試論農(nóng)場檔案工作規(guī)范化管理的重要性

鄧延春 陳武軍

摘 要：農(nóng)場的職能主要從事農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)果樹品種試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，在不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史時(shí)期，有不同的使命。本文分析的內(nèi)江市農(nóng)場對內(nèi)江市農(nóng)業(yè)乃至全省農(nóng)場系統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了示范引領(lǐng)作用，做出過積極貢獻(xiàn)，但是隨著市場化程度的加快，農(nóng)場的功能將逐漸消失，要記住這段光輝的歷史，就要不斷加強(qiáng)檔案管理工作，本文分析了內(nèi)江市農(nóng)場職能逐漸萎縮的情況下加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理的重要性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)場；檔案；規(guī)范化；管理

1 農(nóng)場檔案管理現(xiàn)狀

農(nóng)場在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為社會(huì)主義“三農(nóng)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，隨著市場化程度不斷開放，農(nóng)場職能職責(zé)就不斷弱化，內(nèi)江市農(nóng)場為內(nèi)江市乃至全省良種、良法示范和推廣做出了重要貢獻(xiàn)。伴隨城鎮(zhèn)化率的不斷加快，以前城郊的大片土地轉(zhuǎn)性作為其他用途，省內(nèi)廣元、南充、瀘州、西昌等市，包括內(nèi)江的資中縣、東興區(qū)、隆昌縣等農(nóng)場的最終解決辦法，都是用轉(zhuǎn)換職能，差額變?nèi)~的方式處理的，是現(xiàn)實(shí)可行、積極穩(wěn)妥的解決辦法。這樣背景下，內(nèi)江市、縣（區(qū)）農(nóng)場系統(tǒng)就逐步被邊緣化，基本上只保留牌子，人員大多數(shù)都分流出去，老同志逐步退休，部分留守人員對有些情況不能全面了解，這就需要發(fā)揮檔案的重要作用。

檔案是還原歷史真相的重要媒介，諸如，農(nóng)場人員檔案資料，有的是招工進(jìn)入來的，有的是大中專學(xué)生分配而來的，有的是合同制工人，有的還是臨聘人員，在辦理晉級或退休中都是重要的支撐材料；農(nóng)場部分較遠(yuǎn)的土地，都紛紛承包出去，不多數(shù)都簽訂了土地承包合同，何時(shí)簽訂合同，合同是怎么約定的，協(xié)議期好久，簽訂人是誰，是否合法合規(guī)，這是土地依法移交的重要證據(jù)，也是依法處置土地爭議的重要憑證；農(nóng)場的“三定”方案，核定了人員編制數(shù)，比如說農(nóng)場的性質(zhì)、行政級別、管理人員、工勤人員和專業(yè)技術(shù)人員編制，場領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，中層干部職數(shù)、專業(yè)人員崗位設(shè)置情況以及工勤人員的數(shù)量等相關(guān)人事檔案資料。農(nóng)場整體移交后的相關(guān)資料的保存和管理，包括房產(chǎn)、土地等證件檔案，以上這些檔案都要規(guī)范化管理，都需要加以理順管好。

2 農(nóng)場檔案規(guī)范化管理及對策

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大硬件設(shè)施的投入

檔案管理崗位和工作是一個(gè)及其重要的工作，是記錄一個(gè)單位發(fā)展的重要載體。領(lǐng)導(dǎo)要將其納入中心工作，定期召開會(huì)議研究檔案管理工作，不僅從口頭上重視，還要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措來重視，主要從人防、技防和物防，加大硬件基礎(chǔ)實(shí)施的投入，確保檔案管理工作有人抓、有人管、有空間存放，并注意平時(shí)的投入，有條件的還要實(shí)行數(shù)字化管理。比如防火、防盜、防蟲、防鼠、防潮、防雨等，確保檔案資料存了檔就能存得下來保管得當(dāng)。

2.2 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升檔案管理人員素質(zhì)

檔案管理人員要定期或不定期的參加上級主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新要求和新舉措，掌握檔案管理前沿技術(shù)，同時(shí)檔案管理人員又要與參訓(xùn)人員交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)他們實(shí)打?qū)嵉墓芾砗媒?jīng)驗(yàn)和好做法，不斷完善本單位檔案管理的不足，進(jìn)一步提升檔案管理水平。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，加大檔案管理人員的自身學(xué)習(xí)，針對存在的問題和短板，及時(shí)提出專業(yè)的建議和意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2.3 動(dòng)態(tài)化管理，提高管理實(shí)效

每年的檔案都要及時(shí)歸檔整理，如果條件允許堅(jiān)持每月或每季度收集整理，注意工作的實(shí)效性，爭取做到當(dāng)日事當(dāng)日畢、一事一檔，及時(shí)補(bǔ)充需要的佐證資料，針對階段性工作或?qū)ｍ?xiàng)工作要及時(shí)收集整理，便于歸檔，同時(shí)要注重檔案工作的系統(tǒng)性和完整性，比如說一份請示、有了請示應(yīng)該有批復(fù)，有最終辦理的結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣，有始有終，做到邏輯上說的過去，細(xì)節(jié)經(jīng)得起驗(yàn)證。如果想調(diào)閱檔案，按照制度，需要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批的，就要領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，同時(shí)還要注意檔案的流向，做到及時(shí)歸還，及時(shí)上架歸位。

2.4 建章立制，用制度管理好檔案

依法依規(guī)依紀(jì)管理檔案是管理好檔案重要的手段之一，能有效的避免個(gè)人說了算和管理工作是隨意性，有好的經(jīng)驗(yàn)和做法就要固定下來，以制度的形式貫穿于檔案管理之中，發(fā)揮制度的優(yōu)勢，用制度管人管事，建立和完善檔案制度是確保檔案管理工作有序推進(jìn)，按照制度規(guī)定的流程進(jìn)行辦理，使檔案管理處于可控狀態(tài)之中，同時(shí)也可以有效的避免人為的因素，影響檔案管理的延續(xù)性和精準(zhǔn)性，確保檔案管理流轉(zhuǎn)順暢、高效、有序。

3 結(jié)論

事物都要遵循自然發(fā)展規(guī)律，農(nóng)場是社會(huì)發(fā)展特定時(shí)期產(chǎn)生的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在職能逐漸萎縮后，我們要加強(qiáng)檔案管理，讓解決歷史遺留問題得到強(qiáng)有力的資料支撐，彰顯檔案的重要，對從事檔案管理部門和管理者是一種挑戰(zhàn)，這需要上級檔案主管部門加大督查力度，又需要本單位本部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要社會(huì)各界的大力支持，又要檔案管理者按照制度扎實(shí)抓好檔案管理工作，做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)查詢，讓人事、財(cái)務(wù)、行政和后期等檔案資料在還原事實(shí)，做到依法辦事，能有效的防范和化解農(nóng)場矛盾。

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作者簡歷

鄧延春，女，館員，主要從事和研究人事檔案和財(cái)務(wù)檔案工作。