強化企業會計內部控制預算管理

【摘要】近幾十年以來，我國經濟發展前所未有，實體經濟和虛擬經濟同步推進，各企業之間的市場化競爭也越來越激烈，企業會計內部控制成為了當前經濟發展領域較為熱門的話題，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，企業會計內部控制預算管理的地位越來越重要，在此背景下，建立和完善企業會計內部控制就顯得尤為重要。本文筆者著重就此展開探討，希望給相關人士提供參考。

【關鍵詞】企業會計 內部控制 預算管理

企業會計的內部控制是企業內部控制中的重要內容，而預算管理又是企業會計內部控制中的重要內容，其對推動企業發展和進步意義重大，健全和完善企業會計內部控制體系，不僅僅需要完善及時的會計信息，也需要精確的預算管理，達到有效保證企業資產安全，為企業實施科學內部控制提供較好環境。

一、企業內部控制和預算管理的基本概念

所謂企業內部控制，主要指在企業內部實施的一種相互制約、分工明確的制度規劃，以確保企業經濟活動的可靠真實，達到最大化追求經濟利益的目的。主要包含五個方面內容：過程控制、信息交流、環境控制、監督管理和風險評估。會計內部控制有效確保了企業財務信息和規范化的真實性，對企業發展發揮了較好的促進作用，有利于企業又好又快發展。

所謂企業內部控制預算管理，就是指采取預測的方式，對企業實施運營管理的管理模式，這種預測管理要求企業內部的財力、人力和物力科學合理分配，前提需要對這些戰略性資源進行評估。該預算管理對于企業長遠發展意義重大，較好的促進了企業的可持續發展，一些單位在績效管理的基礎上實施預算管理，更使得預算管理科學協調，更使得企業戰略和費用收支實施科學有效控制，實現企業健康快速發展。

總之企業內部控制和預算管理兩種手段相互有效集合，可以實現企業的科學合理利用，并創造出無限資源，企業的發展一定要將兩者有機協調起來，不斷增強企業競爭力。

二、企業會計內部控制存在矛盾問題

由于主客觀原因，很多企業內部控制并不十分科學，一些亟待解決的問題不同程度阻礙了企業的發展和企業經濟效益的增長，具體來說有以下幾個方面。

（一）理念跟不上，基礎還較為薄弱

在企業會計內部控制管理中，很多企業領導層甚至認為其制度機制約束了其經營和發展，所以從領導者就不太重視企業內部制度的構建，導致一些制度機制流于形式，或是有制度不落實等情形。由于歷史發展的原因，我國企業制度相比西方企業制度發展起步和起點均較晚，本身就有一些先天不足，這些對于構建企業內部控制管理體系也有一定的影響，這也是導致企業難以科學發展快速發展的重要原因之一。

（二）內部控制的相關建設還不夠完善

為了實現自身的科學發展和競爭力的提升，很多企業均建立了自身的內部控制體系，但這些企業內部控制法規制度仍不夠完善健全，我國在相關頂層設計層面還缺少一整套明晰和相關的制度規定，這是我國企業內部控制管理的一大缺陷，直接導致企業管理者片面認為只要自身有自制力就可以較好的避免資金風險，但從企業發展的歷史來看，這一觀點顯然是錯誤的，這種觀念缺乏團隊意識和合作精神，片面的強調人的尤其是管理者的意志，而沒有真正實現制度管理，從而會對企業發展產阻礙作用，長期以往也不利于企業健康穩定發展。

（三）企業發展存在短視效應，忽視長遠利益

對于企業來說，其發展的目的就是為了追求利益最大化，但這一目標有時也制約了企業的長遠發展，有的企業為了獲得短期效益，缺乏長遠發展的規劃，把主要精力投入到短期運營中。所以，企業會計內部控制制度是實現企業發展極其重要、不可缺少的重要環節，該管理制度和機制不能在企業發展中處于邊緣，這種輕管理、重效益的行為必將使企業發展陷入困境，這種現象一定程度上還會導致企業缺乏完善的自我防范機制和自我完善機制。針對以上這些問題，更加說明建立現代企業會計內部控制管理的重要性，企業會計內部控制制度不健全不完善，就很難把握一個企業的長遠發展。所以，各企業均要根據自身實際情況，制定有利的、相關的會計內部控制制度，促進企業的快速發展。

