困地區(qū)的生活條件都不一樣，貧困對象的貧困原因也因素各異，只有根據(jù)檔案準(zhǔn)確掌握貧困原因這一重要內(nèi)容，才能因地制宜地根據(jù)情況展開扶貧工作，準(zhǔn)確把握扶貧方向，幫助貧困對象實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（三）扶貧檔案詳細(xì)的記錄的精準(zhǔn)扶貧對象的信息內(nèi)容

在基層的扶貧走訪調(diào)查中，以及各級扶貧工作和會議過程中，都會產(chǎn)生各種形式的檔案資料，通過這些資料能夠詳盡反應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作開展后，扶貧對象的現(xiàn)實(shí)生活狀況。對比扶貧前的數(shù)據(jù)資料，可以得到真實(shí)的扶貧工作所取得的成績，看到貧困地區(qū)在接受精準(zhǔn)扶貧工作后所取得的變化。

三、精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏對精準(zhǔn)扶貧工作的重視

雖然針對精準(zhǔn)扶貧的檔案管理工作意識已經(jīng)得到提升，但由于扶貧工作任務(wù)艱巨、工作量大、綜合協(xié)調(diào)任務(wù)重，一些領(lǐng)導(dǎo)仍然有著重視經(jīng)濟(jì)輕視檔案管理工作的誤區(qū)。將精力主要集中在精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展上，而對精準(zhǔn)扶貧檔案管理的關(guān)注較少。扶貧檔案僅停留在應(yīng)對、安排和部署扶貧工作等方面，作為監(jiān)督檢查工作的常規(guī)工作，創(chuàng)新制憲的方法。

（二）精準(zhǔn)扶貧檔案管理設(shè)施不完善

當(dāng)前我國基層檔案管理條件有限，檔案保管條件落后，不符合檔案保存的要求，保存設(shè)備老舊。甚至一些貧困地區(qū)沒有專門的檔案室，檔案只能保管在綜合辦公室等地方。在精準(zhǔn)扶貧開展工作當(dāng)中，檔案管理專職人員人數(shù)有限；檔案管理工作水平不高、檔案管理知識匱乏，無法滿足日益繁重的檔案管理工作；檔案保護(hù)工作也存在技術(shù)問題，檔案丟失以及損壞都存在著不同問題，使得精準(zhǔn)扶貧的檔案資料很難得到有效發(fā)揮。

（三）扶貧工作所需的檔案電子信息化建設(shè)還不夠全面

當(dāng)前，國內(nèi)的檔案信息現(xiàn)代化管理模式正在飛速發(fā)展，但是，基層單位苦于經(jīng)費(fèi)有限，缺少檔案信息化建設(shè)的專業(yè)人員等一系列問題，使得基層扶貧工作的檔案信息化建設(shè)無法滿足當(dāng)前開展扶貧工作的要求。而且由于相關(guān)人才的缺乏，使得現(xiàn)有的檔案管理方法落后，不能滿足精準(zhǔn)扶貧工作對信息高效傳遞的需求，拖延了扶貧的工作效率。

（四） 文件材料收集不齊全

主要表現(xiàn)在詳細(xì)了解每個家庭成員的就業(yè)情況、生活環(huán)境和生活條件、貧困原因和扶貧等方面的資料，因不能隨時登記歸檔存檔卡，缺少準(zhǔn)確的扶貧檔案。精準(zhǔn)扶貧所需要的信息如果不完整，將會給精準(zhǔn)扶貧工作的開展帶來一定的困難。

（五）培訓(xùn)工作還不夠

絕大多數(shù)單位沒有專職的精準(zhǔn)扶貧檔案管理員，甚至配備了兼職和的扶貧檔案管理人員，也因為不熟悉扶貧檔案管理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致準(zhǔn)確的扶貧檔案管理工作銜接不到位，準(zhǔn)確的扶貧檔案資料收集不及時、分類不準(zhǔn)確、組織文件不兼容。這些現(xiàn)象將對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作問題的解決方法

