傳統文化視野下的黨政機關廉政文化建設策略研究

【摘 要】 本文闡述了黨政機關廉政文化建設的意義，分析了黨政機關廉政文化建設現狀，提出其中存在的問題，并結合傳統文化視野，探討黨政機關廉政文化建設策略：努力提高群眾參與度；提高踐行廉政文化建設的自覺性；營造良好的廉政文化氛圍；完善制度文化建設。

【關鍵詞】 傳統文化；黨政機關；廉政文化；策略

從黨的十八大不難看出，廉政文化建設是黨未來文化建設工作的主要內容與方向，只有將腐敗根源徹底根除，才能夠真正體現出廉政文化建設的成果。而作為黨政機關公職人員，他們往往會接觸到社會上一些負面與消極的影響，進而導致自身思想遭受侵蝕，最終犯下錯誤，這一點對于一線執法人員而言尤為突出。針對此，基于傳統文化視野強化黨政機關廉政文化建設具有十分重大的意義。

一、黨政機關廉政文化建設的意義

所謂的廉政文化，就是指廉潔從政、廉政建設的文化，具體而言，廉政文化涉及到多方面內容，與人們的生活方式、社會評價、知識信仰有著密切的聯系。不管是任何階級、政黨，在其執政過程中都可以通過廉政文化來反映出其觀念與目的。對于新形勢下的黨政機關而言，只有致力于廉政文化的建設，才能夠從本質上推動自身發展，取得人民群眾的理解與信任。關于黨政機關廉政文化建設的意義，具體闡述如下：

首先，廉政文化可以從觀念形態上反映出政治、經濟等多個方面的社會屬性，并且其指導意義十分重大，能夠有效輻射于周邊，對黨政機關公職人員產生潛移默化的影響。當前我國社會正朝著多元化的方向發展，正因如此，在傳統文化視野下廉政文化建設的指向性也變得越來越突出。通過廉政文化建設，黨員干部的思想可以受到潛移默化的熏陶，行為上也會向正面靠攏。基于此，黨政機關廉政文化建設如果能夠取得理想的成果，那么不管是思想、情感還是行為，都可以給人們提供正確的指導，促使他們在正面的激勵下做出正確的行為，抵御各種誘惑。

其次，站在黨政機關公職人員的角度，強化廉政文化建設，可以為他們思想政治素養的提升與思想政治覺悟的強化提供正面的影響與幫助。在廉政文化的熏陶之下，黨員干部的自律意識可以得到強化，養成良好的生活習慣與方式，在面對腐朽思想的侵蝕時，他們也可以做出正確反應。

再者，當前社會公眾對黨政機關行政部門的執法力度與質量提出了更高的要求，在現實需求的驅動下，黨政機關廉政文化建設成為了提高行政部門執行力的一個有效途徑。隨著廉政文化深入人心，黨政機關行政執法人員的理念得到了強化，他們的工作態度有了很大改善，顯然，黨政機關廉政文化建設可以提供一個更加公平的執法環境，使行政部門的執法力度得到有效提高。

此外，隨著反腐倡廉工作不斷推進，廉政文化建設工作對于當下黨政機關而言也是勢在必行。作為黨員干部，他們的思想道德防線需要進一步鞏固，具備更強大的素質以實現拒腐防變。

二、傳統文化視野下黨政機關廉政文化建設現狀分析

不可否認，新形勢下黨政機關廉政文化建設工作不斷推進，取得的成果有目共睹，但在過程中存在的問題也比較突出，具體闡述如下：

1、群眾參與度不高

在黨政機關廉政文化建設過程中，廣大職工群眾占據著重要的主體地位，廉政文化建設水平在很大程度上取決于群眾的參與度。然而不可否認的是，現階段黨政機關盡管致力于廉政文化建設工作，然而職工群眾卻沒有太高的積極性參與其中，很多基層干部在執行上級決定是更多的是處于被動地位，甚至有的職工將廉政文化建設的任務歸于領導干部，認為自身沒有作用。還有的黨政機關職工對廉政文化建設工作缺乏認可度，認為“積重難返”的腐敗行為難以根治，僅憑借廉政文化是無法取得理想的效果的。在廉政文化建設參與主體意識淡薄的這一背景下，很多職工在面對具體工作時往往持消極態度，進而導致廉政文化建設工作的群眾基礎相對薄弱，在實踐中往往面臨諸多困境。

