應用型高校人才培養質量保障體系的構建

周桂樓

摘 要： 本文分析了應用型高校人才培養質量面臨的問題，提出了應從專業設置突出行業性、建立學生就業能力的培養機制、加強雙師型隊伍建設、建立應用型人才培養質量的監控機制等方面構建人才培養質量保障體系。

關鍵詞： 應用型人才 人才培養 保障體系

2015年5月國務院出臺了《中國制造2025》戰略，明確提出了中國制造業的發展戰略和目標，強調要引導一批普通本科高等學校向應用技術類高校轉型，實施制造業人才培養計劃。引導部分本科高校向應用型轉變是黨中央、國務院的重大決策部署，是高等教育結構調整的重要著力點和戰略突破口。要破解高校轉型過程中深層次的困難和問題，就需要走好地方應用型本科院校的特色發展之路，探索構建應用型高校人才培養質量保障體系。

一、應用型高校人才培養質量面臨的問題

1.部分應用型高校人才培養與市場需求脫節。

目前我國畢業生能力與企業的人才需求失衡成為地方高校應用型人才培養面臨的主要問題。一方面企業轉型升級對高技術技能人才需求旺盛，要求高等教育提供大量既掌握現代科學技術理論知識又能夠在現代生產服務一線進行實際操作的應用型人才。然而，部分應用型高校沒有履行好為地方經濟建設服務的職能，存在人才培養與市場需求脫節的現象。另一方面，部分應用型高校存在人才培養定位不準的現象，仍然延續此前的辦學思路，模仿綜合性大學，導致高校辦學同質化現象嚴重，進而出現就業結構性矛盾，造成勞動力市場有事沒人干和大學畢業生有人沒事干的尷尬局面。

2.校企合作重要性認識不足，部分高校的實踐教學軟化。

主要體現在部分院校與企業的合作只停留在表面，停留在互相掛牌上，沒有實際的合作項目，這使得學生參與校外實踐機會變少。一些企業更關注企業的短期經濟收益，缺乏長遠發展的眼光，對校企合作重要性的認識不足。部分高校在課程設置上，出現從理論知識到理論知識；在教學上，注重理論教育和知識傳授，忽視實踐、實訓教學。實訓內容難以滿足學生的個人發展和社會用人需求，學生實踐能力偏弱[1]。

3.教師隊伍達不到“雙師型”的要求。

基于應用型高校的人才培養目標，學校需要一大批既懂理論又懂實踐還懂教學的“雙師型”教師隊伍——不僅要精通專業理論知識和教育教學方法，而且要能夠指導學生的實踐活動、培養學生的實際應用能力。譚天偉院士就師資問題指出：“現在中國工程教育最嚴重的問題，是很多教師都從校門到校門，自己都沒有進過企業工廠，怎么能夠培養學生具有工程能力呢？”應用型高校教師應具備較強的工程實踐能力和一定的國際工程教育視野。但部分專業教師特別是青年教師從高校到高校，缺少工程實踐背景和企業工作經歷，在課程設計、實驗、實訓、實習、畢業設計等實踐教學方面的指導能力不強；具有行業職業資格證書或企業實踐經歷的雙師型師資比例相對偏低。

二、應用型高校人才培養質量保障體系構建

1.專業設置突出行業性，構建對接地方產業專業體系。

應用型高校要將為區域經濟社會發展服務作為其辦學的指導思想，因此專業設置要有明顯的行業特征。高校要緊緊圍繞“地方性和應用型”的辦學理念，堅持將服務地方經濟社會發展作為人才培養的邏輯起點，構建對接地方產業的專業體系，應用型高校要積極策應國家經濟社會發展戰略，對接地方產業鏈、改造傳統產業專業，依據地方產業結構轉型升級，調整專業方向，優化專業結構，服務地方產業轉型升級。例如鹽城工學院依托鹽城汽車產業成立鹽城悅達汽車學院，面向鹽城環保、海洋產業及金融高地建設，調整各專業方向。仁懷市委、市政府與茅臺集團籌建茅臺學院，打造一所以酒類釀造為特色的應用技術型企業辦全日制本科大學。

2.校企合作育人，建立學生就業能力的培養機制。

（1）構建滿足行業企業要求的對接的人才培養方案。

讓行業企業深度參與專業人才培養方案的制訂，共同確定人才培養的規格標準，共同評價培養質量，讓行業企業參與人才培養全過程。圍繞行業企業對畢業生知識、能力、素質的要求，依據學生預期取得的學習成果，反向設計培養方案，推動人才培養方案由“知識輸入導向”向“能力輸出導向”轉型。合作企業還可以參與課程設計和實施，既能提高學生的專業能力，又能提高企業對畢業生的認可度。例如，鹽城工學院按行業專業標準優化課程體系與教學內容，機制類專業將行業軟件（NX系統）融入教學內容，出版“教育部-西門子產學合作綜合改革”項目教材。