（一）提高對精準(zhǔn)扶貧檔案管理的重視程度

對精準(zhǔn)扶貧檔案的管理提高重視程度，認(rèn)清其中的重要性，因為檔案管理工作做的好與否，決定著精準(zhǔn)扶貧工作是否能夠順利、高效的進(jìn)行。扶貧檔案的高效利用，能夠提高精準(zhǔn)扶貧的工作效率，能夠準(zhǔn)確把握扶貧工作的進(jìn)度和工作質(zhì)量。扶貧檔案工作者要清醒地認(rèn)識到基層扶貧工作需要精準(zhǔn)的扶貧檔案支持，檔案管理工作是扶貧工作的基礎(chǔ)，所以檔案管理部門要積極配合各級扶貧部門的工作。

（二）建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案的管理制度

按最高級別的檔案管理要求建立扶貧檔案管理制度，以問題為導(dǎo)向，持續(xù)健全檔案的管理，確立檔案管理責(zé)任制，對檔案項目的建立、電子文件的采集、接收、查看權(quán)限等，都需要有明確的制度要求。對檔案的管理、保存、保密、查索等工作，要嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧檔案的管理制度進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)

加大對檔案信息化的投資力度，對精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)需要的軟件和硬件設(shè)施要盡量購置，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作，能夠高效快速地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，并可以加快完善扶貧檔案的準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧檔案現(xiàn)代信息化管理能力。（1）建立扶貧檔案室，保證檔案管理的設(shè)施齊備，檔案管理能夠達(dá)到“八防”的規(guī)定要求。（2）加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)對扶貧檔案進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，對檔案進(jìn)行信息化管理，運(yùn)用專業(yè)的檔案管理軟件，對扶貧信息進(jìn)行分類和數(shù)字化存儲，通過網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)珳?zhǔn)扶貧所需要的檔案信息快速查索。

（四）做好精準(zhǔn)扶貧的文獻(xiàn)資料收集管理工作

按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程要求，扶貧工作材料必須按照歸檔要求及時準(zhǔn)確地整理和接收，嚴(yán)格保存管理扶貧文件，以確保收藏材料信息的完整性、準(zhǔn)確性和易查看性。每個文檔的歸類，文件資料的完整、檔案資料保存，都是為精準(zhǔn)扶貧檔案體系的建立奠定基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)

扶貧檔案管理工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧檔案的相關(guān)理論知識，了解怎么才能有針對性更有效率地收集、整理精準(zhǔn)扶貧相關(guān)信息。扶貧部門要定期組織精準(zhǔn)扶貧檔案管理的經(jīng)驗交流會議，并開展相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，現(xiàn)場將先進(jìn)的工作經(jīng)驗進(jìn)行分析講解，怎樣將精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行分類、建檔以及目錄的編撰，為以后的扶貧工作高效提供的數(shù)據(jù)信息參考，方便扶貧工作人員開展工作。

結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧檔案的建立就是針對所管區(qū)域建立，十分準(zhǔn)確長效，扶貧檔案建立，卡法登記，聯(lián)系方式，貧困的成因，以及精準(zhǔn)扶貧的方法與對策，這項工作是一項長期的工程，只有堅持，才能收到成效。

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Problems and Countermeasures in the Precision Poverty Alleviation Archives

YANG Yu-lian

（Anda Archives Bureau， Anda 151400，China）

Abstract：Precision poverty relief archives are not only the basis for poverty alleviation work， but also the basis for promoting poverty alleviation work. It is also the carrier of poverty alleviation. However， there are still some problems in the work， such as imperfect facilities， low level of information， and insufficient degree of refinement. In view of the above problems， a series of measures are put forward.

Key words：accurate poverty alleviation； archives； problems； countermeasures

[責(zé)任編輯 柯 黎]