三、加強企業會計內部控制預算管理的有效舉措

（一）建立健全相關組織領導，制定完善管理辦法

企業實施科學預算管理必須要有科學的管理方案和健全的組織領導，從管理方案上來說，要求預算內部必須精心設計，在其方法范圍和分析等項目上采取科學舉措實施嚴格控制，達到有效避免內部集中控制之目的，確保企業能夠有效科學運營。在構建組織領導體系上，就是要建立專門的預算管理委員會，該委員會相對獨立，不隸屬于任何一個管理機構，同時從成員構成來看，必須具備一定的權威性，作為預算管理委員會的主任必須由企業高層兼任，委員分布和構成上必須具備專業普遍性，就是企業中每一個重要部門均要涉獵，尤其是技術、市場、財務和生產等領域，可以由其主要負責人兼任委員。這也是實現對內部轉移價格和供銷價格實施有效控制的舉措。同時要注重建立起一個較為全面的審核制度，對相關從業人員實施嚴格審查，在預算管理委員會中要設立相關的辦公室，辦公室主任可以由財務部門人員擔任，以財務為主線實施工作的協調更為高效。預算管理就是對企業實施全面無死角的預算，是財務預算基礎上發展起來的，在實踐中也給很多人造成一種誤解，即全面預算管理就是對財務的收支實施預算，兩者是同一個概念。其實這種認識是片面的，以偏概全的，全面預算包含的內容更為寬泛，比如其工作內容就包含了人力資源、資金、管理等諸多領域，其需要諸多部門的共同努力，比如市場部門、人事部門和財務部門等，只有各個部門之間切實相互協調，履行好自身職責，才能有效確保預算工作的實效。

（二）科學確定預算編制程序，確保目標一致性

預算程序有很多種不同形式，既有自上而下的，也有自下而上的，也有上下結合的，筆者在長期的工作實踐中認為，上下結合這種方式較為科學，也最能體現出方式的優越性。究其原因：一是隨著現代企業規模的不斷擴大，其中涉及到的部門也相對繁雜，只有各個部門均發揮主觀能動性，才能促進企業的健康穩定發展。從企業發展實踐來看，一些企業為了更好更高效的完成任務，一般會設置一個預算相對較低的草案，但在實踐中，這種方案往往是最不可靠的，也可能為增加預算留下很多種可能，預算控制也成為一紙空談。科學的預算控制應該建立在對預算基本數額有一個整體把控的基礎之上，而不是預算過程中的刻意偏低或是預算的討價還價。上下結合的方式可以較好的實現這一點，其優點為：一是可以較好的實現總部和分部預算目標的整體實現；二是避免了單純的單向預算的短板，確保預算目標的一致性。具體來說就是首先由總部提出預算整體目標，其次由預算委員會進行匯總分析和初步協調，再次是召集二級單位和子公司進行統一協調，達成最終預算方案，最后以法案的形式下發執行。

（三）嚴格監督執行，確保控制有效性

預算管理執行如何是預算管理的生命力所在，這就要求在預算執行過程中，必須做到以下幾點：一是子公司和二級公司必須根據執行情況向預算管理委員會遞送執行計劃進度，這既是對預算執行情況實施監控的需要，也是年度預算是否科學實施的重要參考。在實施跟蹤核算上，預管會可以利用計算機網絡對各中心實施業務處理，這樣做一方面可以是管理層更加清晰的掌控預算執行情況，另一方面也卡住了信息不準確的源頭，減少虛假信息。二要看到監管和執行的緊密聯系性，監督是有效保障，其可以由預管會牽頭，內部審計部門參與。確保監督的有效性。

（四）緊扣關鍵點，實施全面評估

要加強對預算合規性、真實性的分析監督，嚴肅對執行結果的考核，維護預算的法規性，使之真正成為控制企業經濟活動的得力舉措。在《基本規范》中，對于企業會計內部控制預算管理關鍵點也提出了要求標準，要求落實決策、執行、反饋等關鍵環節。實踐中一定要善于抓住事物發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，加強對預算結果的考核評估，對于出現較大差異的，都要認真實施分析，并在此基礎上實現對編制準確性、及時性和預算完成情況的全面評估，從而找到內部控制的強弱點，不斷總結教訓，制定整改舉措。要根據預算執行情況硬化獎懲舉措，差異較大不管是有利還是不利，均要實施嚴格獎懲，最大限度調動積極因素。

（五）抓好反饋調整環節，確保科學控制的適時性

適時性原則是企業實施內部會計控制遵循的基本原則，就是要求企業實施內部會計控制，必須隨著外部環境的變化和業務職能調整實施不斷完善和修訂的過程。這就要求實施預算管理時，必須及時實施信息的調整反饋，積極適應環境的變化。在信息技術高度發展的今天，要充分利用好信息網絡技術，及時將相關預算執行情況反饋給總經理和董事會，確保領導層即使沒有身處執行現場，也可以較為全面的掌控預算執行基本情況和執行基本過程。

四、結語

綜上所述，隨著我國改革開放的進一步拓展，企業面臨的不僅僅是國內市場，國際市場的競爭也必將加入進來，這對企業的競爭力提出了新的更高的要求，企業要想立穩腳跟，必須深刻認識到企業會計內部控制預算管理中的重要性，要緊密結合企業發展實際，從制度機制層面、人才建設層面、管理手段創新等層面不斷加強內部控制管理，同時還要注重提升企業內部控制管理的人才的培養，加強專業性培訓。要注重積極引進先進技術舉措，充分發揮現代信息技術，積極引進先進的管理手段和技術系統，不斷優化和完善內部控制工作流程，對具體的工作實施信息化管理。讓現代信息技術為企業的發展做出貢獻。

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作者簡介：吳文菊（1973-），女，云南昆明人，中級會計師，本科學歷，主要從事會計核算工作。