（2）試點“雙元制”培養方式。

“雙元制”是德國應用型教育的主要特征，是一種雙重職業訓練制度，學生既在企業接受職業技能和相關專業知識的培訓，又在高校里接受專業理論和普通知識教育。德國應用型高校廣泛運用“雙元制”的培養方式，學生擁有高校和企業兩個學習場所，完成理論知識和生產實踐兩項學習內容，培養理論與實踐相結合的“橋梁式人才”。德國應用技術大學的人才培養模式日漸成為各國應用型高校效仿的對象。應用型高校可以試點“雙元制”培養方式，高校可以設置獨立的企業培養環節，讓學生適應企業的真實技術和流程，使培養過程與企業的實際生產過程有機結合，實現學生的知識與技能與從事的職業崗位要求接軌，此類合作使學生直接面向未來的職業，所學與工作直接相關，有效提高學生的就業能力，從源頭上解決大學生就業難問題。

（3）將地域文化資源融入人才培養過程，重點培養職業精神。

例如鹽城工學院圍繞“鐵軍精神”培養能夠“下得去、肯吃苦、有作為”的一線崗位人才，專業教育與素質培養并重，堅持“立德樹人”，將地域文化的精髓融入學生職業精神的培養，促進專業能力和綜合素質同步提升。

3.加強雙師型隊伍建設。

地方高校要逐步實現專業理論課教師都有兩年以上在企業頂崗實踐經歷，組建一支具有“專業實踐、專業理論、教育理論”三種知識和“理論教學、實踐教學”兩種能力的雙師型教師隊伍。

（1）拓寬人才引進的渠道。

德國高等教育教師法的有關規定，應用型高校教師的聘任條件除了需要具有從事科學工作能力證明的博士文憑外，還要求教師至少有五年的實踐經驗，并且其中至少三年在高校以外的領域里工作。應用型高校需積極引進行業人才，使其成為學校的專、兼職教師，拓寬“雙師型”教師的師資來源。積極從知名企業單位中引進實踐經驗豐富、操作技能強、具備教師基本條件的高技能人才充實教師隊伍。加大柔性引進的力度，聘請行業、產業領軍人才為兼職教師，充分利用校外資源提高人才培養質量，尋求適合學校應用型發展的教師人才。

（2）引導教師提高工程實踐能力。

首先，制定教師工程實踐鍛煉制度，明確教師工程實踐的具體形式及相應的工作量補貼，引導教師積極從事企業工程實踐；完善學校職稱評審辦法，將工程實踐作為教師申報專業技術職務的基本條件，促進教師積極開展企業工程實踐；其次，推進校企合作，為教師實踐能力提升搭建平臺。通過加強與地方企業合作，為教師到企業生產一線鍛煉和實踐提供機會，使教師及時跟蹤掌握最新技術，充實專業帶頭人和骨干教師隊伍，共同組建“雙師”結構的教學團隊[2]。

4.建立應用型人才培養質量的監控機制。

構建和實施應用型人才培養質量監控機制，是檢驗應用型人才培養質量的重要尺度。以提高人才培養質量，滿足社會經濟發展需求及學生自身發展需求為出發點和落腳點，構建與之相適應的監控機制。

（1）院校自我評估。

院校自我評估主要是教育系統的內部評價，論證辦學理念、專業定位是否符合經濟社會發展需要，專業課程體系是否與人才培養方案、培養目標一致。教學條件、教學管理是否符合應用型人才培養要求等。高校可以以全面質量管理理念為指導，引入ISO9001質量管理標準，建立教學質量管理體系。將常規檢查貫穿學年始終，對教學過程、教學管理中的重點環節、重要項目實行專項監控，校院兩級領導堅持參加教學檢查，深入課堂、實驗室聽課，與教師、學生進行廣泛深入的交流，及時了解教學狀態并將有關信息和改進建議反饋給教師本人和相關部門，提出改進建議和要求，并持續跟蹤改進效果。

（2）校外專家評估。

校外專家評估指校外專家組進入院校，參加教學檢查，結合院校的自我評價情況進行全面檢驗和鑒定。采用查閱文檔資料與實地考察相結合和全面考察與抽樣調查相結合的方法，有助于對應用型人才培養質量水平做出真實性的結論。專家組認真考察學校的自評報告及有關材料，在定性分析與定量分析的基礎上得出評價結論。例如鹽城工學院開展專業評估，提升專業建設內涵。2016年，學校抽選出15個專業請校外專家評估。同時，積極做好相關專業的工程教育專業論證和行業評估的評建工作，給排水科學與工程專業通過了住建部的評估，土木工程專業通過住建部的評估的復評。

（3）企業評價與第三方機構評估相結合。

一方面，行業、企業作為應用型人才的使用者，其評價主要關注學生的思想品德、職業修養、基本知識、基本技能的熟練程度、工作能力等方面。因此，學校要重視企業的評價結果，積極爭取相關企業的支持和參與，認真聽取他們對人才培養的意見。另一方面，引入社會第三方評價：努力實現評價主體多元化，評價結果客觀化。可以與麥可思公司合作開展畢業生社會需求與培養質量跟蹤評價，與江蘇九州認證公司合作開展ISO9001教學質量管理體系外部監督審核等，將調查信息及時形成報告提供給相關職能部門和教學單位，幫助其改進工作。能夠及時發現人才培養計劃中的問題，使學校各專業人才培養計劃與社會需求保持動態的適應性，促進人才培養質量和學生就業質量的提高。

參考文獻：

[1]黃丹鳳.“多元化”與“國際化”：高等教育及其質量保障新進展[J].高教發展與評估，2015（4）：1-5.

[2]余孟輝.地方高校轉型與人才培養質量標準初探[J].教育與職業，2015（3）：27-29.