贛州市創建國家食品安全示范城市研究

蔣笑 劉元蘋 王海鵬

[提要] 為了創建“食安贛州”，本文針對當前贛州市食品安全存在的主要問題，提出贛州市食品安全城市建設可持續發展對策，為贛州市創建國家食品安全示范城市提供理論依據。

關鍵詞：食品安全；示范城市；社會共治；贛州

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年9月6日

隨著中國經濟社會的快速發展，國民的物質生活水平顯著提高，已經不能滿足簡單的食品供需，而是轉向更高要求的“食品安全”。贛州是江西省面積最大、人口最多的地級市，應順應“國家食品安全示范城市”創建的潮流，全力打造國家食品安全示范城市，不僅可以保障贛州市民的身體健康，還可以提升城市的整體形象。

一、當前贛州市食品安全存在的主要問題

（一）重金屬導致水和土地的污染。贛州擁有豐富的有色金屬礦產資源，素有“世界鎢都”、“稀土王國”美稱。由于長期的礦產開發、大量的重金屬廢水排放和廢渣的肆意堆積，周邊的生態環境受到嚴重的破壞，部分河流和耕田土壤出現重金屬超標現象，主要污染物為鎘、鉛、砷等。水和土壤中的重金屬由農田中的經濟作物，通過食物鏈向動物和人體中富集轉移，對當地人民的身體健康有潛在風險。

（二）藥品的濫用導致食物的污染。由于片面地追求更快更高的利潤，農民過度或濫用農藥，導致市場蔬菜中農殘超標，時有農藥中毒的惡性事件發生。畜牧養殖業中獸藥、激素類藥品過多使用可以對畜、禽、魚類起到預防疾病和促進生長作用，但是通過食物鏈在人體蓄積，導致人體對某些疾病藥物的治療失效和影響青少年的生長發育。為了提高食品的感官，不良商家隨意地大劑量添加食品添加劑，甚至把有害的工業原料添加到食品中，對消費者的生命安全造成嚴重威脅。

（三）食品工廠在運營中造成的污染。某些食品企業為了節省經營成本，沒有建立完善的生產管理體系，從業人員缺乏專業知識培訓和操作不規范，容易造成食品在加工、貯藏和運輸過程中產生污染，如金屬等異物的帶入、黃曲霉毒素超標等，均會造成嚴重的食品安全事故。

（四）餐飲業的不正規經營導致食品風險。商家為了牟取暴利，選擇沒有保障的劣質的食材和原料來制作菜品流通到餐桌上，例如“孔雀石綠”超標的毒海鮮、火鍋店中的假牛羊肉、地溝油等，通過巧妙的加工，消費者很難辨別食材的偽劣，從而食用有害的菜品，嚴重影響生命安全。隨著工作生活節奏的加快，大量的消費者青睞外賣市場，外面各種不穩定因素時有披露，例如無證經營、衛生不合格和劣質包裝材料導致塑化劑遷移食品中等。

（五）市場的監管不當導致不安全食品流向餐桌。由于市場監管力度不到位，屠宰場病死的豬牛羊肉流向市場，市場中存在問題海鮮以及農殘超標的瓜果蔬菜，市民缺乏專業的辨別知識，很容易購買問題食材，例如僵尸肉、問題冷凍雞爪等，每年因食物中毒去醫院就醫的人不在少數。

二、贛州市食品安全城市建設可持續發展對策

（一）政府制定相應的政策法規，遵循黨政同責，加大財政在食品安全上的投放力度和違法亂紀的懲治力度，以及配備相應的工作人員、檢測設備等。第一，政府對違法亂紀的小作坊工廠進行關閉處理，對大型重金屬企業進行升級改造，嚴格管理污染物的排放，加大投入治理已經污染的土地；第二，政府對農業、畜牧業和水產業等定期組織相關技術培訓，正確指導農藥、獸藥、激素藥品和食品添加劑的安全使用；第三，嚴格要求相關食品企業開展生產和管理的體系認證工作，定期組織安全生產教育工作；第四，全力督促餐飲業打造“明廚亮灶”、“陽光廚房”工程，全面接受消費者的監督；第五，加大力度監管屠宰場和菜市場，配備相應的專業人員和快速檢測設備，有效地防止不安全食材流向百姓的餐桌；第六，制定更加嚴格的政策法規，對食品安全中存在的違法亂紀現象進行嚴厲打擊；第七，政府工作人員應該遵循黨政同責，落實“四有兩責”，把食品安全城市建設的工作落到實處；第八，加大財政在食品安全的投放，定期對配備的專業人員進行技術培訓，引進更加先進的食品檢測設備，提高檢測的準確性和檢測效率。