2、職工干部缺乏踐行的自覺性

在廉政文化建設工作中，我國各級黨政機關采取了各種措施與方法，取得的效果也比較理想，從理論上理論積累了寶貴的經驗。然而，在實踐中，這些積累的經驗與總結的觀點有時并沒有轉化為實際的成果，機關職工的意識與行動并沒有受此影響與改變。究其原因，就在于黨政機關職工與領導干部缺乏踐行的自覺性，有的黨政機關職工表面上大力倡導廉政文化建設，但實際上卻依然利用手中權利與資源，謀取私人利益，顯然這種貪污腐敗的行為給社會帶來的影響是非常惡劣的，廉政文化建設工作也因此流于形式，缺乏實際意義。

3、缺乏對“亞腐文化”的抵制力

所謂的“亞腐文化”，就是指由社會學中“亞文化”衍生而來的一種價值觀，特指腐敗群體乃至整個社會對腐敗行為與現象產生的一種扭曲的認識與理解。在反腐倡廉建設工作不斷推進的背景下，人們的思想與認識也得到了提升，他們對腐敗的認識也發生了變化，這對于推進廉政文化建設工作而言無疑有著積極的影響，然而不可否認的是，在傳統視野下，很多傳統文化在人們的意識中根深蒂固，長期以來官本位思想、關系文化等對人們產生的影響依然存在，這也就導致一些人依然接受所謂的“亞腐敗”現象，認為做人辦事依然需要依靠關系與人情，實屬無奈。從某種程度來講，這種心理給國家公職人員謀取私利提供了條件，社會對其權利的監督并不徹底，黨政機關公職人員也因此模糊了對一些不道德、違法現象的認識與理解，進而從自身行為上將這種認識表現出來，例如收受紅包、公款吃喝，逐漸喪失對“亞腐文化”的抵制力，最后演變成貪腐腐敗。

4、制度文化有所缺失

與制度有關的價值觀、行為標準與社會心理共同構成了所謂的制度文化。在我國政治體制不斷發展與完善的背景下，人們的民主與法制意識越來越強，這對于推進廉政文化建設工作，從制度上解決反腐倡廉活動中的問題有著十分積極的意義與影響。當然，就整體而言，當下與廉政文化建設的制度文化建設依然存在一些不足之處，人們的制度意識也尚未成熟，受此影響，黨政機關內部依然普遍存在無視制度、有法不依等現象。例如有的公職干部對法規程序并不重視，利用私人權利打破規則，在獲取利益的過程中存在明顯的傾向性；還有的黨政機關的家長制現象依然比較突出，集體的組織功能被削弱；再比如黨政機關的部分領導缺乏正確的權力觀念，完全不按照規則制度做事，通過紅頭文件等形式，將利益輸送給特定的對象。而對于普通的公職人員，在權力運行的過程中由于缺乏有效、嚴格的約束，他們的行為也存在不遵行制度的情況。正是由于缺乏制度文化，黨政機關的制度與行為的公信力難以得到有效提升，腐敗行為屢禁不止，阻礙了廉政文化建設進程。

三、傳統文化視野下黨政機關廉政文化建設策略研究

正如上文所述，現階段我國黨政機關廉政文化建設存在的問題依然比較突出，整體基礎需要進行鞏固與強化。為了解決這些問題，就必須與實際情況相結合，找到問題的根源所在，采取有效策略。具體而言，筆者認為應該從以下幾方面入手：

1、努力提高群眾參與度

根據我國各級黨政機關廉政文化建設現狀不難發現，群眾參與度不高是一個阻礙反腐倡廉工作推進的一個重大問題。究其原因，就在于黨政機關廉政文化建設主體對自身定位并不清晰。為了解決這一問題，就需要做好廉政責任教育工作，為廣大公職群眾提供正確的引導，鼓勵他們參與到廉政文化建設工作當中。具體而言，首先就要改變黨政機關職工群眾對廉政文化建設工作的認識與理解，提高他們對廉政文化倡導的價值觀的認同度，與領導干部形成合力，為推進廉政文化建設工作提供大力支持，強化腐敗現象的監督與抵制力度。當廉政文化建設失去了群眾基礎，那么整個工作也就缺乏實際意義。其次，根據不同的崗位職能，黨政機關還需結合實際情況，對廉政風險教育進行強化，讓群眾對黨政機關職工有一個正確的定位，意識到不管是個人還是團體，都存在發生腐敗現象的可能，并采取正確的預防措施以規避這一風險。