（二）智慧城市的創建，利用網絡技術實現食品安全監管，建立食品安全可倒追機制。智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。智慧的食品安全監管體系是智慧城市的一項重要的民生應用，可以方便地實現食品供應鏈數據的整合和追溯，還可以利用智慧城市的綜合管理平臺，實現原材料到產品銷售的全程可追溯。

（三）加強幼兒園、中小學學生的食品安全教育，為長期食品安全建設打下堅實的基礎。青少年從小接受正面的教育，易形成一種良好的生活習慣。幼兒園和中小學校的老師應該在日常學習中給學生灌輸食品安全的知識，定期開展相關的實踐活動，邀請相關專業人士走進校園進行更專業的科普宣傳，保證學生從小對食品安全有正確的防患意識，可以對父母有一定的知識輻射作用。

（四）加強媒體監督，正確應用媒體的導向普及食品安全知識和加大食品監管力度，杜絕造謠。媒體的力量在日常生活中發揮著重要的作用，可以通過電視媒體大力宣傳食品安全知識，定期在學校和企業開展食品安全活動，可以有效提高社會公眾的食品安全素養。群眾可以通過媒體舉報不良現象，司法監管部門根據媒體提供的事實報道對違法亂紀現象進行有效制裁，同時對其他有違法亂紀的人起到警示作用。當然，媒體力量中也存在腐敗造假，對某些事情進行不實夸大報道，從而引起社會恐慌，所以對造謠的社會輿論媒體要進行嚴厲打擊。

（五）社區內食品安全的宣傳及普及，尤其加大農村的安全教育力度。當前，社會的社區文化氣息比較濃厚，社區的居民委員會和住宅小區的物業管理人員應該密切關注食品安全知識和反面案例，及時在宣傳教育欄進行發布和定期分發宣傳小冊，可以有效地練就居民的火眼金睛。另外，農村文化水平普遍偏低，尤其留守老人和小孩普遍偏多，這些群體接觸新鮮事物的主動能力較差和食品安全意識淡薄，不良的商販更愿意把不合格的食品低價在農村里大肆販賣，對老人和小孩的身體健康造成較大的傷害。因此，村委會更應該主動接觸新知識和大力開展食品安全教育工作，配備專業的食品安全工作人員，杜絕不安全的食品在農村叫賣。

（六）成立相應的社會組織，協助政府更好的監督管理。政府在食品安全工作中是中堅力量，但是又存在一定的監督短板。由民間自發組織的相關社會組織，例如食品專業人士組織的食品安全協會組織、社區大媽成立的自愿者監督小組等，可以有效地對社會中違法亂紀的事情進行監管，同時為政府節省了不少人力和財力。當然，政府應對這些民間監管小組進行一定財力的資助，同時進行必要的行為約束，嚴防某些社會組織貪污腐敗現象的發生。

（七）針對底層食物自保運動，應該加大綠色蔬菜基地建設（健康肉食品）或商超直供基地建設，打造市民放心的綠色食品。近幾年來，一線城市的很多條件優越的市民，紛紛花大價錢向郊區和臨近城市的農民訂購自留地直供新鮮綠色農副產品，保障家人舌尖上的安全。贛州是一個山清水秀的好地方，可以大力打造老百姓滿意的綠色農場基地，逐步形成有機蔬菜和放心肉等農副產品的全國知名品牌，具有遠大的市場前景，不僅符合時代發展的需要，還可以給當地人民創收。

（八）社會共治，全民參與食品安全城市建設，實現360度無死角監督。老百姓是當今社會真正的主人，大家應該發揚主人翁的精神，積極主動投入到食品安全城市的建設隊伍，對身邊的即將發生的和已經發生的食品安全事故進行監督和批評指責，讓周邊的一切不良現象無處遁形，實現社會共治，打造真正意義上的食品安全城市。

主要參考文獻：

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