2、提高踐行廉政文化建設的自覺性

正如上文所述，廉政文化建設的成果不僅需要從理論上進行完善與補充，同時也要將理論成果向實踐進行轉化，通過個人與團體的行為將其價值反映出來。而為了實現這一目標，就要求黨政機關努力提高踐行廉政文化建設的自覺性，促使公職干部具備強烈的廉潔自律意識，從思想、情感、行為上對廉政文化所倡導的價值觀念有強烈的認同感。具體而言，就需要做好權力觀教育工作，讓黨政機關公職干部對自身有一個清晰的定位，意識到自己并不擁有公共權利，只是以黨政機關為平臺，受人民群眾委托行使公共權力，一切為了人民的利益。其次，開展行政道德教育也十分關鍵，憑借此可以讓黨政機關公職干部的行政道德認知水平得到提升，在服務人民群眾的過程中正確處理權利與義務的關系，形成正確的價值觀念，自覺遵守制度規范，抵御不良誘惑。此外，廉政文化建設工作的推進還需要有嚴格的監督制約作為支撐。具體而言，就是要通過監督與獎懲機制，提高個體的自律性，促使其能夠正確處理利益沖突，做到言行一致，自覺踐行廉政文化。

3、營造良好的廉政文化氛圍

廉政文化并非一種現實的事物，其具有無形性，但對于人的引導與教育作用確實實際存在的。在廉政文化潛移默化的影響之下，人們的價值觀念可以得到有效完善。而為了推動廉政文化建設工作的開展，就需要營造一個良好的氛圍，為社會公眾提供一個共同目標，促使其為實現廉政文化建設而奮斗。作為黨政機關，為了營造良好的廉政文化氛圍，就可以采取輿論宣傳引導這一途徑，從文化認同上提高職工群眾的認知水平，對廉政文化予以大力弘揚，讓公職干部從中受到潛移默化的影響。在實踐中，黨政機關可以借鑒先進的文化理念與技術方法，增強廉政文化的易接受性與可傳播性，讓廣大群眾理解廉政文化提供便利，引導他們參與到廉政文化建設當中，鞏固廉政文化群眾基礎。例如黨政機關內部可以運用多媒體技術，讓公職群眾學習“人民主權”的民主意識，再比如通過觀看警示片，開展廉政教育工作。總而言之，廉政文化建設應該融入到人們的現實生活，讓人們對此有一個正確的認識與理解，將其受到的“亞腐文化”的影響消除掉，使整個社會對反腐倡廉予以支持。

4、完善制度文化建設

反腐倡廉工作的開展需要有強大、完善的制度作為支撐。而提高制度執行力則是體現制度作用與價值的關鍵。在實踐中，針對腐敗現象與行為，黨政機關必須對預防腐敗制度予以高度重視。目前，我國省（部）級以上黨政機關已經推出了數千項文件與制度以推進反腐倡廉工作的開展，然而實際上很多文件與制度的執行效果并不理想，腐敗行為屢禁不止。究其原因，就在于當下我國民主政治建設工作尚未完全成熟，很多制度依然存在缺陷，并且長期以來封建主義殘余對人們產生的影響也沒有徹底根除，因此導致很多人依然缺乏制度意識，尤其是有的領導干部存在嚴重的官本位思想。為解決這一問題，就需要對制度文化建設予以強化與完善，使人們的制度意識得到強化，從根本上保證廉政制度的執行。而為了實現這一目標，首先就需要針對公職干部，對制度內容進行進一步完善，具體涉及到制度的落實、監督、執行，從各環節規避腐敗風險。其次，還要采取有效的監督與制約措施，增加腐敗行為的風險與懲罰力度，對公職干部產生足夠的威懾力與約束力，為鞏固制度文化打下堅實的基礎。

綜上所述，當前我國各級黨政機關廉政文化建設工作取得了一定的成效，然而某些方面依然存在一些不足，這就要求我們針對這些問題進行深入研究，從根源上找到問題產生的原因，并提出建設性的策略以推進廉政文化工作的開展。

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【作者簡介】

張緒紅（1981.3—）女，漢族，江蘇新沂人，研究生，江蘇省中共新沂市委黨校講師，研究方向：漢語言文學，黨史黨建.